ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 10 марта 2015 года № 103

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Алтыбаевой А.Т.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Алтыбаевой А.Т., приходит к следующему заключению.

Статьей 1 законопроекта предлагается внести изменения в Закон Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике", предусматривающие установление размера ежемесячного пособия детям до достижения ими возраста шестнадцати лет (учащимся общеобразовательных учреждений и начальных профессиональных учебных заведений, студентам средних и высших профессиональных учебных заведений - до достижения ими возраста восемнадцати лет) независимо от уровня гарантированного минимального дохода, назначение пособий в фиксированных размерах, устанавливаемых Правительством Кыргызской Республики, а также учет денежных компенсаций взамен льгот в доходе семьи при определении ее нуждаемости.

При этом, согласно справке-обоснованию к проекту Закона, предварительные расчеты показали, что при гарантированном минимальном доходе с 1 января 2015 года в размере 815 сомов и в случае назначения детям фиксированных размеров пособий, равных 650 сомов, независимо от среднедушевого совокупного дохода семьи, потребуется 53,3 млн. сомов.

В связи с этим необходимо отметить, что Правительством Кыргызской Республики проводится целенаправленная работа по повышению уровня социальной поддержки малообеспеченных семей.

Так, в рамках Стратегии развития социальной защиты населения Кыргызской Республики на 2012-2014 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 декабря 2011 года № 755, размеры гарантированного минимального дохода с 2011 года по 2014 год повышены на 90,5%, то есть с 370 сомов до 705 сомов.

Размеры пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, ежегодно пересматриваются в сторону увеличения, путем повышения размера гарантированного минимального дохода.

В то же время, при планировании повышения размера гарантированного минимального дохода для обеспечения малообеспеченных семей, имеющих детей, необходимо исходить из реального положения дел в экономике и финансового потенциала страны.

Проект бюджета Министерства социального развития Кыргызской Республики на 2015 год сформирован в программном формате, исходя из планируемых поступлений (доходов) в республиканский бюджет.

В частности, республиканский бюджет на 2015 год, в части выплаты государственных пособий по малообеспеченности, рассчитан исходя из расчета, что повышение размера гарантированного минимального дохода запланировано с 1 ноября 2015 года на 10% от действующего размера. При этом десятипроцентное повышение размера гарантированного минимального дохода предусмотрено на ежегодной основе.

Установление в фиксированных размерах ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей, с учетом прожиточного минимума, без принятия во внимание финансово-экономического положения страны, повлечет за собой дополнительные расходы, не предусмотренные в государственном бюджете на выплату государственных пособий, предназначенных на социальную защиту малообеспеченных семей.

Принятие законопроекта потребует выделения дополнительных денежных средств на выплату ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, в 2015 году в объеме 399,6 млн. сомов.

Кроме того, частью четвертой статьи 1 проекта Закона предусмотрено дополнение части 2 статьи 16 Закона Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике" абзацем шестым, устанавливающим дополнительный случай перерасчета государственного пособия.

Вместе с тем необходимо обратить внимание на то, что часть 2 статьи 16 Закона Кыргызской Республики "О государственных пособиях в Кыргызской Республике" предусматривает случаи перерасчета ежемесячных социальных пособий, а не ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей. Случаи перерасчета размеров ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, предусмотрены частью 1 статьи 16 вышеуказанного Закона.

На основании вышеизложенного, учитывая ограничения республиканского бюджета, Правительство Кыргызской Республики считает принятие Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "О государственных пособиях" преждевременным.