УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Правительства КР от 22 октября 2018 года № 499

Приложение

ПОЛОЖЕНИЕ о проведении открытых конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками Кыргызской Республики при выполнении регулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на международных воздушных линиях

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о проведении открытых конкурсов на право оказания услуг авиаперевозчиками Кыргызской Республики при выполнении регулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на международных воздушных линиях (далее - Положение) регламентирует порядок выделения частот полетов авиаперевозчикам Кыргызской Республики и их отзыва, условии участия в открытых конкурсах по распределению частот полетов при выполнении регулярных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на международных воздушных линиях (далее - конкурс), порядок определения победителя конкурса и требования, предъявляемые к победителям конкурса.

2. Целями Положения являются:

- обеспечение авиаперевозчиками Кыргызской Республики качественного осуществления перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты, а также создание условий для безопасных и регулярных воздушных перевозок;

- развитие конкуренции в гражданской авиации Кыргызской Республики, а также защита интересов пользователей услуг, предоставляемых авиаперевозчиками Кыргызской Республики в процессе перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты на международных воздушных линиях.

3. Инициатором (организатором) проведения открытых конкурсов выступает Агентство гражданской авиации при Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Агентство).

4. В конкурсе могут принять участие авиаперевозчики, зарегистрированные в Кыргызской Республике, имеющие выданные в соответствии с законодательством Кыргызской Республики лицензию и действующий сертификат эксплуатанта, независимо от форм собственности.

5. На конкурс выставляются лоты на эксплуатацию воздушных линий при выполнении регулярных рейсов.

2. Формирование конкурсной комиссии

6. Для рассмотрения конкурсных предложений и их оценки, определения победителя конкурса и отзыва частот Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее - Министерство) создает конкурсную комиссию (далее - Комиссия).

7. Состав Комиссии формируется и утверждается приказом Министерства.

8. Комиссия образуется в количестве 11 (одиннадцать) человек в следующем составе:

- статс-секретарь Министерства или заместитель министра транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, председатель Комиссии;

- директор Агентства, заместитель председателя Комиссии;

- представители Министерства;

- представители органа обслуживания воздушного движения;

- представители Агентства.

В отсутствие председателя Комиссии, его функции выполняет заместитель председателя.

9. Для регистрации в качестве участника конкурса и ведения делопроизводства, а также осуществления иных организационных мероприятий по проведению конкурса назначаются секретари Комиссии из числа сотрудников Агентства, которые не могут быть членами Комиссии и, соответственно, не обладают правом голоса.

3. Процедура объявления конкурса

10. Конкурс проводится при возникновении новых (свободных) прав на осуществление международных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты.

11. Перед проведением конкурса Агентство формирует лоты, с указанием частот полетов и основных характеристик воздушных линий, выставленных на конкурс (название и протяженность воздушной линии).

12. Не менее чем за 30 (тридцать) календарных дней до проведения конкурса на официальных сайтах Министерства и Агентства размещается объявление о проведении конкурса, с информацией о частотах полетов на международной воздушной линии, выставляемых на конкурс, сроках приема заявок, дате, времени и месте проведения конкурса.

4. Конкурсные предложения и прием документов

13. Конкурсные предложения включают следующие документы:

- заявка на участие в конкурсе;

- копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица в органах юстиции Кыргызской Республики;

- копия сертификата эксплуатанта;

- копия лицензии на пассажирские и (или) грузовые перевозки воздушным транспортом;

- справка налогового органа по месту налоговой регистрации об отсутствии налоговой задолженности;

- справка из Социального фонда Кыргызской Республики об отсутствии задолженности по социальным отчислениям по месту нахождения участника конкурса;

- сведения о наличии и состоянии собственного и арендованного парка воздушных судов участника конкурса;

- сведения о состоянии организации технического обслуживания воздушных судов участником конкурса;

- план развития воздушной линии на период не менее двух последовательных сезонов расписания Международной ассоциации воздушного транспорта (далее - ИАТА);

- сведения о составе руководителей и специалистов по обеспечению безопасности полетов, авиационной безопасности и ответственных за организацию летной и технической работы;

- сведения о летном и инженерно-техническом составе участника конкурса, имеющего соответствующую подготовку;

- сведения об опыте работы участника конкурса по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты воздушным транспортом.

14. В секретариат Комиссии необходимо представить документы (конкурсные предложения), указанные в пункте 13 настоящего Положения.

15. Конкурсные предложения заполняются на бланках установленной формы, утверждаемой Министерством, без исправлений и помарок.

Конкурсные предложения должны содержать полные и достоверные сведения об участниках конкурса.

Участник конкурса несет полную ответственность за достоверность предоставленной информации.

16. Секретарь Комиссии при поступлении заявок от участников конкурса (до проведения конкурса) проверяет наличие предоставленных документов, указанных в пункте 13 настоящего Положения.

17. В случае представления неполного пакета документов участниками конкурса, секретарь Комиссии возвращает пакет документов участникам конкурса для устранения недостатков.

18. После устранения указанных недостатков, заполненные бланки (с оригиналом конкурсных предложений) запечатываются в конверт и представляются в Агентство с сопроводительным письмом.

19. Конверт с оригиналами конкурсных предложений вскрывается в день проведения конкурса.

20. Прием документов для регистрации участников конкурса осуществляется в течение 30 (тридцать) дней со дня размещения объявления.

21. Секретарь Комиссии при приеме (регистрации) заявок выдает участнику конкурса уведомление о приеме документов.

После выдачи уведомления внесение изменений и дополнений в конкурсные предложения не допускается.

5. Проведение конкурса

22. Конкурс проводится с приглашением представителей участников конкурса.

23. В день проведения конкурса, Комиссия оценивает конкурсные предложения участников конкурса по шкале оценок конкурсных предложений по форме согласно приложению к настоящему Положению.

24. Члены Комиссии обобщают результаты проведенной в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения оценки предложений участников конкурса, определяют общий итог, который регистрируется в протоколе заседания Комиссии для определения победителя и/или победителей конкурса.

25. Заседание Комиссии признается правомочным, если в нем участвует не менее половины членов Комиссии.

26. Проведение конкурса не может признаваться несостоявшимся, если заявка на участие в конкурсе подана только одним авиаперевозчиком.

27. Комиссия в своей работе руководствуется настоящим Положением и нормативными правовыми актами в области гражданской авиации Кыргызской Республики.

28. Победителем (победителями) конкурса признается участник (участники), получивший наибольшее количество баллов, рассчитанных по соответствующей шкале оценок конкурсных предложений, согласно приложению к настоящему Положению.

29. В случае принятия участия в конкурсе только одного авиаперевозчика, он признается победителем, если получил балл выше среднего. Средним баллом считается 33 (тридцать три) по шкале оценок конкурсных предложений, указанных в приложении к настоящему Положению.

30. Комиссия в течение 3 (трех) дней должна вынести решение по результатам проведенного конкурса.

6. Повторное проведение конкурса и условия отстранения от участия в конкурсе

31. Повторное проведение конкурса проводится в случае признания Комиссией конкурса несостоявшимся по следующим причинам:

- заявки на участие в конкурсе поданы авиаперевозчиками в нарушение установленных сроков, либо отсутствуют заявки от авиаперевозчиков;

- если всеми участниками конкурса ненадлежащим образом (предоставленный пакет документов не соответствует требованиям настоящего Положения) оформлен пакет документов.

Комиссия в течение 3 (трех) дней рассылает уведомление всем участникам конкурса, с указанием причин, послуживших основанием для признания конкурса несостоявшимся.

32. Решение об отстранении участников или участника от участия в конкурсе принимается Комиссией в случае, если представленный пакет документов не соответствует требованиям настоящего Положения.

7. Порядок выделения частоты полетов

33. Агентство издает приказ о выделении частот (частоты) полетов выигравшему авиаперевозчику (авиаперевозчикам) на конкретную международную воздушную линию, с указанием количества выделяемых ему частот в соответствии с решением Комиссии.

34. Агентство направляет письмо авиационным властям договаривающегося государства о выделении частот полетов на конкретную воздушную линию, с указанием названия авиаперевозчика и количества выделяемых частот, указанных в приказе.

8. Требования, предъявляемые к победителю конкурса

35. Победитель (авиаперевозчик) конкурса обязан:

- организовать и выполнять регулярные воздушные перевозки пассажиров, багажа, грузов и почты согласно выделенным авиаперевозчику частотам полетов и утвержденному Агентством расписанию движения воздушных судов;

- соблюдать лицензионные требования, требования Воздушного кодекса Кыргызской Республики, Авиационных правил и других нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области гражданской авиации, а также вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика;

- не допускать необоснованных изменений утвержденного расписания движения воздушных судов на воздушных линиях и снижения запланированной частоты полетов на воздушных линиях;

- выполнять перевозки на внутренних воздушных линиях в аэропорты, не имеющие статус "международного аэропорта";

- использовать при перевозках пассажиров, багажа, грузов и почты на указанных воздушных линиях воздушные суда, оборудованные техническими средствами согласно установленным требованиям к эксплуатации воздушных судов в соответствии с Воздушным кодексом Кыргызской Республики, Авиационными правилами Кыргызской Республики, а также международными стандартами и рекомендациями Международной организации гражданской авиации (ИКАО).

9. Отзыв частоты полетов

36. Причины и основания для отзыва частоты полетов у авиаперевозчиков:

- отзыв и/или приостановление действия сертификата эксплуатанта, лицензии (лицензий) на пассажирские и (или) грузовые перевозки воздушным транспортом;

- введение ограничений (ограничения) в действие сертификата эксплуатанта;

- невыполнение назначенным авиаперевозчиком полетов на выделенной ему частоте (частотах) на международной воздушной линии в течение 6 (шесть) месяцев;

- отсутствие у авиаперевозчика соответствующих основных и/или дополнительных воздушных судов, способных обеспечить выполнение полетов на выделенной ему частоте (частотах);

- выполнение назначенным авиаперевозчиком в течение одного сезона ИАТА менее 10 процентов рейсов от утвержденного Агентством количества рейсов. При подсчете количества рейсов, выполненных авиаперевозчиком, учитываются выполненные рейсы "код шер";

- наличие у авиаперевозчиков в течение одного сезона ИАТА неустраненных нарушений, указанных в предписании Агентства, влияющих на безопасность полетов и авиационную безопасность;

- наличие у авиаперевозчиков не устраненных по предписаниям авиационных властей иностранных государств нарушений, влияющих на безопасность полетов и авиационную безопасность.

37. Информация о наличии причин и оснований, указанных в пункте 36 настоящего Положения, предоставляется Комиссии соответствующими структурными подразделениями Агентства.

38. При наличии причин и оснований, указанных в пункте 36 настоящего Положения, Комиссия выносит решение об отзыве выделенных авиаперевозчику частот полетов.

39. Решение Комиссии об отзыве частот полетов оформляется протоколом по форме, утверждаемой Министерством.

40. В соответствии с решением (протоколом) Комиссии издается приказ Агентства об отзыве частоты полетов у авиаперевозчика на конкретную воздушную линию. Копия приказа направляется авиаперевозчику в течение 5 (пять) календарных дней.

Форма

ШКАЛА оценки конкурсных предложений