ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 декабря 2016 года № 686

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О географических названиях в Кыргызской Республике"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О географических названиях в Кыргызской Республике", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мавляновой М.Э., Алтынбековым А., Жеенчороевым Э.К.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О географических названиях в Кыргызской Республике"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О географических названиях в Кыргызской Республике" (далее - проект Закона), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Мавляновой А.Э., Алтынбековым А. и Жеенчороевым М.К., приходит к следующему заключению.

Абзацем вторым статьи 1 проекта Закона предусматривается статью 6 Закона Кыргызской Республики "О географических названиях в Кыргызской Республике" изложить в редакции, согласно которой "Наименование и переименование административно-территориальных единиц, органов местного самоуправления, городов, сел именами людей запрещается, за исключением случаев:

1) наименования и переименования административно-территориальных единиц, органов местного самоуправления, городов, сел именами государственных и общественных деятелей, имеющих особые заслуги перед государством;

2) возвращения административно-территориальным единицам, органам местного самоуправления, городам, селам утраченных, но широко известных в прошлом и настоящем исторических названий.".

Согласно статье 8 Закона Кыргызской Республики "О географических названиях в Кыргызской Республике", наименования географическим объектам в Кыргызской Республике присваиваются на государственном и официальном языках. В документах, картографических и других изданиях, предназначенных для международного использования, наименования географических объектов Кыргызской Республики передаются с государственного и официального языков буквами латинского алфавита в установленном международными стандартами порядке.

В соответствии со статьей 12 Закона Кыргызской Республики "О географических названиях в Кыргызской Республике" все расходы, связанные с наименованием и переименованием географических объектов Кыргызской Республики, производятся за счет бюджета органа местного самоуправления, на территории которого находятся эти объекты.

В этой связи отмечаем, что при принятии данного Закона, потребуются средства из республиканского бюджета, что повлечет дополнительную нагрузку на местный бюджет, при этом возможен риск в связи с обращением дотационных органов местного самоуправления по вопросу дополнительного финансирования из государственного бюджета.

Предлагаемая формулировка "имеющие особые заслуги перед государством" является обобщенной, носит оценочный характер и соответственно представляет соответствующим субъектам дискреционные полномочия по своему усмотрению толковать тот или иной случай.

Полагаем необходимым предусмотреть механизмы, критерии определения особых заслуг перед государством, поскольку в ином случае реализация Закона приведет к практике по неоднократному переименованию административно-территориальных единиц.

Предлагаемое изменение может стать основой для инициирования местными сообществами, органами местного самоуправления, местными государственными администрациями, а также территориальными подразделениями государственных органов переименования административно-территориальных единиц, органов местного самоуправления, населенных пунктов, лоббирования своих интересов, что может привести к утрате исторических названий административно-территориальных единиц и населенных пунктов.

Следует отметить, что в соответствии со статьями 25 и 26 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" справка-обоснование к проекту нормативного правового акта должна содержать сведения о наличии источников финансирования, а также нормативные правовые акты, реализация которых влечет финансирование из государственного бюджета, не подлежат принятию до определения по ним источника финансирования.

Также следует учитывать нормы части 3 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики, согласно которой проекты законов, предусматривающие увеличение расходов, покрываемых за счет государственного бюджета, могут быть приняты Жогорку Кенешем Кыргызской Республики после определения Правительством Кыргызской Республики источника финансирования.

Однако в справке-обосновании не содержатся финансово-экономические сведения о наличии источников финансирования.

На основании вышеизложенного, а также в связи с ограниченностью бюджетных ресурсов, наличием значительного дефицита бюджета и выпадением доходов, отсутствием обоснованности и целесообразности Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О географических названиях в Кыргызской Республике".