ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 ноября 2016 года № 567

О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации поправки к Статьям Соглашения Международного валютного фонда о четырнадцатом общем пересмотре квот и реформе Исполнительного совета, принятой резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда от 15 декабря 2010 года № 66-2"

В соответствии со статьей 79 и частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 68 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики", в целях выполнения внутригосударственных процедур Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации поправки к Статьям Соглашения Международного валютного фонда о четырнадцатом общем пересмотре квот и реформе Исполнительного совета, принятой резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда от 15 декабря 2010 года № 66-2";

- заключение Правительства Кыргызской Республики к поправке к Статьям Соглашения Международного валютного фонда о четырнадцатом общем пересмотре квот и реформе Исполнительного совета, принятой резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда от 15 декабря 2010 года № 66-2.

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть данный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный.

4. Назначить министра финансов Кыргызской Республики и председателя Национального банка Кыргызской Республики (по согласованию) официальными представителями Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ратификации поправки к Статьям Соглашения Международного валютного фонда о четырнадцатом общем пересмотре квот и реформе Исполнительного совета, принятой резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда от 15 декабря 2010 года № 66-2

Статья 1.

Ратифицировать поправку к Статьям Соглашения Международного валютного фонда о четырнадцатом общем пересмотре квот и реформе Исполнительного совета, принятую резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда от 15 декабря 2010 года № 66-2.

Статья 2.

Правительству Кыргызской Республики осуществить увеличение квоты Кыргызской Республики в Международном валютном фонде с 88,8 миллиона специальных прав заимствования (СПЗ) до 177,6 миллиона специальных прав заимствования (СПЗ), при этом:

- Министерству финансов Кыргызской Республики:

выпустить простой вексель в национальной валюте для оплаты 75 процентов от суммы увеличения квоты (т.е. 66,6 миллиона специальных прав заимствования (СПЗ) с учетом пополнения счета № 1 Международного валютного фонда для поддержания минимального остатка (в размере ¼ от 1 процента квоты) и передать на хранение в Национальный банк Кыргызской Республики;

выпустить простой вексель в национальной валюте для оплаты покупки специальных прав заимствования (СПЗ) в рамках резервного транша на сумму, эквивалентную 25 процентам суммы увеличения квоты (т.е. 22,2 миллиона специальных прав заимствования (СПЗ) для возврата использованной части распределенных специальных прав заимствования (СПЗ), и передать на хранение в Национальный банк Кыргызской Республики;

- уполномочить Национальный банк Кыргызской Республики:

оплатить 25 процентов от суммы увеличения квоты (т.е. 22,2 миллиона специальных прав заимствования (СПЗ) от имени Кыргызской Республики, с использованием распределенных специальных прав заимствования (СПЗ), находящихся на счетах Национального банка Кыргызской Республики;

совершить покупку специальных прав заимствования (СПЗ) в рамках резервного транша на сумму, эквивалентную 25 процентам суммы увеличения квоты (т.е. 22,2 миллиона специальных прав заимствования (СПЗ), для возврата использованной части распределенных специальных прав заимствования (СПЗ).

Статья 3.

Председателю Национального банка Кыргызской Республики - управляющему от Кыргызской Республики в Международном валютном фонде - уведомить Международный валютный фонд о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу указанной поправки.

Статья 4.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к поправке к Статьям Соглашения Международного валютного фонда о четырнадцатом общем пересмотре квот и реформе Исполнительного совета, принятой резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда от 15 декабря 2010 года № 66-2

Поправка к Статьям Соглашения Международного валютного фонда о четырнадцатом общем пересмотре квот и реформе Исполнительного совета, принятая резолюцией Совета управляющих Международного валютного фонда от 15 декабря 2010 года № 66-2, соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики и не противоречит нормам вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которой является Кыргызская Республика.

Кыргызская Республика стала членом Международного валютного фонда (далее - МВФ) с 8 мая 1992 года, с первоначальной квотой 43 млн. специальных прав заимствования (далее - СПЗ) (около 63,4 млн. долларов США). В 1995 году квота Кыргызстана увеличилась до 64,5 млн. СПЗ (около 95,2 млн. долларов США) и в 1999 году - до 88,8 млн. СПЗ (около 131,1 млн. долларов США).

В 2010 году совет директоров МВФ принял поправку к Статьям Соглашения МВФ (Resolution № 66-2), в части увеличения страновых квот в 2 раза. Это связано с реформой, проводимой МВФ, по увеличению и перераспределению квот стран-членов в пользу стран с формирующимся рынком и развивающихся стран для отражения их растущей роли в мировой экономике и расширения инвестиционных полномочий МВФ, а также с реформой, касающейся структуры Исполнительного совета, состав которого впредь будет избираться всеми странами-членами МВФ. Это первое значительное увеличение квоты с 1998 года.

Таким образом, для Кыргызской Республики главным итогом реформ МВФ станет увеличение страновой квоты в МВФ в 2 раза, до 177,6 млн. СПЗ, и, соответственно, размер доступных заемных средств увеличивается в 2 раза. Реализация данной поправки открывает широкие возможности для привлечения в республику льготных заемных средств ежегодно до 177,6 млн. СПЗ (или 262,2 млн. долларов США).

Оплата квоты осуществляется в следующей пропорции: 25% квоты - в СПЗ (т.е. 22,2 млн. СПЗ или 2,2 млрд. сомов), 75% квоты - в национальной валюте или путем выпуска векселя (66,6 млн. СПЗ или 6,7 млрд. сомов).

Оплата 25-процентной квоты в иностранной валюте будет осуществлена из распределенных СПЗ, полученных Кыргызской Республикой в 2009 году в рамках распределения СПЗ государствам-членам МВФ и учитываемых на счетах Национального банка Кыргызской Республики как активы и обязательства.

Во избежание возникновения не покрываемых расходов по использованной части распределенных СПЗ, необходимо восстановить сумму распределенных СПЗ, использованных для оплаты 25-процентной квоты в иностранной валюте. Восстановление использованной суммы распределенных СПЗ будет совершено посредством покупки СПЗ в рамках резервного транша за национальную валюту.

Министерством финансов Кыргызской Республики будет выпущен вексель в национальной валюте для оплаты покупки СПЗ и передан на хранение в Национальный банк Кыргызской Республики. Таким образом, в итоге оплата 25-процентной квоты в иностранной валюте будет совершена Министерством финансов Кыргызской Республики за счет выпуска векселя в национальной валюте.

75% квоты будут покрыты за счет векселя, выпущенного Министерством финансов Кыргызской Республики и переданного на хранение в Национальный банк Кыргызской Республики.

Министерство финансов Кыргызской Республики проведет операции по инкассации векселей, выпущенных в рамках вышеуказанного увеличения квоты в МВФ, по первому требованию МВФ.

В случае, если МВФ потребует инкассации вышеуказанных векселей, расходы республиканского бюджета составят предварительно 8,9 млрд. сомов (75% квоты в национальной валюте или путем выпуска векселя - 6,7 млрд. сомов, 25% квоты в СПЗ - 2,2 млрд. сомов).

В связи с увеличением квот Кыргызской Республики в МВФ в рамках оплаты 75% увеличения квоты в национальной валюте путем выпуска векселя, возникнет необходимость пополнения остатка на счете № 1 МВФ для поддержания минимального остатка на счете (в размере ¼ от 1 процента квоты), то есть до 444,444 СПЗ, что составляет предварительно 22518086 сомов (в настоящее время минимальный остаток на счете № 1 составляет 222,222 СПЗ). Пополнение счета № 1 МВФ будет осуществлено путем уменьшения стоимости векселя, выпускаемого для оплаты 75% увеличенной квоты (предварительно на сумму 22518086 сомов).

Таким образом, расходы, связанные с увеличением квот Кыргызской Республики в МВФ, в сумме 8998236217,00 сомов будут покрываться по требованию МВФ и, при необходимости, за счет Министерства финансов Кыргызской Республики на соответствующий год.

29 июня 2016 года Исполнительный совет МВФ принял Решение о продлении срока по увеличению объема квоты до 30 декабря 2016 года.

В соответствии с поправкой о реформе Исполнительного совета определен состав Исполнительного совета в количестве двадцати исполнительных директоров.

Также указывается, что Совет управляющих может большинством (в 85% от общего количества голосов) увеличивать или уменьшать количество исполнительных директоров.

Выборы исполнительных директоров проводятся каждые два года в соответствии с правилами, принимаемыми Советом управляющих.

Совет управляющих принимает правила, согласно которым государство-член может направить представителя для участия в любом заседании Исполнительного совета.

Расходы, связанные с погашением векселей, выпускаемых в пользу МВФ, будут покрываться за счет средств республиканского бюджета на соответствующий год.

Реализация вышеуказанной поправки каких-либо негативных социальных, экономических, правовых, коррупционных, правозащитных, гендерных, экологических, последствий не повлечет.