ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 октября 2015 года № 686

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменения в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменения в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Т. Бакир уулу.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменения в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений и изменения в Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Т. Бакир уулу, отмечает следующее.

Проектом Закона предлагается дополнить Закон Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла" новыми положениями, в части расширения круга лиц, подпадающих под действие данного Закона.

Данные дополнения и изменение предполагают распространение на участников боевых действий на территории других государств социальных гарантий (льгот), предусмотренных статьей 17 Закона Кыргызской Республики "О ветеранах войны, Вооруженных Сил и тружениках тыла".

В этой связи следует отметить, что аналогичные предложения ранее дважды инициировались в 2000 и 2004 годах и были отклонены.

В 2011-2012 годах Правительством Кыргызской Республики рассматривался вопрос социальной поддержки лиц, участвовавших в Баткенских событиях 1999-2000 годов. Проведенный анализ показал, что подавляющее большинство военнослужащих, принимавших участие в боевых действиях в 1999-2000 годах, в настоящее время находятся в активном трудоспособном возрасте.

Кроме того, отмечается следующее:

- во-первых, защита Отечества является священным долгом каждого гражданина Кыргызской Республики;

- во-вторых, события 1999-2000 годов по их масштабу, продолжительности и характеру (фактических периодов ведения боевых действий и фактической вовлеченности Вооруженных Сил и других воинских формирований в непосредственные боевые действия) не схожи с боевыми действиями, имевшими место во время Великой Отечественной войны, войны в Афганистане и с другими боевыми действиями, в которых принимали участие Вооруженные Силы бывшего СССР в других государствах (регионах, местностях);

- в-третьих, на сегодняшний день не имеется источника финансирования для реализации предлагаемого законопроекта в случае его принятия.

Следует отметить, что в настоящее время установлены следующие социальные гарантии лицам, принимавшим участие в Баткенских событиях 1999-2000 годов:

1) доходы участников Баткенских событий, кроме доходов, полученных от предпринимательской деятельности, проценты по вкладам в банках Кыргызской Республики, получаемые участниками Баткенских событий, включая их пенсии, пособия и компенсации, являются доходами, не облагаемыми подоходным налогом (статья 167 Налогового кодекса Кыргызской Республики);

2) пенсии в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих":

а) лицам, которым установлена инвалидность вследствие ранения, травмы контузии или заболевания, полученного в период прохождении военной службы, предусмотрена пенсия по инвалидности, с установлением надбавки в размере 300 сомов:

- инвалидам I и II групп - 55 процентов, III группы - 30 процентов заработка;

- минимальные размеры пенсий по инвалидности установлены инвалидам из числа старшин, сержантов, ефрейторов срочной службы - в размере 110 процентов, из числа прапорщиков, военнослужащих сверхсрочной службы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел - 120 процентов, а из числа офицерского состава и лиц начальствующего состава (кроме младшего) - 130 процентов соответствующих минимальных размеров пенсий, предусмотренных для инвалидов из числа солдат и матросов срочной службы;

б) нетрудоспособным членам семей лиц, погибших вследствие ранения, травмы контузии или заболевания, полученного в период прохождения военной службы, предусмотрена пенсия по потере кормильца в размере 40 процентов заработка кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи;

3) ежемесячные денежные компенсации взамен льгот в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "О выдаче денежной компенсации отдельным категориям граждан в связи с изменением тарифной политики на энергоносители" от 13 ноября 2009 года № 511:

- лицам из числа военнослужащих, ставших инвалидами при исполнении обязанностей военной службы, - в размере 7000 сомов;

- семьям погибших военнослужащих при исполнении обязанностей военной службы - в размере 1000 сомов.

Кроме того, Правительством Кыргызской Республики неоднократно выплачивались единовременные пособия:

1) распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 22 февраля 2003 года № 73-р выплачено единовременное пособие:

а) семьям погибших военнослужащих - в размере 50 тысяч сомов;

б) военнослужащим и военнообязанным, получившим инвалидность в результате ранения:

- инвалидам II группы - в размере 20 тысяч сомов;

- инвалидам III группы - в размере 15 тысяч сомов;

в) военнослужащим, военнообязанным и сотрудникам органов внутренних дел, получившим ранения (без последствий инвалидности), - в размере 10 тысяч сомов;

2) распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 9 февраля 2004 года № 65-р выплачено единовременное пособие:

а) семьям погибших военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел - в размере 25 тысяч сомов;

б) военнослужащим и военнообязанным, получившим инвалидность в результате ранения:

- инвалидам I группы - в размере 20 тысяч сомов;

- инвалидам II группы - в размере 15 тысяч сомов;

- инвалидам III группы - в размере 10 тысяч сомов.

В соответствии со статьей 26 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования.

На основании вышеизложенного и принимая во внимание, что аналогичные предложения ранее дважды были отклонены и оставались нереализованными в силу отсутствия возможностей бюджета, а также признания их нецелесообразности, учитывая ограниченность бюджетных средств и отсутствие возможности дополнительного финансирования из республиканского бюджета, Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие данного законопроекта.