ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 июля 2015 года № 512

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О списании задолженности по страховым взносам, штрафным санкциям и пени органов местного самоуправления"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О списании задолженности по страховым взносам, штрафным санкциям и пени органов местного самоуправления", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Дыйканбаевым К.С., Жоошбековым З.С., Султановым А.Ш., Мурашевым Н., Бакировым М.И.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О списании задолженности по страховым взносам, штрафным санкциям и пени органов местного самоуправления"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О списании задолженности по страховым взносам, штрафным санкциям и пени органов местного самоуправления", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Дыйканбаевым К.С., Жоошбековым З.С., Султановым А.Ш., Мурашевым Н.М., Бакировым М.И., приходит к следующему заключению.

Проектом Закона предлагается списать задолженность по страховым взносам, штрафным санкциям и пени органов местного самоуправления, образовавшимся в результате неуплаты начисленных страховых взносов при передаче в аренду земель из Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, а также возмещение из республиканского бюджета сумму списаний вышеуказанной задолженности органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию" при передаче в аренду физическим и юридическим лицам (за исключением сельскохозяйственных кооперативов по производству сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства) земель из Государственного фонда сельскохозяйственных угодий (за исключением пастбищ), участков лесного фонда страховые взносы уплачиваются арендатором земли, участка в размерах и порядке, установленных данным Законом.

При предоставлении физическим и юридическим лицам права на использование пастбищ страховые взносы уплачиваются пастбище пользователем в размерах и порядке, установленных указанным Законом.

Следовательно, арендаторами уплачиваются страховые взносы органам местного самоуправления согласно вышеуказанному Закону. В свою очередь органы местного самоуправления обязаны внести полученные от арендаторов суммы страховых взносов в бюджет Социального фонда Кыргызской Республики.

В справке-обосновании к законопроекту отмечается, что по состоянию на 1 января 2015 года задолженность органов местного самоуправления составляет 74 млн. сомов, из них сумма основной задолженности - 63,1 млн. сомов, сумма финансовых санкций - 10,9 млн. сомов. Отсутствуют конкретные и обоснованные источники покрытия выпадающих доходов, при этом предлагается их возмещение из республиканского бюджета.

В соответствии со статьей 15 Закона Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" изменения показателей утвержденного бюджета как в целом по доходам и расходам, так и по разделам, главам, подглавам доходов и основным группам, группам, подгруппам расходов могут быть приняты Жогорку Кенешем Кыргызской Республики только при наличии конкретных, обоснованных источников покрытия дополнительных расходов и выпадающих доходов.

Кроме того, нарушается страховой принцип назначения пенсий; предоставление каких-либо льгот по ушате страховых взносов нарушает права и интересы других граждан, осуществляющих уплату страховых взносов в обязательном порядке.

Списание задолженности по страховым взносам, штрафным санкциям и пени органов местного самоуправления, образовавшихся до 1 января 2015 года в результате неуплаты начисленных страховых взносов при передаче в аренду земель из Государственного фонда сельскохозяйственных угодий, а также возмещение из республиканского бюджета суммы списаний вышеуказанной задолженности не представляется возможным в связи с тем, что Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2015 год и прогнозе на 2016-2017 годы" расходы на данные меры не предусмотрены. Увеличение расходов республиканского бюджета приведет к увеличению дефицита республиканского бюджета.

На основании вышеизложенного, считаем принятие представленного проекта Закона Кыргызской Республики неприемлемым.