ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 июня 2015 года № 352

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "Об оплате за электроэнергию населением города Таш-Кумыр Джалал-Абадской области"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "Об оплате за электроэнергию населением города Таш-Кумыр Джалал-Абадской области", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мурзабековым К.З., Джумабековым Д.А., Арапбаевым А.А., Шаршеевым Б.О., Тологоновым Р., Саматовым Ж.А.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "Об оплате за электроэнергию населением города Таш-Кумыр Джалал-Абадской области"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "Об оплате за электроэнергию населением города Таш-Кумыр Джалал-Абадской области", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мурзабековым К.З., Джумабековым Д.А., Арапбаевым А.А., Шаршеевым Б.О., Тологоновым Р., Саматовым Ж.А., приходит к следующему заключению.

Проектом Закона предлагается установить, что оплата за электроэнергию, потребляемую для бытовых нужд населением города Таш-Кумыр, в размере до 150 кВт/час будет осуществляться по себестоимости электроэнергии, вырабатываемой Таш-Кумырской ПС ГЭС, с учетом норм потребления, установленных Правительством Кыргызской Республики. При этом, для указанных лиц будут сохранены льготы и гарантии, предусмотренные другими законами.

Вместе с тем, необходимо отметить, что на сегодняшний день в энергосекторе республики действующие тарифы для конечных потребителей электрической и тепловой энергии не покрывают затрат энергокомпаний. Из года в год растущие цены на энергоносители и оборудование дают рост затрат, которые не покрывают доходы от продажи электрической и тепловой энергии. При этом рост потребления электроэнергии опережает рост новых мощностей. Так, в 2014 году дефицит денежных средств по энергосистеме составил 6,7 млрд. сомов, в 2015 году прогнозируется дефицит финансовых средств в размере 8,5 млрд. сомов.

Вместе с тем, следует отметить, что основная сумма дефицита за указанные периоды сложилась по открытому акционерному обществу "Электрические станции". В целях оказания государственной поддержки указанной энергокомпании, обеспечения стабильного и бесперебойного снабжения электроэнергией населения названному акционерному обществу из республиканского бюджета были выданы ссуды в 2014 году в размере 3,7 млрд. сомов, в начале 2015 года - 400 млн. сомов.

При этом, при постоянном и значительном объеме дефицита республиканского бюджета (в настоящее время - 14,7 млрд. сомов) является весьма затруднительным на регулярной основе изыскивать дополнительные источники для поддержки энергокомпаний в целях обеспечения энергетической безопасности страны.

В связи с этим следует обратить внимание на то, что по данным открытого акционерного общества "Жалалабатэлектро", при установлении тарифа на электрическую энергию на уровне себестоимости до 150 кВт/час для бытовых нужд населению города Таш-Кумыр выпадающий доход энергокомпании составит 15,5 млн. сомов в год.

Таким образом, введение дополнительных льгот по оплате за электроэнергию жителям, проживающим в городе Таш-Кумыр, негативным образом отразится на функционировании электроэнергетического сектора. Наличие дефицита финансовых средств в энергосекторе приводит к тому, что все энергокомпании осуществляют только обязательные платежи, проводят исключительно необходимые и срочные мероприятия (текущий и аварийные ремонты), не имея возможности направления средств на реконструкцию, модернизацию, строительство и ввод в эксплуатацию новых мощностей, что отрицательным образом сказывается на развитии и эффективном функционировании энергокомпаний.

Поскольку проект Закона непосредственно затрагивает интересы энергетических компаний, предлагаем подготовить анализ регулятивного воздействия, а также в справке-обосновании к проекту отразить сумму выпадения денежных средств.

При этом отмечаем, что только по итогам реализации Среднесрочной тарифной политики Кыргызской Республики на 2014-2017 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 20 ноября 2014 года № 660, будет сокращен дефицит денежных средств по энергосистеме. Введение же новых льгот по оплате электроэнергии отдельными потребителями негативным образом скажется на реализации названной Среднесрочной тарифной политики и достижении целей, закладываемых указанным документом.

Также информируем, что в рамках Программы поддержки секторальной политики, социальной защиты и управления государственными финансами планируется поступление грантовых средств как бюджетной поддержки Кыргызстану в размере 35,0 млн. евро.

Основной целью Программы является оказание поддержки политике Правительства Кыргызской Республики, направленной на улучшение положения бедных слоев населения и содействие повышению ответственности государства, добросовестному управлению и прозрачности государственных расходов, а также вклад в улучшение процесса и систем управления государственными финансами.

Одним из направлений деятельности Правительства Кыргызской Республики в контексте Программы по компоненту социальной защиты является мораторий на увеличение компенсационных выплат и льгот, количество которых в настоящее время составляет 25.

При этом следует учитывать, что предоставление льгот по оплате за электроэнергию лицам, проживающим в городе Таш-Кумыр Джалал-Абадской области, создаст прецедент для жителей других населенных пунктов, которые также начнут выступать с инициативой по предоставлению им аналогичных льгот. В то время как льготы по уплате электрической энергии должны предоставляться адресно, только тем, кто в них нуждается.

С учетом вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным в настоящее время принятие проекта Закона Кыргызской Республики "Об оплате за электроэнергию населением города Таш-Кумыр Джалал-Абадской области".