Приложение

ПРАВИЛА ветеринарного зонирования территории Кыргызской Республики по заразным болезням животных

1. Общие положения

1. Настоящие Правила зонирования территории Кыргызской Республики по заразным болезням животных (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О ветеринарии" и решением Комиссии Таможенного союза "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" от 18 июня 2010 года № 317. Также с учетом рекомендаций Всемирной организации здравоохранения животных (далее - МЭБ) и устанавливают порядок зонировании территории республики по заразным болезням животных.

2. Зонирование территории республики по заразным болезням проводится с целью определения существующей в этой зоне субпопуляции животных, имеющих ветеринарно-санитарный статус в отношении какой-либо заразной болезни и степени безопасности продукции, которые могут быть переносчиками и носителями, кроме продукции, которая в ходе своего изготовления прошла процедуры, гарантирующие отсутствие в ней возбудителя.

3. Государственный уполномоченный орган по ветеринарии устанавливает ветеринарно-санитарный статус благополучия территории Кыргызской Республики, составляет эпизоотическую карту по зонированию территории Кыргызской Республики и на ее основании вносит изменения в план противоэпизоотических мероприятий.

4. В соответствии с эпизоотическим зонированием территории Кыргызской Республики на территориях, неблагополучных в ветеринарном отношении, может быть предусмотрено:

- осуществление дополнительных противоэпизоотических мероприятий в соответствии с планом противоэпизоотических мероприятий;

- осуществление деятельности по разведению, выращиванию, содержанию, перемещению, перевозке, обороту и убою животных, производству, переработке, перевозке, хранению и реализации иных подконтрольных товаров, биологических отходов и отходов животноводства в соответствии с настоящими Правилами;

- введение отдельных ограничительных мероприятий в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

5. При проведении зонирования территории Кыргызской Республики государственный уполномоченный орган по ветеринарии руководствуется(*)

Государственный уполномоченный орган по ветеринарии устанавливает ветеринарно-санитарный статус территориальной зоны с учетом ветеринарно-санитарных требований законодательства Кыргызской Республики.

6. Ветеринарно-санитарный статус территории в отношении какой-либо заразной болезни животных присваивается с учетом естественных условий (в частности, климатическая зона, в которой отсутствует возбудитель болезни и его переносчик) и искусственных условий (в частности, надлежащее обеспечение условий, исключающих циркуляцию возбудителя болезни данной субпопуляции).

7. Установление ветеринарно-санитарного статуса территориальной зоны в отношении конкретной заразной болезни животных включает анализ данных диагностики, результатов мониторинга, методов профилактики, методов идентификации и прослеживаемости животных и их применения.

8. Эпизоотически благополучная территориальная зона может включать в себе зону исключения, в которой проводятся соответствующие противоэпизоотические мероприятия, направленные на недопущение распространения болезни (ее возбудителя) за ее пределы, с осуществлением контроля на ее границе перемещения всех товаров и транспорта.

9. Эпизоотически благополучная территориальная зона имеет защитную зону, отделяющую его от территорий с иным ветеринарно-санитарным статусом.

Ветеринарно-санитарный статус территориальной зоны может быть определен следующим образом:

- по наличию возбудителя - благополучная территориальная зона, неблагополучная территориальная зона и территориальная зона с неустановленным статусом;

- по применению вакцинации - территориальная зона без вакцинации, территориальная зона с вакцинацией;

- по уровню риска заноса болезни (ее возбудителя) - территориальная зона высокого риска, территориальная зона неопределенного риска, территориальная зона низкого риска и территориальная зона пренебрежимо малого риска.

2. Основные термины и определения

10. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

восприимчивые животные - животные, относящиеся к биологическим видам, в организме которых возбудитель заразной болезни может репродуцироваться (размножаться). Такие животные могут в результате заражения проявлять клинические признаки данной болезни любой степени тяжести или не иметь клинических признаков болезни и являться скрытыми носителями возбудителя болезни;

защитная зона - зона, установленная для защиты здоровья животных в благополучной территории и для обеспечения безопасности производимой и/или находящейся в обращении на данной территории продукции животного происхождения. Защитная зона может отличаться от благополучной территории (зоны) по степени риска проникновения возбудителя болезни, по наличию вакцинации, по наличию специальных мониторинговых программ, которые не проводятся в благополучной зоне;

зона исключения - территория, установленная внутри благополучной территории или территории с неустановленным ветеринарно-санитарным статусом, включающий эпизоотический очаг и (или) инфицированный объект;

компартментализация - процедуры, проводимые для определения критериев практики производства и выращивания с учетом принципа биологической безопасности субпопуляций, характеризующихся особым ветеринарно-санитарным статусом, с профилактической целью или для международной торговли;

инфицированный объект - место, строение, хозяйство, производственный объект, транспортное средство и иной объект, где имеются трупы зараженных животных, иные биологические отходы от зараженных животных, зараженная продукция животного происхождения, возбудитель болезни во внешней среде;

зонирование территории - определение территории республики, на которой имеется субпопуляция животных, обладающей отличающимся ветеринарно-санитарным статусом по какой-либо заразной болезни.

Также определяет благополучие или неблагополучие отдельных территориальных зон Кыргызской Республики (область, район, айылный аймак) по заразным болезням животных;

субпопуляция - установленная часть популяции определенного вида животных, обитающая или содержащаяся в Кыргызской Республике на определенной территории или в определенном компартменте;

эпизоотический очаг - помещение и территория, где имеются источник возбудителя инфекции (больные животные, переболевшие или здоровые микробоносители) и факторы передачи возбудителя восприимчивым животным (элементы внешней среды, имеющие значение в передаче возбудителей заразных болезней);

эмерджентная болезнь - вновь возникшая болезнь, вызываемая неизвестным ранее возбудителем болезни или новой разновидностью (штаммом, типом и т.д.) известного ранее возбудителя, от которого новая разновидность отличается патогенностью или иммунобиологическими свойствами.

3. Зонирование территории и определение границ

11. Границами территориальной зоны могут быть естественные (реки, горы, лесные массивы и т.д.) и искусственные (автострады, каналы, ограждения и т.д.) объекты, преграды и административные территориальные единицы.

12. Территориальные границы благополучной или неблагополучной зоны определяются государственным уполномоченным органом по ветеринарии.

13. Границы территориальной зоны с неустановленным ветеринарно-санитарным статусом определяются государственным уполномоченным органом по ветеринарии.

14. Установление определенного ветеринарно-санитарного статуса "благополучная территориальная зона" или "неблагополучная территориальная зона" по какой-либо заразной болезни осуществляется государственным уполномоченным органом по ветеринарии.

При этом территории зон Кыргызской Республики подразделяются на:

а) неблагополучные территориальные зоны, если на них регистрировались вспышки соответствующей заразной болезни или имеются доказательства циркуляции ее возбудителя;

б) территориальные зоны:

- с неустановленным ветеринарно-санитарным статусом;

- с неустановленным ветеринарно-санитарным статусом с вакцинацией (если в данной территориальной зоне проводится вакцинация против болезни животных), если в территориальных зонах регистрировались вспышки соответствующей заразной болезни и не выявлено доказательства циркуляции ее возбудителя;

- с неустановленным ветеринарно-санитарным статусом без вакцинации (если в данной территориальной зоне не проводится вакцинация против болезни животных), если в территориальных зонах не регистрировались вспышки соответствующей заразной болезни и не выявлено доказательства циркуляции ее возбудителя.

15. Установление границ благополучной территориальной зоны осуществляется на основе анализа данных диагностики болезни животных, результатов мониторинга, методов профилактики и идентификации и прослеживаемости животных и их применения. При рассмотрении материалов учитываются и другие материалы, которыми располагает государственный уполномоченный орган по ветеринарии.

Рассмотрение материалов государственным уполномоченным органом по ветеринарии по установлению определенного ветеринарно-санитарного статуса не должен превышать 6 месяцев со дня приема материалов.

16. Результатом рассмотрения материалов по установлению границ благополучной территориальной зоны является:

- установление территориальной зоны в представленных границах;

- отказ в установлении границ благополучной территориальной зоны;

- отказ в установлении ветеринарно-санитарного статуса "благополучная территориальная зона".

17. Основанием для отказа в рассмотрении материалов является наличие в представленных документах недостоверной или искаженной информации.

4. Установление и изменения ветеринарно-санитарного статуса территориальной зоны

18. Установление ветеринарно-санитарного статуса по степени благополучия территориальной зоны осуществляется в отношении конкретной заразной болезни.

Ветеринарно-санитарный статус "Благополучная территориальная зона" в отношении конкретной заразной болезни животных присваивается конкретной территориальной зоне, если:

а) в данной территориальной зоне не было случаев данной заразной болезни, выявления циркуляции ее возбудителя, отсутствует возможность распространения возбудителя данной болезни в силу природно-климатических особенностей, отсутствия переносчиков, или иных естественных причин, а также в территориальной зоне проводится программа мониторинга продукции от чувствительных домашних и диких (если имеются) животных;

б) или при соответствии территориальной зоны следующим критериям:

- в данной территориальной зоне не было случаев заразной болезни животных и выявления циркуляции ее возбудителя, установленного в соответствии с патогенностью, устойчивостью во внешней среде;

- в территориальной зоне проводится программа мониторинга циркуляции возбудителя болезни среди чувствительных домашних (если имеются) и диких (если имеются) животных;

- в территориальной зоне проводится программа мониторинга продукции (включая сырье и готовые продукты) от чувствительных домашних и диких (если имеются) животных, содержавшихся (содержащихся) на территории, на выявление генома возбудителя данной болезни, его антигенов, иных доказательств его присутствия на территории;

- в территориальной зоне обеспечена групповая либо индивидуальная (в зависимости от вида животных и типа их содержания) проведения идентификации чувствительных к этой болезни животных;

- в территориальной зоне реализуется программа обеспечения биологической безопасности, включая систему мер по очистке и дезинфекции транспортных средств, поступающих из территориальных зон с иным ветеринарно-санитарным статусом, ограничения на ввоз, либо обеспечения дополнительных процедур безопасного ввоза, чувствительных животных и иных подконтрольных товаров (продукции), которые могут создать угрозу ввоза возбудителя этой болезни;

- в территориальной зоне реализуется программа разъяснительной (образовательной) работы относительно данной болезни с населением, владельцами чувствительных животных, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, с которыми заключены соглашения, а также производителями продукции от чувствительных животных.

Ветеринарно-санитарный статус "Неблагополучная территориальная зона" в отношении конкретной заразной болезни присваивается конкретной территориальной зоне при соответствии одному из следующих критериев:

- на территории установлено распространение заразной болезни животных;

- на территории установлена циркуляция возбудителя заразной болезни животных;

- при мониторинге продукции животного происхождения от чувствительных домашних (если имеются) и диких (если имеются) животных, содержавшихся на территории, выявлено (в данной или иной территориальной зоне) наличие генетического материала возбудителя болезни или его антигенов и антител.

Ветеринарно-санитарный статус "Территориальная зона с неустановленным ветеринарно-санитарным статусом" в отношении конкретной заразной болезни присваивается конкретной территориальной зоне, если в ходе зонировании она не отнесена к благополучным или к неблагополучным территориальным зонам.

19. Ветеринарно-санитарный статус территориальной зоны по степени благополучия и по наличию или отсутствию вакцинации против конкретной заразной болезни присваивается болезни животных, причем:

ветеринарно-санитарный статус "Благополучная территориальная зона без вакцинации" в отношении конкретной заразной болезни присваивается территориальной зоне, соответствующей следующему критерию:

территориальная зона отнесена к благополучной территориальной зоне и в ней не используется вакцинация домашних и/или домашних (если имеются) и диких (если имеются) животных против данной заразной болезни.

Ветеринарно-санитарный статус "Благополучная территориальная зона с вакцинацией" в отношении конкретной заразной болезни присваивается территориальной зоне, соответствующей следующему критерию:

территориальная зона отнесена к благополучным территориальным зонам и в ней используется вакцинация домашних и диких животных против данной заразной болезни.

Ветеринарно-санитарный статус "Неблагополучная территориальная зона без вакцинации" в отношении конкретной заразной болезни присваивается территориальной зоне, соответствующей следующему критерию:

территориальная зона отнесена к неблагополучным территориальным зонам и в ней не используется вакцинация домашних или диких животных против этой данной заразной болезни.

Ветеринарно-санитарный статус "Неблагополучная территориальная зона с вакцинацией" в отношении конкретной заразной болезни присваивается территориальной зоне, соответствующей следующему критерию:

территориальная зона отнесена к неблагополучным территориальным зонам и в ней используется вакцинация домашних и диких животных против этой заразной болезни.

Ветеринарно-санитарный статус "Территориальная зона без вакцинации с неопределенным ветеринарно-санитарным статусом" в отношении конкретной заразной болезни присваивается территориальной зоне, соответствующей следующему критерию:

территориальная зона отнесена к территориальным зонам с неустановленным ветеринарно-санитарным статусом и в ней не используется вакцинация домашних и диких животных против этой заразной болезни.

Ветеринарно-санитарный статус "Территориальная зона с вакцинацией с неопределенным ветеринарно-санитарным статусом" присваивается территориальной зоне в отношении конкретной заразной болезни, соответствующей следующему критерию:

территориальная зона относится к территориальным зонам с неустановленным ветеринарно-санитарным статусом и в ней используется вакцинация домашних и диких животных против этой заразной болезни.

20. Установление ветеринарно-санитарного статуса по уровню риска осуществляется по отношению к благополучным по конкретной заразной болезни регионам:

ветеринарно-санитарный статус "Благополучная территориальная зона высокого риска без вакцинации" присваивается территориальной зоне, соответствующей следующим трем критериям:

- территориальная зона благополучна по данной болезни;

- соседство с неблагополучной территориальной зоной;

- меры обеспечения биологической безопасности на границах данной территориальной зоны и не используется вакцинация домашних и диких животных против заразной болезни животных.

Ветеринарно-санитарный статус "Благополучная территориальная зона высокого риска с вакцинацией" присваивается территориальной зоне, соответствующей следующим трем критериям:

- территориальная зона благополучна по данной болезни;

- соседство с неблагополучной территориальной зоной;

- меры обеспечения биологической безопасности на границах данной территориальной зоне и используется вакцинация домашних животных против заразной болезни животных.

Ветеринарно-санитарный статус "Благополучная территориальная зона низкого риска с вакцинацией" присваивается территориальной зоне, в случае:

- если территориальная зона благополучна по болезни животных и используется вакцинация домашних животных против заразной болезни и не соседствует с неблагополучной территориальной зоной;

- если территориальная зона соседствует с неблагополучной территориальной зоной, но при ввозе чувствительных животных и подконтрольных товаров (продукции) в благополучную территориальную зону, связанную с риском заноса возбудителя болезни, проводится комплекс мероприятий и используется вакцинация домашних животных против заразной болезни.

Ветеринарно-санитарный статус "Благополучная территориальная зона низкого риска без вакцинации" присваивается территориальной зоне, в случае:

- если территориальная зона благополучна по болезням и в ней не используется вакцинация домашних животных против заразной болезни, и она не соседствует с неблагополучной территориальной зоной;

- если территориальная зона соседствует с неблагополучной территориальной зоной, но при ввозе чувствительных животных и подконтрольных товаров (продукции) в благополучную территориальную зону связана с риском заноса возбудителя болезни, при которых осуществляются необходимые комплексные мероприятия.

Ветеринарно-санитарный статус "Благополучная территориальная зона пренебрежимо малого риска" присваивается территориальной зоне, соответствующей следующим критериям:

- территориальная зона благополучна по болезням животных;

- соседство с неблагополучными территориальными зонами;

- не имеет хозяйственных связей с неблагополучными территориальными зонами в процессе осуществления ввоза в благополучную территориальную зону чувствительных животных и подконтрольных товаров (продукции), связанных с риском заноса возбудителя болезни, и в ней не проводится вакцинация против болезни животных.

Ветеринарно-санитарный статус "Благополучная территориальная зона неопределенного риска с вакцинацией" присваивается территориальной зоне, соответствующей следующим трем критериям:

- территориальная зона благополучна по данной болезни;

- в ней проводится вакцинация против данной болезни;

- она не отнесена к территориальным зонам высокого, низкого и пренебрежимо малого риска.

21. Присвоение ветеринарно-санитарного статуса конкретной территориальной зоне осуществляется одновременно с установлением ее границ.

22. Изменение ветеринарно-санитарного статуса конкретной территориальной зоны осуществляется государственным уполномоченным органом по ветеринарии при получении информации о несоответствии ветеринарно-санитарному статусу, который был присвоен ей ранее.

5. Критерии и процедуры установления защитной зоны и зоны исключения

23. Установление защитной зоны осуществляется государственным уполномоченным органом по ветеринарии, если зона примыкает:

- к государственной границе Кыргызской Республики;

- к объектам транспортной инфраструктуры повышенной биологической опасности (аэропорты, железнодорожные станции), где производится разгрузка и погрузка животных и продукции животного происхождения;

- к иным объектам повышенной биологической опасности (исследовательские и иные учреждения, где проводится работа с возбудителем данной болезни, патологическим материалом и т.д.).

24. Границы защитной зоны могут включать одну или несколько территориальных зон республики.

25. При определении границ защитной зоны используются подходы, предусмотренные главой 6 настоящих Правил.

Границы защитной зоны являются границами применения комплекса противоэпизоотических мероприятий, осуществляемых в защитной зоне и не осуществляемых в благополучной зоне, к которой прилегает защитная зона.

26. Определение перечня и режимов проведения противоэпизоотических мероприятий в защитной зоне, отделяющей благополучной территориальной зоны от территориальных зон с иным ветеринарно-санитарным статусом, осуществляет уполномоченный государственный орган по ветеринарии в следующих случаях:

- зона примыкает к государственной границе Кыргызской Республики;

- зона примыкает к объектам транспортной инфраструктуры повышенной биологической опасности (аэропорты, железнодорожные станции), где производятся разгрузка и погрузка животных и продукции животного происхождения;

- зона примыкает к иным объектам повышенной биологической опасности (исследовательские и иным учреждениям, где проводится работа с возбудителем данной болезни);

- зона включает территорию более чем одной территориальной зоны (области).

В остальных случаях определение перечня и режимов проведения противоэпизоотических мероприятий в защитной зоне осуществляется структурными подразделениями государственного уполномоченного органа по ветеринарии.

27. Установление зоны исключения осуществляется по решению государственного уполномоченного органа по ветеринарии или по его согласованному решению.

28. Причиной установления зоны исключения является обнаружение внутри благополучной территориальной зоны или территориальной зоны с неустановленным ветеринарно-санитарным статусом эпизоотического очага, а также инфицированного объекта при условии, что распространение инфекции из эпизоотического очага за пределы инфицированного объекта не происходит. Если такое распространение происходит, то оно приводит к изменению статуса территориальной зоны в целом.

29. Определение перечня и режимов проведения противоэпизоотических мероприятий в территориальной зоне исключения осуществляет государственный уполномоченный орган по ветеринарии, который устанавливал зону исключения. При этом структурные подразделения государственного уполномоченного органа по ветеринарии немедленно после установления зоны исключения и определения перечня, проводимых в ней противоэпизоотических мероприятий, информирует государственный уполномоченный орган по ветеринарии.

6. Меры поддержания ветеринарно-санитарного статуса территориальной зоны

30. Государственный уполномоченный орган по ветеринарии в случае возникновения угрозы распространения инфекционных болезней животных может принять решение о запрете ввоза (вывоза), ограничении ввоза (вывоза) или установить условия ввоза (вывоза) восприимчивых к данной болезни животных и подконтрольных товаров (продукции), ввоз которых в территориальную зону может повлечь занос возбудителя болезни в данную область, район, айылный аймак, при следующих типах перемещения и перевозок:

- при ввозе из неблагополучной территориальной зоны в территориальную зону с неустановленным статусом;

- при ввозе из неблагополучной территориальной зоны в благополучную территориальную зону;

- при ввозе из территориальной зоны с неустановленным ветеринарно-санитарным статусом в благополучную территориальную зону;

- при ввозе из территориальной зоны с вакцинацией в территориальную зону без вакцинации;

- при ввозе из территориальной зоны высокого риска в территориальную зону низкого риска;

- при ввозе из территориальной зоны высокого риска в территориальную зону неопределенного риска;

- при ввозе из территориальной зоны высокого риска в территориальную зону пренебрежимо малого риска;

- при вывозе из территориальной зоны неопределенного риска в территориальную зону низкого риска;

- при вывозе из территориальной зоны неопределенного риска в территориальную зону пренебрежимо малого риска;

- при вывозе из территориальной зоны низкого риска в территориальную зону пренебрежимо малого риска;

- при вывозе из зоны исключения;

- при вывозе из защитной зоны.

При принятии такого решения проведение ветеринарной сертификации грузов для перевозок не допускается.

31. Не запрещается перевозка животных и иных подконтрольных грузов (товаров), которые не могут быть носителями возбудителя данной болезни.

32. Государственный уполномоченный орган по ветеринарии при реализации мер по поддержанию ветеринарно-санитарного статуса территориальных зон должен исходить из необходимости обеспечения биологической безопасности и сохранения достигнутого ветеринарно-санитарного статуса территориальных зон при минимизации вреда физическими и юридическими лицами.

7. Информирование о результатах зонирования территории

33. Информирование о результатах зонирования на территории Кыргызской Республики осуществляется государственным уполномоченным органом по ветеринарии путем их публикации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

34. Информирование об изменении зонирования территории государственным уполномоченным органом по ветеринарии публикуются не позднее чем через 12 часов после принятия решения об их изменении.

35. Информация о результатах зонирования территории является открытой и общедоступной и предоставляется безвозмездно.

(*) Примечание ИЦ "Токтом": текст в оригинале отсутствует.