ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 ноября 2015 года № 778

О проекте Закона Кыргызской Республики

«О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики

«О выборах депутатов местных кенешей»

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей».

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить директора Государственного агентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики

«О выборах депутатов местных кенешей»

Статья 1

Внести в Закон Кыргызской Республики «О выборах депутатов местных кенешей» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2011 г., № 7, ст. 1001) следующие изменения:

1) В статье 2:

- абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«документ, удостоверяющий личность избирателя - паспорт гражданина (ID-карта) или общегражданский паспорт гражданина Кыргызской Республики;»;

- в абзаце двенадцатом слова «для досрочного голосования и» исключить;

- в абзаце двадцать девятом слова «соответствующей избирательной комиссией» заменить словами «в электронном и бумажном видах»;

- абзац тридцатый признать утратившим силу;

- статью дополнить абзацами тридцать четвертым - сорок вторым следующего содержания:

«оператор - специалист уполномоченного государственного органа в сфере регистрации населения, предоставляющий технические услуги на избирательном участке в день голосования;

термопринтер - периферийное устройство компьютера, предназначенное для перевода текста или графики на физический носитель из электронного вида малыми тиражами без создания печатной формы;

ящики для голосования - автоматически считывающие урны или стационарные ящики;

автоматически считывающая урна - устройство, предназначенное для автоматического подсчета голосов избирателей;

стационарный ящик - прозрачная урна для голосования;

переносной ящик для голосования - ящик, предназначенный для проведения голосования избирателя вне помещения;

сбой - утрата работоспособности автоматически считывающей урны;

уполномоченный государственный орган - государственный орган в сфере регистрации населения Кыргызской Республики;

чек - физический носитель из электронного вида, на котором отражается информация об идентификационных данных избирателя малыми тиражами без создания печатной формы.».

2) Статьи 12 и 13 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Списки избирателей на выборах депутатов местных кенешей

1. Составление списка избирателей осуществляется в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики». В список избирателей включаются все граждане Кыргызской Республики, обладающие на день голосования активным избирательным правом и прошедшие биометрическую регистрацию в порядке, установленном законодательством.

2. Составление списка избирателей производится на основе персональных и биометрических данных, содержащихся в Едином государственном реестре населения, с учетом границ избирательных участков.

Формирование, хранение и актуализация Единого государственного реестра населения осуществляются уполномоченным государственным органом.

3. При формировании списка избирателей на выборах депутатов местных кенешей уполномоченный государственный орган исключает из списка избирателей, сформированного в соответствии с конституционным Законом Кыргызской Республики «О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики», лиц, указанных в частях 7, 8 статьи 3 настоящего Закона.

4. Список избирателей составляется уполномоченным государственным органом на основе сведений избирателей - их биометрических и персональных данных с использованием системы учета избирателей.

5. Списки избирателей, представленные в участковые избирательные комиссии, одновременно обобщаются Центральной избирательной комиссией в разрезе участков, районов и городов и размещаются на официальных сайтах уполномоченного государственного органа и Центральной избирательной комиссии, без информации о месте постоянного либо фактического проживания и дате рождения избирателя, для ознакомления и соответствующего уточнения указанных данных, определения ошибок и неточностей в списках.

Список избирателей, размещенный на официальных сайтах уполномоченного государственного органа и Центральной избирательной комиссии, подлежит постоянному обновлению по мере поступления информации.

Статья 13. Ознакомление со списками избирателей

1. Участковая избирательная комиссия обязана вывесить список избирателей для ознакомления избирателями, проживающими на территории соответствующего избирательного участка, за 45 календарных дней до дня голосования.

2. Участковая избирательная комиссия не позднее 40 календарных дней до дня голосования обязана направить избирателю, включенному в список избирателей, извещение о наличии его в списке избирателей.

3. Каждый избиратель в случае обнаружения любой ошибки или неточности, а также отсутствия его в списке избирателей вправе обратиться не позднее 15 календарных дней до дня голосования в соответствующую участковую избирательную комиссию с заявлением, с приложением копий подтверждающих документов. Данное заявление незамедлительно направляется участковой избирательной комиссией в уполномоченный государственный орган для рассмотрения.

Ответ на данное заявление избирателя уполномоченный государственный орган направляет избирателю не позднее 2 календарных дней со дня включения его в список избирателей, исправления ошибок или неточностей.

4. В случае отсутствия биометрических данных у избирателя он направляется в уполномоченный государственный орган для прохождения биометрической регистрации.

5. Каждый избиратель с момента ознакомления со списком избирателей, но не позднее 15 календарных дней до дня голосования, вправе заявить о намерении голосовать по избирательному адресу путем подачи в соответствующую участковую избирательную комиссию заявления установленного образца с приложением копии документа, удостоверяющего личность избирателя.

Данное заявление незамедлительно передается в уполномоченный государственный орган, который обязан включить избирателя в список избирателей избирательного участка по избирательному адресу и уведомить об этом избирателя не позднее 2 календарных дней со дня включения его в список избирателей по избирательному адресу.

6. Уполномоченный государственный орган за 15 календарных дней до дня голосования прекращает прием заявлений избирателей об ошибке или неточности, а также об отсутствии их в списке избирателей, о намерении голосовать по избирательному адресу.

После обработки заявлений уполномоченный государственный орган формирует окончательный список избирателей, распределенный в соответствии с границами избирательных участков, и не позднее 10 календарных дней до дня голосования передает его в Центральную избирательную комиссию.

Центральная избирательная комиссия незамедлительно передает пронумерованные, прошнурованные и заверенные печатью Центральной избирательной комиссии бумажные списки избирателей в соответствующие участковые избирательные комиссии не позднее 3 календарных дней до дня голосования.

7. В день голосования имеют право голосовать исключительно избиратели, включенные в список избирателей.

8. Порядок взаимодействия Центральной избирательной комиссии и уполномоченного государственного органа по вопросам составления, передачи списков избирателей, ознакомления со списками избирателей, рассмотрения заявлений избирателей об ошибке или неточности, а также об отсутствии их в списке избирателей, о намерении голосовать по избирательному адресу, об идентификации избирателей в день голосования, а также другим вопросам, требующим оперативного разрешения, утверждается Центральной избирательной комиссией по согласованию с уполномоченным государственным органом.».

3) В статье 29:

- абзац первый части 2 изложить в следующей редакции:

«2. В помещении для голосования размещаются ящики для голосования, специально оборудованные кабины, оснащенные системой освещения и снабженные письменными принадлежностями, мониторы, термопринтеры и сканеры отпечатков пальцев, а также комплекты серверного и сетевого оборудования.»;

- в части 4 слова «кабины и ящики для голосования» заменить словами «а также оборудование, указанное в абзаце первом части 2 настоящей статьи,».

4) В статье 30:

- в части 3 цифры «20» заменить цифрами «25»;

- часть 13 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Избирательные бюллетени подписываются председателем и секретарем участковой избирательной комиссии с проставлением соответствующей печати участковой избирательной комиссии.».

5) В статье 31:

- в части 1:

в первом предложении цифры «19» заменить цифрами «20»;

во втором предложении слова «проведении досрочного голосования и переголосования» заменить словом «переголосовании»;

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. В день выборов, в 7 часов утра участковая избирательная комиссия на своем заседании в помещении для голосования жеребьевкой определяет членов комиссии, которые будут:

1) совместно с оператором проводить идентификацию граждан в электронном списке избирателей;

2) осуществлять регистрацию граждан в бумажном списке избирателей;

3) выдавать избирательные бюллетени;

4) осуществлять контроль за прохождением избирателей в кабины для тайного голосования, опусканием избирательных бюллетеней в ящики для голосования.

Председатель и секретарь участковой избирательной комиссии в жеребьевке не участвуют.»;

- части 3 и 4 изложить в следующей редакции:

«3. Председатель участковой избирательной комиссии в присутствии членов участковой избирательной комиссии, представителей кандидатов, политических партий, групп избирателей и наблюдателей вскрывает опечатанный сейф, в котором находятся список избирателей данного участка, избирательные бюллетени и печать участковой избирательной комиссии, а также документы по результатам голосования вне помещения: вынимает из сейфа бумажный список избирателей, иное необходимое оборудование с электронным списком избирателей, оглашает число включенных в список избирателей, дает возможность визуально ознакомиться и сопоставить бумажный и электронный списки избирателей присутствующим лицам, затем раздает его членам участковой избирательной комиссии, которые несут ответственность за регистрацию избирателей и заполнение бумажного списка избирателей в день голосования.

4. Председатель участковой избирательной комиссии предъявляет для осмотра членам участковой избирательной комиссии, а также присутствующим наблюдателям, представителям кандидатов, политических партий, групп избирателей, средств массовой информации пустые ящики для голосования. Затем в ящики для голосования председатель участковой избирательной комиссии опускает контрольные листы, в которых указываются наименование округа, номер избирательного участка, время опускания контрольных листов в ящики для голосования, фамилии председателя, секретаря и других членов участковой избирательной комиссии, присутствующих кандидатов, их представителей и наблюдателей, представителей политических партий, групп избирателей. Контрольные листы подписываются этими лицами и заверяются печатью участковой избирательной комиссии, после чего ящики для голосования опечатываются (пломбируются) печатью участковой избирательной комиссии.»;

- части 7 и 8 изложить в следующей редакции:

«7. В помещении для голосования члены участковой избирательной комиссии совместно с операторами проводят идентификацию избирателя по его биометрическим и персональным данным.

Для идентификации избирателя по его биометрическим и персональным данным согласие избирателя не требуется.

При этом на мониторе, вывешенном на обозримом для представителей кандидатов, политических партий и наблюдателей месте, высвечивается следующая информация:

- общее количество граждан, включенных в список избирателей на данном избирательном участке;

- количество проголосовавших на данный момент избирателей на этом избирательном участке;

- иная информация, определенная Центральной избирательной комиссией совместно с уполномоченным государственным органом, в соответствии с техническими возможностями оборудования.

После идентификации избирателя распечатывается чек. Чек предъявляется избирателем члену участковой избирательной комиссии, который выдает ему бюллетень для голосования в обмен на чек.

8. При выдаче избирательных бюллетеней определенный жеребьевкой член участковой избирательной комиссии регистрирует избирателя в бумажном списке избирателей. Избиратель расписывается в нем о получении бюллетеня.»;

- в части 10 слова «паспорта или заменяющего его документа» заменить словами «документа, удостоверяющего личность избирателя»;

- в части 11:

слова «в списке избирателей» заменить словами «в бумажном списке избирателей»;

слова «паспорта или» исключить;

- в части 16 слова «и сложенные» исключить;

- статью дополнить частью 20 следующего содержания:

«20. В случае сбоя автоматически считывающей урны в день выборов голосование осуществляется на основе использования запасной автоматически считывающей урны. При этом участковая избирательная комиссия составляет акт, который подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии и операторами.

В случае сбоя запасной автоматически считывающей урны голосование осуществляется на основе использования стационарного ящика. При этом участковая избирательная комиссия составляет акт, который подписывается всеми присутствующими членами участковой избирательной комиссии и операторами.

В случае восстановления работоспособности замененных в результате сбоя автоматически считывающих урн в течение дня голосования возобновление их использования для голосования не допускается.».

6) Статью 32 признать утратившей силу.

7) В статье 33:

- в части 2:

в первом предложении слова «или устного обращения избирателя (в том числе переданного при содействии других лиц)» заменить словом «избирателя»;

во втором и третьем предложениях слова «(обращение)» и «(обращения)» исключить;

пятое предложение исключить;

- часть 3 после слов «участковой избирательной комиссии» дополнить словами «совместно с оператором»;

- часть 4 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«За 2 дня до дня голосования участковая избирательная комиссия на своем участке обязана вывесить реестр избирателей, подавших письменное заявление о предоставлении им возможности проголосовать вне помещения для голосования.»;

- часть 6 изложить в следующей редакции:

«6. По прибытии к избирателю члены участковой избирательной комиссии совместно с оператором проводят идентификацию избирателя по его биометрическим и персональным данным, после чего член участковой избирательной комиссии выдает ему избирательный бюллетень. При выдаче избирательного бюллетеня в бумажном списке избирателей проставляются серия и номер документа, удостоверяющего личность избирателя. Избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в бумажном списке избирателей.».

8) В статье 36:

- часть 5 дополнить абзацами третьим и четвертым следующего содержания:

«Число избирательных бюллетеней, выданных избирателям, дополнительно проверяется путем подсчета чеков.

После проведения работы со списком избирателей составляется акт о числе избирательных бюллетеней, выданных избирателям. Копию акта, заверенную подписью председателя и печатью участковой избирательной комиссии, выдают присутствующим кандидатам, представителям кандидатов, политических партий, средств массовой информации, наблюдателям, затем данные заносятся в протокол увеличенной формы.»;

- часть 6 дополнить абзацем четвертым следующего содержания:

«Извлеченные из переносного ящика для голосования избирательные бюллетени опускаются в ящики для голосования.»;

- часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. В случае применения автоматически считывающих урн перед непосредственным подсчетом голосов избирателей председатель участковой избирательной комиссии объявляет предварительные итоги голосования по автоматически считывающим урнам, о чем составляется отдельный акт, который прилагается к протоколу об итогах голосования и оглашается в присутствии членов участковой избирательной комиссии, представителей кандидатов политических партий, наблюдателей, представителей средств массовой информации.

Автоматически считывающие урны не должны допускать раскрытия тайны голосования во время всего периода голосования и не должны быть подключенными к проводным и беспроводным сетям. Вывод данных об итогах голосования из автоматически считывающих урн осуществляется по решению участковой избирательной комиссии после 20 часов в день проведения выборов.

Председатель участковой избирательной комиссии объявляет о начале подсчета избирательных бюллетеней, содержащихся в ящике для голосования, демонстрирует неповрежденность печати (пломбы) и вскрывает ящик для голосования на избирательном участке. Члены участковой избирательной комиссии извлекают избирательные бюллетени и вынимают контрольный лист с подписями членов участковой избирательной комиссии, других лиц, присутствовавших при опечатывании ящика для голосования. Председатель участковой избирательной комиссии демонстрирует контрольный лист.

Избирательные бюллетени после извлечения из ящиков для голосования подсчитываются и результаты вписываются в протокол об итогах голосования.

Число извлеченных избирательных бюллетеней из ящика для голосования, находящегося на избирательном участке, должно совпадать с числом бюллетеней, выданных избирателям, либо быть меньше. Если в ящике для голосования число избирательных бюллетеней будет больше, чем число выданных бюллетеней избирателям, то участковая избирательная комиссия принимает меры по выявлению и устранению причин.

Если после выявления и устранения причин число избирательных бюллетеней в ящике для голосования будет больше, чем число выданных избирателям бюллетеней, все избирательные бюллетени, находящиеся в ящике для голосования, решением участковой избирательной комиссии признаются недействительными и погашаются путем надрезания правого нижнего угла.»;

- в третьем предложении абзаца первого части 11 слова «К числу недействительных относятся и избирательные бюллетени,» заменить словами «К числу бюллетеней неустановленной формы относятся бюллетени,»;

- в части 12:

второе предложение изложить в следующей редакции:

«В случае несовпадения итогов голосования по данным автоматически считывающей урны с  итогами голосования по данным ручного подсчета голосов, по требованию представителя кандидата, политической партии, группы избирателей или наблюдателя произвести пересчет голосов, избирательные бюллетени пересчитываются при непосредственном участии представителя кандидата, политической партии, группы избирателей или наблюдателя и предоставлении возможности визуального контроля с их стороны.»;

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

«Итоги голосования устанавливаются по результатам ручного подсчета голосов.».

9) В статье 38:

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Число избирателей, принявших участие в голосовании, определяется по числу подписей избирателей о получении избирательных бюллетеней установленной формы.»;

- часть 5 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) если все избирательные бюллетени в ящике для голосования признаны недействительными.».

10) Часть 4 статьи 41 изложить в следующей редакции:

«4. Решения и (или) действия (бездействие) государственных и иных органов, их должностных лиц, других участников избирательного процесса, нарушающие избирательные права граждан, требования настоящего Закона, могут быть обжалованы в органы прокуратуры, органы внутренних дел, избирательные комиссии или суд в соответствии с законодательством.

При этом органы внутренних дел проводят работу по рассмотрению заявлений (жалоб), касающихся нарушения общественного порядка, а также заявлений на действия участников избирательного процесса, за исключением лиц, указанных в абзаце третьем настоящей части, за которые предусматривается административная или уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами избирательного законодательства, а также рассматривают заявления (жалобы) на их действия, за которые предусматривается административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Избирательные комиссии в пределах полномочий, установленных законодательством, рассматривают заявления на действия участников избирательного процесса, за исключением лиц, указанных в абзаце третьем настоящей части, за которые предусматривается административная или уголовная ответственность в пределах полномочий, установленных законодательством.».

11) В статье 42:

- в части 1 слова «либо суд» заменить словами «, решения и (или) действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии - в суд»;

- в части 2 слова «, а также избирательные комиссии» исключить;

- часть 3 признать утратившей силу;

- в частях 5 и 6 слова «или суд первой инстанции» исключить;

- в части 12 слова «соответствующей избирательной комиссии» заменить словами «Центральной избирательной комиссии».

12) Часть 1 статьи 51 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

«Кандидат, состоявший в выдвинутом политической партией списке кандидатов, после голосования, до распределения депутатских мандатов, вправе обратиться с заявлением в соответствующую территориальную избирательную комиссию о выходе из списка кандидатов. Соответствующая территориальная избирательная комиссия принимает решение об исключении его из списка кандидатов.».

13) В статье 52:

- абзац первый части 1 на государственном языке изложить в следующей редакции:

«1. Жергиликтүү кеңештин депутатынын ыйгарым укуктары мөөнөтүнөн мурда токтотулган учурда анын мандаты тийиштүү аймактык шайлоо комиссиясынын чечими менен төмөнкүлөргө өткөрүлүп берилет:»;

- в абзаце первом части 2 слова «Под досрочным выбытием» заменить словами «Под досрочным прекращением полномочий».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

          Президент

Кыргызской Республики