г.Бишкек от 8 июля 1998 года N 89 ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О транспорте
(В редакции Закона КР от 1 августа 2003 года №169, 7 февраля 2005 года №15,6 февраля 2006 года №36, Принят Законодательным собраниемЖогорку Кенеша Кыргызской Республики 16 июня 1998 года
Раздел 1. Общие положения
Раздел 2. Система государственного регулирования и управления деятельностью транспорта
Раздел 3. Основные положения деятельности транспорта
Раздел 4. Безопасность и ответственность на транспорте
Раздел 5. Заключительные положения Настоящий Закон определяет основы правовой, экономической и орга-низационной деятельности транспорта Кыргызской Республики.
Раздел 1 Общие положения Статья 1. Законодательство о транспорте Отношения, связанные с деятельностью транспорта Кыргызской Респуб-лики, регулируются настоящим Законом и другими действующими нормативны-ми правовыми актами Кыргызской Республики. Условия перевозок, порядок использования транспортных средств,обеспечения безопасности движения, соблюдения правил охраны труда, про-тивопожарной безопасности и санитарных норм определяются нормативнымиактами, действующими на соответствующих видах транспорта, утверждаемымив установленном порядке и являющимися обязательными для всех участниковтранспортных отношений. Статья 2. Основные понятия, принятые в Законе Автовокзал - станционное сооружение, обеспечивающее обслуживаниепассажиров в населенных пунктах и включающее здание с залом ожиданиявместимостью свыше 75 человек и билетными кассами; перрон для посадкии высадки пассажиров; площадку для стоянки автобусов, камеру хранения,комнату матери и ребенка, комнату отдыха водителей, санузлы иинформационно-справочную систему. Автостанция - станционное сооружение, обеспечивающее обслуживаниепассажиров в населенных пунктах и включающее здание с залом ожиданиявместимостью свыше 75 человек и билетными кассами; перрон для посадкии высадки пассажиров; площадку для стоянки автобусов санузлы иинформационно-справочную систему. Автопавильон - линейное сооружение, расположенное вдольавтодороги для обслуживания пассажиров в населенных пунктах. Транспорт Кыргызской Республики - зарегистрированный на ее терри-тории автомобильный, железнодорожный, воздушный, внутренний водный, го-родской электрический транспорт, а также находящийся в собственностиКыргызской Республики магистральный трубопроводный транспорт. Перевозчик - юридическое или физическое лицо, владеющее транспорт-ным средством на праве собственности или иных законных основаниях, пре-доставляющее услуги по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты заплату или по найму и имеющее на это соответствующее разрешение или ли-цензию, выданную в установленном порядке. Транспортное предприятие - юридическое лицо, являющееся перевозчи-ком и занятое хозяйственно-коммерческой деятельностью по перевозке гру-зов, пассажиров, багажа и почты, техническому обслуживанию и ремонтутранспортных средств, оказывающее другие виды услуг, связанных с транс-портной деятельностью, и действующее в соответствии с законодательствомКыргызской Республики.(В редакции Закона КР от
6 февраля 2006 года №36)
Статья 3. О собственности на транспорте
Транспорт в Кыргызской Республике основывается на многообразии форм собственности.
Все собственники транспорта равны перед законом.
Государственной собственностью на транспорте являются:
- железные и автомобильные дороги общего пользования и инженерные сооружения на них;
- магистральные трубопроводы;
- судоходные водные пути, маяки, а также устройства и навигационные знаки, регулирующие и гарантирующие безопасность движения;
- аэронавигационные устройства системы управления воздушным движением, сети коммуникаций, инженерные сети, связанные с технологией обслуживания воздушных судов, авиационных перевозок и обеспечением полетов.
Разгосударствление и приватизация государственной собственности на транспорте осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации государственной собственности и стратегических объектах.
(В редакции Закона КР от 6 марта 2024 года № 67)
Статья 4. Земли транспорта Землями транспорта являются: земли, отведенные землепользователям под объекты транспорта; земли для транспортных дорог и путей, отводимые транспортным, до-рожным и другим предприятиям, осуществляющим их строительство, реконс-трукцию, ремонт и содержание. Земельные отношения, возникающие при отводе земель транспорту, по-рядок их пользования,в том числе порядок отвода и пользования землями общего пользования населенных пунктов, регулируются Земельным кодексом Кыргызской Республики,а также издаваемыми в соответствии с ним законо-дательными и нормативными актами Кыргызской Республики. В целях обеспечения надежной эксплуатации сооружений и других объ-ектов транспорта в районах, подверженных обвалам, оползням, размывам,селям и другим опасным природным воздействиям, могут устанавливатьсяохранные зоны. Транспортные предприятия могут предоставлять отведенные им земливо временное пользование другим предприятиям, организациям, учреждениями гражданам для хранения грузов, обслуживания пассажиров и других це-лей, связанных с деятельностью транспорта.(В редакции Закона КР от
7 февраля 2005 года №15)
Раздел 2 Система государственного регулирования и управления деятельностью транспорта
Статья 5. Государственное регулирование работы транспорта
Государственное регулирование работы транспорта осуществляется путем разработки единой государственной политики в области развития всех видов транспорта, правового обеспечения, лицензирования, налогообложения, кредитования, финансирования и ценообразования, осуществления инвестиционной, единой социальной и научно-технической политики, контроля за исполнением транспортными предприятиями и перевозчиками законодательства Кыргызской Республики.
Государственная программа развития транспорта, определяющая среди прочего объем снижения выбросов парниковых газов в секторе, разрабатывается органом государственного управления транспортом и вносится на утверждение Кабинета Министров Кыргызской Республики не реже одного раза в 5 лет.
) Статья 6. Лицензирование видов деятельности и услуг транспортного комплекса Деятельность, связанная с осуществлением работ и услуг транспорт-ного комплекса, производится на основе специального разрешения (лицен-зии). Срок действия лицензии на транспортную деятельность и услуги,обеспечивающие транспортный процесс, устанавливается: на пассажирские перевозки - на 1 год; на грузовые перевозки - на 3 года; (абзац четвертый утратил силу в соответствии с Законом КР от
10 октября 2012 года N 170) на прием и выпуск воздушных судов гражданской авиации, перевозку воздушным транспортом пассажиров, багажа, груза и почты, техническое обслуживание воздушных судов и их оборудования, осуществляемые на тер-ритории Кыргызской Республики, - на 2 года. (В редакции Закона КР от
1 августа 2003 года №169,
10 октября 2012 года №170)
Раздел 3 Основные положения деятельности транспорта
Статья 7. Основы экономической и хозяйственной деятельности
Основу экономических и хозяйственных отношений на транспорте формирует рынок спроса и предложений транспортных услуг.
Транспортные предприятия самостоятельно разрабатывают планы, заключают договоры на выполнение работ и услуг в соответствии с потребностями заказчика.
Предприятия пассажирского транспорта, рентабельность которых не обеспечивается действующими регулируемыми тарифами, дотируются соответственно из республиканского и местного бюджетов.
Органами государственной власти и управления при установлении отдельным категориям лиц льгот на транспортные услуги, включая право на бесплатный проезд, определяется источник компенсации связанных с этим потерь доходов транспортных предприятий.
Строительство вокзалов, станций, пристаней, пассажирских платформ и иных объектов по обслуживанию населения осуществляется за счет средств республиканского и местного бюджетов, а также за счет средств местных и иностранных инвесторов.
Организация работы служб автовокзалов, автостанций, автопавильонов должна предоставить максимальные удобства пассажирам с минимальными затратами времени на выполнение всех операций, связанных с поездкой.
Автовокзал, автостанция предназначены для обслуживания пассажиров междугородных и пригородных маршрутов межобластного и международного значения.
За пользование государственными портами и водными путями, а также за управление полетами на воздушном транспорте с юридических и физических лиц, в том числе иностранных, взимается плата в порядке и размерах, определяемых Кабинетом Министров Кыргызской Республики и межправительственными соглашениями.
Статья 8. Провозная плата За перевозку груза, пассажиров и багажа взимается плата, размеркоторой устанавливается соглашением сторон, если иное не предусмотренозаконодательством Кыргызской Республики. Плата за перевозку грузов, пассажиров и багажа транспортом общегопользования определяется на основании тарифов, согласованных с Госу-дарственным департаментом по антимонопольной политике при Министерствефинансов Кыргызской Республики. Работы и услуги, выполняемые по требованию грузовладельцев, непредусмотренные тарифами, оплачиваются по соглашению сторон. Статья 9. Перевозка грузов, пассажиров, багажа, осуществление транспортно-экспедиционных услуг Условия перевозки грузов, пассажиров, багажа, осуществления транс-портно-экспедиционных операций и ответственность сторон по перевозкам итранспортно-экспедиционным операциям определяются Гражданским кодексомКыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами. Статья 10. Прямое смешанное сообщение Железнодорожный, водный и автомобильный транспорт могут организо-вывать систему прямых смешанных сообщений. Порядок организации перевозок грузов в прямом смешанном сообщенииустанавливается государственным органом управления транспорта. Статья 11. Транзитные перевозки грузов и пассажиров Транзитные перевозки грузов и пассажиров через территорию Кыргызс-кой Республики осуществляются по дорогам, трассам и воздушным путям,открытым для межгосударственных сообщений в соответствии с законода-тельством Кыргызской Республики, международными соглашениями и догово-рами.
Раздел 4 Безопасность и ответственность на транспорте Статья 12. Требования к транспортным средствам Транспортные средства должны соответствовать требованиям безопас-ности, медико-санитарным нормам, нормам охраны труда и экологии, уста-навливаемым международными и государственными стандартами и технически-ми условиями, а также быть зарегистрированными в установленном порядке. (В редакции Закона КР от
19 июля 2006 года № 124) Статья 13. Право управления транспортными средствами Право управления транспортным средством предоставляется лицу, име-ющему соответствующую квалификацию и прошедшему медицинское освидетель-ствование состояния здоровья. Квалификационные требования по управлению транспортным средствомопределяются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Рес-публики. Критерии оценки пригодности состояния здоровья к управлению транс-портным средством определяются медицинскими работниками в порядке, ус-тановленном Министерством здравоохранения Кыргызской Республики. Статья 14. Ответственность перевозчика Перевозчик обеспечивает сохранность грузов, багажа и почты с мо-мента принятия их к перевозке и до выдачи получателю. Соглашения перевозчика с пассажирами и грузовладельцами об ограни-чении или устранении ответственности недействительны, за исключениемслучаев, предусмотренных законодательными актами Кыргызской Республики. Перевозчик отвечает за утрату, недостачу и повреждение принятого кперевозке груза, возмещает причиненный по его вине ущерб юридическим ифизическим лицам в порядке, установленном законодательством КыргызскойРеспублики. Перевозчик несет имущественную ответственность за причинение вре-да, возникшего вследствие смерти или повреждения здоровья пассажира приперевозке, если не докажет, что вред возник вследствие умысла потерпев-шего или непреодолимой силы природы. Другими законодательными актами Кыргызской Республики могут пре-дусматриваться и иные виды ответственности.
Статья 15. Обеспечение безопасности и экологических норм на транспорте
Транспортные предприятия и перевозчики обязаны обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, безопасность движения транспортных средств, а также охрану окружающей среды.
Территории станций, пристаней, аэропортов, автотранспортных предприятий, а также железнодорожные линии и водные пути, на которых осуществляется движение транспортных средств и погрузочно-разгрузочные работы, являются зонами повышенной опасности. Правила нахождения в зоне повышенной опасности и проведения в ней работ устанавливаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики.
Нарушение указанных правил влечет за собой ответственность в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики.
Охрана и сопровождение опасных грузов по перечню, утвержденному Кабинетом Министров Кыргызской Республики, обеспечиваются отправителями или получателями грузов на всем пути следования в соответствии с нормативными актами.
Грузоотправители и грузополучатели, осуществляющие перевозку взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных, ядовитых и других опасных грузов, обязаны гарантировать безопасность их перевозки, иметь средства и мобильные подразделения, необходимые для предупреждения аварийных ситуаций при перевозке грузов, а также ликвидации последствий аварий.
Перевозчики обязаны осуществлять все необходимые меры по охране окружающей среды, воздушного бассейна, водоемов, земель и рациональному использованию природных ресурсов. За ущерб, причиненный окружающей среде, перевозчики несут ответственность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
Запрещается проектирование и строительство транспортных предприятий на площадях, где залегают полезные ископаемые, и размещение в местах их залегания подземных сооружений. В исключительных случаях они допускаются по разрешениям специально уполномоченных органов геологии и охраны недр.
Транспортные предприятия обязаны планировать и осуществлять организацию и финансирование природоохранных мероприятий, вести производственный и ведомственный контроль в области охраны окружающей среды и недр, иметь в обязательном порядке экологические паспорта.
(В редакции Закона КР от 6 марта 2024 года № 67)
Статья 16. Транспортное страхование Пассажиры при пользовании транспортом могут быть застрахованы впорядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Страхование по международным перевозкам осуществляется в соответс-твии с международными договорами и конвенциями, участником которых яв-ляется Кыргызская Республика. Виды и условия, а также порядок добровольного страхования грузовопределяются соглашением сторон. Статья 17. Обеспечение транспортной безопасности Транспортные предприятия и перевозчики, осуществляющие прием, вы-пуск или обслуживание транспортных средств, обязаны принимать меры позащите транспорта от незаконного вмешательства в его деятельность в со-ответствии с правилами транспортной безопасности. Защита транспорта от незаконного вмешательства в его деятельностьобеспечивается: предотвращением доступа посторонних лиц к транспорту; охраной транспортных средств на стоянках, исключающей возможностьпроникновения в транспортные средства посторонних лиц; исключением возможности незаконного провоза оружия, боеприпасов,взрывчатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся и другихопасных веществ и предметов, запрещенных к перевозке транспортом; введением особых мер предосторожности при перевозке оружия и боеп-рипасов, обеспечивающих их перевозку в багаже в разряженном состоянии,в изолированных от пассажиров отсеках транспортных средств; осуществлением специальных досмотров, если это допущено законода-тельными актами о транспорте; оснащением транспортных средств техничес-кими устройствами, обеспечивающими безопасную работу транспорта, а так-же исключающими противоправное использование транспортного средства; специально разработанными органом государственного управлениятранспортом нормативными правовыми актами, включающими меры предосто-рожности, технические нормы и правила безопасности при перевозке взрыв-чатых, радиоактивных, отравляющих, легковоспламеняющихся веществ ипредметов, а также меры противодействия незаконному вмешательству в де-ятельность транспорта, обеспечивающие транспортную безопасность.
Раздел 5 Заключительные положения Статья 18. Контроль за работой транспорта Контроль за выполнением юридическими и физическими лицами, осу-ществляющими транспортную деятельность, транспортного законодательства,требований по безопасности движения и экологии при эксплуатации транс-портных средств осуществляется органом государственного управлениятранспортом и другими государственными органами, предусмотренными зако-нодательством Кыргызской Республики. Досмотр транспортных средств осуществляется только в случаях, ус-тановленных законодательством Кыргызской Республики. Статья 19. Межгосударственные отношения в области транспорта Орган государственного управления транспортом Кыргызской Республи-ки представляет интересы республики в межгосударственных отношениях вобласти транспорта с правом заключения соглашений и договоров в поряд-ке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Транспортные предприятия могут в соответствии с законодательствомКыргызской Республики развивать внешнеэкономическое сотрудничество сюридическими и физическими лицами других государств и осуществлять экс-порт (импорт) продукции, работ и услуг. Если международным, межгосударственным договором установлены иныеправила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяютсяправила соответствующего договора.
Статья 20. О введении в действие настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования. ("Эркин Тоо", 17 июля 1998 года, N 93-94)
2. Кабинету Министров Кыргызской Республики в двухмесячный срок:
- внести предложения о приведении актов законодательства Кыргызской Республики в соответствие с настоящим Законом;
- внести изменения в собственные решения, вытекающие из настоящего Закона;
- обеспечить приведение министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и местными государственными администрациями их решений, постановлений и ведомственных актов в соответствие с настоящим Законом.
(В редакции Закона КР от 6 марта 2024 года № 67)
Президент Кыргызской Республики А.Акаев
