ПОЛОЖЕНИЕ  о порядке обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 25 января 2017 года № 40 , 11 октября 2019 года № 536 )

1. Общие положения

1. Настоящее Положение регулирует порядок обучения государственных гражданских служащих и муниципальных служащих (далее - служащие), занимающих административные должности, и направлено на улучшение эффективности и действенности государственной гражданский службы и муниципальной службы.

В рамках государственного заказа на обучение государственных гражданских служащих и муниципальных служащих Кыргызской Республики также могут обучаться лица, занимающие политические государственные должности, специальные государственные должности и политические муниципальные должности.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 октября 2019 года № 536)

2. Обучение служащих - целенаправленный, систематически и планомерно организованный процесс овладения знаниями, умениями, навыками для профессионального развития служащего, осуществляемый в соответствии с потребностями государственных органов и органов местного самоуправления.

3. Обучение служащих будет осуществляться по двум видам - переподготовка и повышение квалификации.

Переподготовка служащих - обучение, осуществляемое в целях приобретения дополнительных знаний, умений и навыков, изучения отдельных учебных дисциплин, необходимых для выполнения нового вида профессиональной деятельности, расширения квалификации служащих для обеспечения их адаптации к изменившимся экономическим и социальным условиям.

Повышение квалификации служащих - обучение, осуществляемое в целях обновления теоретических и практических знаний, умений и навыков в сфере деятельности служащих для эффективного выполнения ими своих должностных обязанностей, освоения дополнительных профессиональных образовательных программ, в том числе с учетом международных требований и стандартов.

4. Переподготовка служащих осуществляется:

- для лиц, впервые поступающих на государственную гражданскую службу и муниципальную службу;

- при переходе служащего в вышестоящую группу должностей, в том числе из категории специалистов в категорию руководителей;

- при изменении должностных и функциональных обязанностей служащего.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 января 2017 года № 40)

5. Повышение квалификации осуществляется в целях профессионального развития служащего в рамках одной группы должностей.

6. Обучение включает два направления – общее и ведомственное.

Общее направление – это обучение на регулярной системной основе для исполнения служащими общих типовых квалификационных требований соответствующей должности или групп должностей государственной и муниципальной службы не зависимо от сферы деятельности.

Ведомственное (отраслевое) направление – это обучение для исполнения  служащими специальных ведомственных квалификационных требований на основе потребностей государственного органа и органа местного самоуправления.

7. Реализация специальных программ обучения для сотрудников военной, правоохранительной и дипломатической служб регулируются отдельными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

8. К процессу обучения могут быть привлечены лица, состоящие в национальном резерве кадров государственной и муниципальной службы, государственные и муниципальные служащие, занимающие  политические должности, с учетом их индивидуальных потребностей в обучении.

9. Вопросы обучения служащих, формирования и размещения государственного заказа по государственным программам обучения координируются уполномоченным государственным органом по делам государственной гражданской службы и муниципальной службы (далее - уполномоченный государственный орган).

(В редакции постановления Правительства КР от 25 января 2017 года № 40)

10. Финансирование обучения осуществляется:

- по общему направлению - в рамках исполнения государственного заказа;

- по ведомственному направлению - в рамках исполнения ведомственного заказа посредством включения отдельной строкой в бюджет государственного органа или органа местного самоуправления, из расчета не менее одного процента средств, предусмотренных для финансирования деятельности государственных органов, и за счет средств местного бюджета.

11. Дополнительными источниками финансирования обучения могут быть средства, не запрещенные законодательством Кыргызской Республики.

2. Порядок организации обучения служащих

12. Обучение служащих по общему направлению может проводиться с отрывом от производства, с частичным отрывом от производства и без отрыва от производства.

13. Обучение служащих по ведомственному направлению проводится в соответствии с  порядком, определяемом соответствующим государственным органом или органом местного самоуправления.

14. Продолжительность обучения составляет:

- курсы переподготовки служащих - в объеме от 100 до 300 часов;

- курсы повышения квалификации служащих в рамках общего направления обучения - в объеме от 72 до 100 часов;

- курсы повышения квалификации служащих и краткосрочные семинары в рамках ведомственного направления обучения - в соответствии с программой обучения;

- курсы обучения по темам, определяемым в соответствии с национальными программами и другими стратегическими документами - в соответствии с программой обучения;

- курсы обучения для лиц, занимающих политические государственные должности, политические муниципальные должности и специальные должности - в соответствии с программой обучения.

(В редакции постановления Правительства КР от 11 октября 2019 года № 536)

15. Переподготовка является обязательным условием карьерного продвижения служащего, если иное не установлено другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Переподготовка проводится в срок не позднее трех месяцев после назначения на должность за счет средств государственного бюджета.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 января 2017 года № 40)

16. Служащие, находящиеся во внутреннем резерве кадров и рекомендованные на повышение, направляются на курсы переподготовки в рамках карьерного планирования.

17. Повышение квалификации проводится в рамках одной группы должностей не реже одного раза в 3 года.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 января 2017 года № 40)

18. Служащий направляется на обучение на основании приказа руководителя государственного органа или органа местного самоуправления.

За служащим, направляемым на переподготовку, повышение квалификации с отрывом от производства, сохраняются:

- занимаемая должность по месту работы на время прохождения обучения;

- среднемесячная заработная плата по месту работы, если срок обучения не превышает 3 месяцев, если иное не установлено другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от  25 января 2017 года № 40)

19. При отсутствии служащего по неуважительным причинам на курсах обучения информация в письменном виде доводится до сведения руководителя государственного органа или органа местного самоуправления для принятия соответствующих мер.

20. Ответственность за процесс организации обучения государственных гражданских служащих государственного органа несут статс-секретарь (руководитель аппарата), муниципальных служащих органов местного самоуправления - руководитель аппарата или ответственный секретарь.

(В редакции постановления Правительства КР от  25 января 2017 года № 40)

21. Прохождение переподготовки и повышение квалификации подтверждаются соответствующим документом.

Переподготовка и повышение квалификации учитываются при оценке деятельности служащего и являются преимуществом при занятии новой должности.

(В редакции постановления Правительства КР от  25 января 2017 года № 40)

22. Служащий, направляемый на обучение сроком более 3 месяцев, заключает с государственным органом, органом местного самоуправления договор об обязательствах по отработке определенного срока в соответствующем государственном органе или органе местного самоуправления и возмещении затрат, связанных с обучением, если служащий прекращает службу по собственному желанию.

(В редакции постановления Правительства КР от  25 января 2017 года № 40)

23. Служащий после завершения обучения обязан:

- при сроке обучения свыше трех месяцев - отработать на государственной гражданской службе или муниципальной службе не менее одного года, если иное не установлено договором;

- при сроке обучения свыше одного года - отработать на государственной гражданской службе или муниципальной службе не менее двух лет, в том числе не менее одного года в государственном органе, органе местного самоуправления, направившем его на обучение, если иное не установлено договором;

- при сроке обучения два года и более - отработать на государственной гражданской службе или муниципальной службе не менее трех лет, в том числе не менее одного года в государственном органе, органе местного самоуправления, направившем его на обучение, если иное не предусмотрено договором.

(В редакции постановления Правительства КР от  25 января 2017 года № 40)

24. Обучение служащих имеют право проводить образовательные организации, имеющие лицензию на образовательную деятельность по дополнительному профессиональному образованию.

.

3. Организация общего направления обучения служащих

25. Задачами общего направления обучения являются:

1) усиление кадрового потенциала государственных органов и органов местного самоуправления в целях повышения эффективности  системы государственного управления;

2) повышение кадрового потенциала государственных органов и органов местного самоуправления в целях эффективного исполнения служащими своих должностных обязанностей;

3) профессиональное развитие  и карьерный рост служащих.

26. Общее направление обучения реализуется в виде курсов переподготовки и повышения квалификации.

27. Организацию процесса обучения по общему направлению осуществляет уполномоченный орган как единый заказчик посредством формирования и контроля над реализацией     государственного    заказа

(далее – Госзаказ).

28. Госзаказ представляет собой план обучения служащих на календарный год в пределах средств, предусмотренных в государственном бюджете на эти цели.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 января 2017 года № 40)

29. Этапы организации общего направления обучения служащих:

оценка потребностей в обучении служащих;

формирование и утверждение Госзаказа на обучение;

размещение Госзаказа на обучение;

проведение обучения служащих;

контроль, мониторинг и оценка обучения;

составление отчета по итогам обучения.

30. Обучение служащих осуществляется на основе потребностей государственных органов, органов местного самоуправления. Порядок определения, планирования и прогнозирования потребностей в обучении определяется уполномоченным государственным органом.

Государственные органы и органы местного самоуправления направляют в уполномоченный государственный орган заявки на обучение по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 января 2017 года № 40)

31. Госзаказ на обучение служащих формируется уполномоченным органом на основе полученных заявок и утверждается Правительством Кыргызской Республики.

32. Размещение Госзаказа осуществляется в соответствии с Положением о Государственном заказе на обучение государственных и муниципальных служащих, утвержденным Правительством Кыргызской Республики.

33. Государственные органы и органы местного самоуправления по запросу уполномоченного органа проводят оценку воздействия полученных знаний и навыков служащих на исполнение ими должностных обязанностей и на служебное продвижение  служащих, прошедших обучение.

34. Уполномоченный орган ежегодно размещает на официальном ведомственном сайте отчет о проведении обучения по общему направлению.

4. Организация ведомственного направления обучения служащих

35. Задачами ведомственного направления обучения являются:

1) повышение кадрового потенциала государственного органа и органа  местного самоуправления в целях эффективного исполнения их ведомственных функций, программ и проектов;

2) профессиональное развитие служащих для эффективного исполнения должностных обязанностей.

36. Ведомственное направление обучения реализуется в виде курсов повышения квалификации и переподготовки.

37. Этапы организации ведомственного направления обучения служащих:

1)  оценка потребностей в обучении служащих;

2)  формирование и утверждение ведомственного заказа на обучение;

3)  размещение ведомственного заказа на обучение;

4)  проведение обучения служащих;

5)  контроль, мониторинг и оценка обучения;

6)  отчет по итогам обучения.

38. Ведомственный заказ представляет собой план обучения служащих по ведомственному направлению на один календарный год в пределах средств, предусмотренных в бюджете соответствующего государственного органа или органа местного самоуправления на эти цели.

39. Обучение служащих осуществляется на основе потребностей государственных органов и органов местного самоуправления, связанных с исполнением, изменением их ведомственных функций, программ и проектов.

40. Статс-секретарь (руководитель аппарата) государственного органа или руководитель аппарата, ответственный секретарь органа местного самоуправления формирует проект ведомственного заказа на обучение и направляет на утверждение руководителю государственного органа и органа местного самоуправления.

41. Государственные органы и органы местного самоуправления  самостоятельно формируют план проведения обучения по ведомственному направлению.

42. Обучение по ведомственному направлению может осуществляться на базе учебного центра государственного органа (при наличии) или на базе других образовательных организаций в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также вступившими в установленном порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

43. Государственные органы и органы местного самоуправления осуществляют мониторинг и контроль процесса проведения обучения, а также оценку результативности обучения служащих по ведомственному направлению.

44. Ежегодно государственные органы и органы местного самоуправления предоставляют уполномоченному органу отчет о проведении обучения по ведомственному направлению по форме согласно приложению 2 к настоящему Временному положению.

Форма    

Заявка

на обучение государственных и муниципальных служащих по общему направлению

за счет средств государственного бюджета на ____________год

Наименование государственного органа _________________________________________________________

Курсы переподготовки:

Курсы повышения квалификации:

Наименование госоргана или органа МСУ КР, 

Полномочного представительства Правительства КР_______________________________________________

Курсы повышения квалификации

Курсы переподготовки

Форма

Отчет

по проведению обучения государственных и муниципальных служащих