УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 13 января 2023 года № 13

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 марта 2017 года № 170

О проекте Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках»

     В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики и статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики                       «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках».

2. Внести указанный проект Закона на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить министра финансов Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного проекта Закона Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Премьер-министр                                                                                                                                                                                           С.Ш.Жээнбеков

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики

«О государственных закупках»

Статья 1

     Внести в Закон Кыргызской Республики «О государственных закупках» (Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 2015 г., № 4, ст. 327) следующие изменения:

1.    В статье 2:

- часть 3 изложить в следующей редакции:

«3. Настоящий Закон не регулирует государственные закупки, непосредственно связанные с защитой государственной тайны и секретов. Порядок организации вышеуказанных государственных закупок определяется Правительством Кыргызской Республики.

Национальный банк Кыргызской Республики осуществляет закупки для обеспечения административно-хозяйственных нужд, выполнения строительных работ и капитального ремонта в соответствии со своими внутренними правилами осуществления закупок. Внутренние правила о закупках утверждаются Национальным банком Кыргызской Республики и не должны противоречить целям и принципам настоящего Закона.»;

- части 4 и 6 признать утратившими силу.

2. В статье 3:

- абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«- средства, определяемые законом о бюджете как «внебюджетные средства» акционерных обществ, где 50 (пятьдесят) и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) принадлежат государству, фондов и других хозяйствующих субъектов, созданных за счет государственных средств, а также учреждений и предприятий, находящихся на самофинансировании;»;

- дополнить абзацем девятнадцатым следующего содержания:

«демпинговая цена - цена, предложенная поставщиком (подрядчиком) на работы, услуги, которая является ниже запланированной суммы закупок, рассчитанной на основании проектно-сметной документации, технико-экономического обоснования, прошедших экспертизу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики в сфере строительства, более чем на 20 (двадцать) процентов;»;

- абзац двадцатый изложить в следующей редакции:

«закупающая организация (заказчик) - государственный орган, орган местного самоуправления, бюджетная организация (в том числе государственные и муниципальные учреждения, предприятия), акционерные общества, где 50 (пятьдесят) и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) принадлежат государству, фонды и другие хозяйствующие субъекты, созданные за счет государственных средств, средств государственных органов или органов местного самоуправления (в том числе учреждения и предприятия, находящиеся на самофинансировании);»;

- абзац двадцать пятый изложить в следующей редакции:

«конкурсная документация о закупке - пакет документов, включая любые изменения к ним, предоставляемый закупающей организацией поставщику (подрядчику) для подготовки конкурсной заявки, содержащей условия, порядок проведения конкурсов (в том числе проект договора (контракта) о закупке);»;

- дополнить абзацем тридцатым  следующего содержания:

«национальный режим – режим, предусматривающий допуск товаров, работ, услуг иностранного происхождения и поставщиков, предлагающих такие товары, выполняющих работы, оказывающих услуги, к участию в государственных закупках на равных условиях с товарами кыргызского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми поставщиками (подрядчиками) Кыргызской Республики, если требование о предоставлении такого режима установлено вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика;»;

- в абзаце сорок пятом:

слово «бурение,» исключить;

после слов «финансовые услуги;» дополнить словами «аудиторские услуги, лизинг движимого и недвижимого имущества, ремонт агрегатов, узлов и/или оборудования;».

3.    В статье 4:

- в части 2 текста на государственном языке:

после слов «Ички берүүчүлөр» дополнить словом «тарабынан»;

слово «алганда» заменить словом «алууда»;

- дополнить частью 6 следующего содержания:

«6. В отношении поставщиков (подрядчиков) государств-членов Евразийского экономического союза применяются нормы, предусмотренные Договором, ратифицированным Кыргызской Республикой в установленном законодательством порядке.».

4. Главу 1 дополнить статьей 4¹ следующего содержания:

«Статья 4¹. Применение национального режима при осуществлении закупок

1. При осуществлении закупающими организациями закупок товаров иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых поставщиками (подрядчиками), применяется национальный режим на равных условиях с товарами кыргызского происхождения, работами, услугами, соответственно выполняемыми, оказываемыми поставщиками (подрядчиками) Кыргызской Республики, в случаях и на условиях, предусмотренных настоящим Законом и вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика.

2. В целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Кыргызской Республики, развития национальной экономики Правительством Кыргызской Республики устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.».

5. Часть 3 статьи 5 изложить в следующей редакции:

«3. Закупающая организация инициирует включение в базу данных ненадежных (недобросовестных) поставщиков (подрядчиков) с указанием сведений об их учредителях, членах коллегиальных исполнительных органов, лицах, исполняющих функции единоличного исполнительного органа, а также лица, включенного в такой реестр, если:

1) поставщики (подрядчики) и консультанты, признанные победителем конкурса, уклонились от заключения договоров (контрактов) о закупках;

2) поставщики (подрядчики) и консультанты, с которыми заказчики в одностороннем порядке расторгли договоры (контракты) о закупках, в ходе исполнения которых установлено, что поставщики (подрядчики) и консультанты не соответствуют установленным документацией о закупке требованиям к поставщикам (подрядчикам), консультантам, или поставщики (подрядчики) и консультанты предоставили недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило им стать победителем процедур закупок, по результатам которых заключены такие договора;

3) руководитель или учредитель компании поставщика (подрядчика) был привлечен судом за мошенничество и коррупцию, виновность которого доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу решением суда. Данная норма не распространяется, если судимость в отношении руководителей или учредителей за совершение вышеуказанных преступлений погашена или снята в установленном порядке;

4) поставщиками (подрядчиками) и консультантами нарушены условия декларации, гарантирующие конкурсную заявку;

5) поставщики (подрядчики) и консультанты не исполнили либо ненадлежащим образом исполнили свои обязательства по заключенным с ними договорам (контрактам) о закупках;

6) поставщики (подрядчики) и консультанты допустили нарушения требований статьи 6 настоящего Закона.».

6. В статье 6:

- пункт 3 части 1 признать утратившим силу;

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Лица не могут исполнять обязанности, связанные с процедурами закупок, если они:

- лично заинтересованы в результатах закупок (в том числе физические лица, подавшие заявки на участие в конкурсе);

- являются работниками поставщиков (подрядчиков), подавших заявки на участие в конкурсе, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние поставщики (в том числе физические лица, являющиеся участниками (акционерами) поставщиков, работниками их органов управления и кредиторами поставщиков (подрядчиков).».

7. В статье 9:

- в пункте 3 части 1 после слов «в случае» дополнить словами «рассмотрения и»;

- в части 2:

абзац первый после слов «обязан при» дополнить словами «проведении мониторинга и»;

дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) направить материалы в соответствующие правоохранительные органы о допущенных нарушениях.»;

- часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Сотрудники уполномоченного государственного органа по государственным закупкам вправе входить только в состав конкурсных комиссий, созданных уполномоченным государственным органом по государственным закупкам для собственных нужд.».

8. В статье 10:

- в части 1:

слово «отдельно» исключить;

после слова «создает» дополнить словом «новую»;

- в части 2:

в пункте 16 слова «либо выносит решение о дополнительном рассмотрении конкурсных заявок конкурсной комиссией» исключить;

в пункте 18 текста на государственном языке цифры «40» заменить цифрами «31».

- в части 7:

после слов «одних и тех же товаров» дополнить словами «или услуг»;

слова «осуществлять закупки» заменить словами «осуществлять организацию закупок».

9. В статье 11:

- пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

«2) разработка конкурсных документов и предквалификационных документов, когда предквалификация необходима, в соответствии со статьей 25 настоящего Закона;

3) образование конкурсной комиссии;»;

- в пункте 5 текста на государственном языке цифры «20» заменить цифрами «23».

10. В статье 12:

- в части 1:

слово «республиканского» заменить словом «соответствующего»;

дополнить вторым предложением следующего содержания:

«В случае, если до конца года проект бюджета не будет утвержден, то применяются нормы статьи 99 Бюджетного кодекса Кыргызской Республики.»;

- часть 4 после слов «(уточненным годовым планом государственных закупок)» дополнить словами «, за исключением случаев, связанных с форс-мажорными обстоятельствами и аварией.»;

- дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. Если совокупный объем, количество закупок товаров (работ, услуг) по каждой статье расходов, предусмотренный в годовом плане закупок, превышает установленные законодательством в сфере государственных закупок минимальные пороговые суммы, закупающая организация обязана осуществлять закупку путем проведения конкурса в соответствии с требованиями настоящего Закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. При этом закупающая организация имеет право планировать объем, количество, закупаемых товаров (работ, услуг) по объему, количеству и периодам.».

11. Часть 2 статьи 13 признать утратившей силу.

12. В статье 14:

- в части 2:

в пункте 2 слово «квалификация» заменить словами «требования к квалификации»;

в пункте 3 слова «документальные доказательства» заменить словами «требования к документальным доказательствам»;

в пункте 19 слова «и по форме договора» заменить словами «, в том числе проект договора (контракта) о закупке;»;

- дополнить частью 2¹следующего содержания:

«2¹. При разработке конкурсной документации закупающая организация может разделить однократно закупаемый объем, количество однородных (однотипных) товаров (работ, услуг) на два и более лота, обеспечивающих максимальную конкуренцию. При этом не допускается деление на лоты товаров (работ, услуг), если не обеспечивается технологическая целостность процессов, техническая и функциональная связанность компонентов, комплектность закупаемых товаров (работ, услуг), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.».

13. Статью 21 изложить в следующей редакции:

«Статья 21. Закупки методом прямого заключения договора

1. Закупки методом прямого заключения договора - процедура государственных закупок, при которой закупающая организация без проведения конкурса подписывает договор о закупках после проведения мониторинга цен среди поступивших заявок (предложений) на веб-портале. В случае, если на портале не поступили заявки, закупки осуществляются путем проведения повторного мониторинга посредством запроса заявок в бумажном виде. Поставщик (подрядчик) должен соответствовать установленным закупающей организацией квалификационным требованиям, предусмотренным статьей 27 настоящего Закона. Документация о закупке при проведении закупок методом прямого заключения договора разрабатывается в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

2. Не позднее двух рабочих дней до проведения закупки методом прямого заключения договора закупающая организация размещает, в случаях, указанных в пунктах 3, 6, 8 - 10,17, 21 части 4 настоящей статьи, на веб-портале государственных закупок объявление, включающее следующие сведения:

1) предмет и объем закупки;

2) общая сумма закупки.

Закупающая организация по пунктам 1, 2, 4, 5, 7, 11 - 16, 18 - 20 части 4 настоящей статьи размещает информацию об итогах проведенных закупок.»;

3. Закупающая организация не позднее двух рабочих дней после заключения договора размещает на веб-портале государственных закупок информацию о проведенной закупке методом прямого заключения договора, включающую следующие сведения:

1) наименование и юридический адрес поставщика (подрядчика);

2) предмет и объем закупки;

3) общая сумма закупки.

4. Закупающая организация вправе самостоятельно провести закупки методом прямого заключения договора в случаях:

1) осуществления дополнительного приобретения товаров, не превышающих 10 (десять) процентов стоимости договора, заключенного на основании проведенного конкурса при сохранении цены и технических спецификаций;

2) осуществления дополнительных строительных работ или услуг, не превышающих 10 (десять) процентов от стоимости заключенного договора на основании конкурса, связанных с расширением ранее начатых работ либо увеличением объема, а привлечение того же подрядчика обеспечит экономичность и совместимость результатов в отношении качества ранее выполненных работ или услуг;

3) приобретения товаров, работ и услуг по каждой статье расходов в течение года до минимальной пороговой суммы, независимо от заложенной суммы в статье расходов на финансовый год. При этом стоимость неделимого предмета закупок не должна превышать минимальную пороговую сумму;

4) закупки товаров у предприятий и учреждений (пенитенциарной) уголовно-исполнительной системы;

5) приобретения товаров, работ и услуг у производителей или у конкретного поставщика (подрядчика), который обладает интеллектуальными или исключительными правами в отношении данных товаров, работ и услуг, и не имеется возможность применить другой метод закупок;

6) осуществления закупок для выполнения творческого проекта либо творческой деятельности в области культуры и искусства;

7) приобретения товаров, работ и услуг для локализации последствий форс-мажорных обстоятельств, требующих незамедлительного восстановления, чрезвычайной ситуации (локализации и/или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций), аварии, необходимости срочного медицинского вмешательства;

8) если проводимые конкурсы были признаны несостоявшимися и повторное проведение конкурса с учетом пересмотренных требований конкурсной документации не привело к заключению договора;

9) возникновения срочной необходимости в проведении закупок ежедневно потребляемых товаров в связи с обстоятельствами, которые не предвидела закупающая организация, при условии обязательного объявления конкурса в течение месяца со дня возникновения указанных обстоятельств;

10) проведения досрочных выборов и референдумов;

11) закупки товаров, работ и услуг для заграничных учреждений Кыргызской Республики или заграничными учреждениями Кыргызской Республики для обеспечения своей деятельности на территории иностранного государства, за исключением закупок, осуществляемых на территории Кыргызской Республики;

12) приобретения товаров, работ и услуг для обеспечения охраны и безопасности Президента Кыргызской Республики, Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики, в том числе обеспечения мероприятий, проводимых с участием указанных лиц, а также осуществления закупок, связанных с обеспечением дипломатического протокола и визитов иностранных делегаций на уровне глав государств, глав правительств, спикеров парламентов, руководителей внешнеполитических ведомств, международных организаций, а также приравненных к ним лиц (бытовое, гостиничное, транспортное обслуживание, эксплуатация компьютерного оборудования, обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия, предоставление безопасного питания);

13) приобретения товаров, работ и услуг у субъектов естественной монополии по ценам, установленным уполномоченным органом по регулированию естественных монополий;

14) в непредвиденных обстоятельствах, требующих безотлагательного решения в связи со срочностью и важностью, закупки товаров, работ и услуг, перечень которых определяется Правительством Кыргызской Республики;

15) приобретения работ или услуг, выполнение или оказание которых может осуществляться исключительно органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями или подведомственными им государственными учреждениями, государственными предприятиями, юридическими лицами, 100 (сто) процентов голосующих акций которых принадлежат государству, соответствующие полномочия которых устанавливаются законами, нормативными правовыми актами Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики;

16) обеспечения национальной обороны и национальной безопасности;

17) закупки товаров и услуг, связанных с обеспечением государственных материальных резервов;

18) приобретения консультационных и юридических услуг по защите и представлению интересов государства либо закупающих организаций в международном арбитраже, международном коммерческом арбитраже и иностранных судебных органах;

19) приобретения товаров, работ и услуг до 3 (трех) процентов от минимальной пороговой суммы в течение года по каждой статье расходов;

20) проведения исследований, экспериментов или подготовки научного заключения на сумму, не превышающую максимальную пороговую сумму;

21) полного или частичного финансирования (не менее 70 (семидесяти) процентов от общей стоимости подготовки проекта государственно-частного партнерства), осуществляемого совместно с международными финансовыми организациями для подготовки проектов государственно-частного партнерства.».

     14. Дополнить главу 2 статьей 21¹ следующего содержания:

«Статья 21¹. Изъятие из национального режима

Изъятие из национального режима (установленное в одностороннем порядке ограничение доступа потенциальных поставщиков (подрядчиков) других государств-членов Евразийского экономического союза к участию в процедурах государственных закупок конкретных товаров, работ и услуг либо ограничение доступа к государственным закупкам, осуществляемых в определенных отраслях экономики) устанавливаются в исключительных случаях на срок не более 2 (двух) лет путем определения особенностей осуществления закупок отдельных видов товаров, работ и услуг в соответствии с решением Правительства Кыргызской Республики.».

            15. В части 7 статьи 22 слова «запросе о представлении окончательной конкурсной заявки поставщиком (подрядчиком)» заменить словами «в конкурсной документации».

16. В части 4 статьи 23 слово «рабочих» заменить словом «календарных».

17. Часть 7 статьи 24 после слов «срок представления конкурсных заявок» дополнить словами «при осуществлении закупок одноэтапным и двухэтапным методами на не менее 10 (десяти) календарных дней, при осуществлении закупок упрощенным методом и методом на понижение цены на 3 (три) календарных дня,».

18. В части 8 статьи 25 слова «трех рабочих дней» заменить словами « 1 (одного) календарного дня».

19. В части 1 статьи 26 слова «стоимости товаров, работ, услуг, предлагаемых поставщиками (подрядчиками) в его конкурсной заявке» заменить словами «планируемой суммы закупок товаров, работ и услуг.».

20. В части 1 статьи 27 пункт 3 после слов «лицензий (если деятельность лицензируется)» дополнить словами «и соответствующих сертификатов на поставляемые товары, выполняемые работы и оказываемые услуги, подтверждающих безопасность, качество продукции и/или связанных с требованиями к ней процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, утилизации - отсутствие недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни, здоровью физических лиц, окружающей среде, в том числе жизни и здоровью животных и растений, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о техническом регулировании и международными договорами в области стандартизации оценки соответствия и технического регулирования, ратифицированными в установленном порядке, участницей которых является Кыргызская Республика;»;

- пункт 4 дополнить вторым предложением следующего содержания: «Для нерезидентов Кыргызской Республики, информацию о задолженности в соответствии с законодательством страны пребывания.».

21. Дополнить главу 2 Закона статьей 27¹ следующего содержания:

«Статья 27¹. Антидемпинговые меры при проведении государственных закупок

При осуществлении государственных закупок допускается представление демпинговой цены при условии внесения поставщиком (подрядчиком) дополнительно к обеспечению исполнения договора банковской гарантии в размере, равном сниженной сумме от минимальной допустимой цены, не признаваемой демпинговой. Антидемпинговые меры применяются к закупкам равной или выше максимальной пороговой суммы.».

22. В редакции статьи 28 на государственном языке часть 7 дополнить пунктом 6 следующего содержания:

«6) бардык талап кылынган документтердин болушу.».

     23. В статье 29:

- часть 10 изложить в следующей редакции:

«10. В случае, если по итогам проведенной оценки поставщиками (подрядчиками) предоставлены конкурсные заявки с одинаковыми ценами и условиями, отвечающие требованиям конкурсной документации, то закупающая организация направляет поставщикам (подрядчикам), представившим одинаковые условия и цены, запрос на веб-портале государственных закупок о возможности снижения цены (предоставления скидки) от размера первоначально предложенной цены. Выигравшей конкурсной заявкой считается заявка поставщика (подрядчика), предоставившего наименьшую цену (наибольшую скидку) с обоснованием.

В случае, если после снижения цены (предоставления скидки) поставщики (подрядчики) представили одинаковые предложения (цена, скидка), то победитель определяется посредством случайной выборки (жребия).»;

     - часть 11 признать утратившей силу.

     24. Дополнить главу 2 Закона статьей 29¹ следующего содержания:

     «Статья 29¹. Основания признания конкурса состоявшимся

1. В случае, если конкурс проведен одноэтапным методом и подана только одна конкурсная заявка, которая отвечает всем установленным требованиям конкурсной документации, либо после отклонения осталась только одна конкурсная заявка, отвечающая всем требованиям, установленным в конкурсной документации, то данный конкурс считается состоявшимся.

2. В случае, если конкурс проведен упрощенным методом и по итогам проведенной оценки осталась одна конкурсная заявка, отвечающая установленным в конкурсной документации требованиям, то данный конкурс признается состоявшимся.».

25. В статье 30:

- абзац первый части 3 изложить в следующей редакции:

«3. При закупке методом прямого заключения договора отдел закупок составляет протокол процедур закупок, кроме пунктов 1, 2, 13 - 15 части 4 статьи 21 настоящего Закона, включающий следующие сведения:»;

     - в части 4 слова «трех рабочих дней» заменить словами «одного календарного дня».

26. В статье 31:

- часть 2 дополнить «пунктом 3» следующего содержания:

«3) в иных случаях, если были нарушены цели и принципы настоящего Закона.».

27. В статье 32:

- в части 1:

слова «трех рабочих дней» заменить словами «одного календарного дня»;

дополнить вторым предложением следующего содержания: «Поставщик (подрядчик), определенный победителем конкурса, должен подтвердить уведомление о признании его победителем в течение 3 (трех) рабочих дней при проведении конкурса одноэтапным и двухэтапными методами, при проведении конкурса упрощенным методом и методами на понижение цены и прямого заключения договора - в течение 1 (одного) рабочего дня.»;

- часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Закупающая организация со дня публикации информации на веб-портале государственных закупок о произведенном выборе подписывает договор с выигравшим поставщиком (подрядчиком), если только процедуры закупок не были приостановлены по решению независимой межведомственной комиссии в соответствии с главой 4 настоящего Закона в срок не ранее 10 (десяти) календарных дней и не позднее 30 (тридцати) календарных дней.».

28. Дополнить главой 2¹ следующего содержания:

«Глава 2¹. Специальный порядок для государственных (муниципальных) предприятий на праве хозяйственного ведения и юридических лиц, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству или органам местного самоуправления

Статья 32¹. Специальный порядок осуществления государственных закупок

1. Специальный порядок осуществления государственных закупок (далее - специальный порядок) применяется закупающими организациями, являющимися государственными или муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения, юридическими лицами, пятьдесят и более процентов голосующих акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству или органам местного самоуправления.

2. Государственные закупки с применением специального порядка осуществляются в соответствии с настоящим Законом, за исключением норм, устанавливающих квалификационные требования, а также регламентирующих процедуры и сроки проведения государственных закупок, предусмотренных настоящим Законом.

3. Специальный порядок утверждается органами управления закупающих организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, в соответствии с типовыми требованиями к специальному порядку, устанавливаемыми Правительством Кыргызской Республики, включающими требования к:

1) порядку проведения на регулярной основе предварительного квалификационного отбора поставщиков;

2) порядку формирования перечня квалифицированных поставщиков;

3) процедурам и срокам выбора поставщика и заключению с ним договора о государственных закупках;

4) порядку предоставления поддержки отечественным товаропроизводителям, отечественным поставщикам работ, услуг.».

29. В статье 34:

- пункт 5 части 1 признать утратившим силу;

- части 2 и 3 признать утратившими силу.

30. В статье 40:

- абзац первый после слов «Конкурсная документация» дополнить словами «разрабатывается закупающей организацией самостоятельно и»;

- пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4) общие и особые условия конкурсной документации (в т.ч. проект договора (контракта).».

31. В частях 2 и 3 статьи 42 слово «рабочих» заменить словом «календарных».

32. Часть 2 статьи 46 после слов «проведению переговоров» дополнить словами «для заключения договора (контракта) о закупке».

33. В статье 47:

- часть 4 признать утратившей силу;

- в части 7 слова «по истечении семи рабочих дней» заменить словами «не ранее 10 (десяти) календарных дней и не позднее 30 (тридцати) календарных дней».

34. Дополнить главой 3¹ следующего содержания:

«Глава 3¹. Другие методы отбора консультационных услуг

Статья 47¹. Отбор по качеству

1. Отбор по качеству применяется в случаях необходимости выполнения:

а) сложных или узкоспециализированных заданий, для которых трудно разработать точное техническое задание и точно определить затраты материально-технических ресурсов, требуемые от консультантов;

б) заданий, которые могут иметь важные последствия с точки зрения дальнейшей работы и цель которых заключается в том, чтобы получить квалифицированных экспертов;

в) заданий, которые могут быть выполнены различными способами, что делает невозможным сопоставление предложений.

2. В рамках отбора по качеству в приглашении к подаче предложений закупающая организация может запросить консультантов на подачу только технических предложений (без финансовых предложений) или на одновременную подачу технических и финансовых предложений, но в разных конвертах.

3. В приглашении к подаче предложений не указывается ориентировочный бюджет, но могут указываться расчетные затраты времени для основного персонала с оговоркой, что эта информация приводится только в качестве ориентира и что консультанты имеют право предлагать свои собственные расчеты.

4. Если были запрошены только технические предложения, оценка технических предложений производится в соответствии со статьей 44 настоящего Закона и закупающая организация просит консультанта, техническое предложение которого имеет самый высокий балл, представить подробное финансовое предложение, после чего закупающая организация и консультант проводят переговоры по финансовому предложению и договору.

5. В случае запроса на одновременную подачу технических и финансовых предложений оценка технических предложений производится в соответствии со статьями 44-45 настоящего Закона. Финансовое предложение вскрывается у технического предложения, имеющего самый высокий балл, а остальные предложения должны быть возвращены невскрытыми после заключения договора.

6. В случае, когда в ходе переговоров стороны не могут договориться о заключении договора, применяется часть 6 статьи 47 настоящего Закона.

Статья 47². Отбор в условиях фиксированного бюджета

1. Метод отбора в условиях фиксированного бюджета используется в случаях, когда имеется точное определение задания и имеет фиксированный бюджет.

2. В приглашении к подаче предложений указывается бюджет задания, а консультантам предлагается представить в разных конвертах технические и финансовые предложения в пределах бюджета. Техническое задание должно быть продуманным и гарантировать достаточность бюджета для выполнения задач.

3. Оценка всех технических предложений производится по методике «оценка качества» в соответствии со статьей 44 настоящего Закона. Затем вскрываются финансовые предложения и в случае превышения цены предложения предложенного бюджета, предложение отклоняется.

4. К проведению переговоров по договору приглашается тот консультант, который представил самый высокий балл по техническому предложению.

Статья 47³. Отбор по наименьшей цене

1. Метод отбора по наименьшей стоимости применяется при отборе консультантов ниже максимальной пороговой суммы для типовых или стандартных заданий, когда имеются установившаяся практика и нормы. Закупающая организация устанавливает минимальный проходной балл по техническим предложениям и указывает в приглашении к подаче предложений.

2. Закупающая организация в соответствии со статьей 38 настоящего Закона приглашает консультантов для получения свидетельства их заинтересованности. Заинтересованные консультанты одновременно представляют технические и финансовые предложения. Сначала вскрываются и оцениваются все технические предложения. Технические предложения, не набравшие минимального балла, отклоняются, после чего вскрываются оставшиеся финансовые предложения.

3. К переговорам по договору выбирается консультант, набравший больше минимального балла и предложивший наименьшую стоимость по финансовому предложению.

Статья 47⁴. Отбор посредством прямого заключения договора

1. Закупающая организация приглашает индивидуальных консультантов через средства массовой информации или веб-портал государственных закупок к выполнению заданий в случае, если:

- нет необходимости в найме группы специалистов;

- нет необходимости в получении дополнительной информации со стороны;

- основным требованием являются опыт и квалификация отдельного лица.

2. Отбор индивидуальных консультантов осуществляется с учетом их опыта и квалификации для выполнения конкретного задания. Консультанты отбираются путем сопоставления опыта и квалификации среди тех, кто выразил заинтересованность в выполнении задания, или среди тех, к кому напрямую обратилась закупающая организация.

3. Индивидуальные консультанты, нанимаемые закупающей организацией, должны отвечать квалификационным требованиям и иметь возможность для выполнения задания. Их возможность оценивается полученным образованием, имеющимися опытом и квалификацией.

4. Закупающая организация может отбирать индивидуальных консультантов без конкурса (по методу прямого заключения договора) только в случаях:

а) если задание является продолжением предыдущей работы, выполненной консультантом, на которую он был нанят на конкурсной основе;

б) если продолжительность задания составляет менее 3 (трех) месяцев и стоимость закупок не превышает максимальную пороговую сумму;

в) если ситуация носит чрезвычайный характер вследствие форс-мажорного обстоятельства;

г) если лицо является единственным консультантом, обладающим необходимыми квалификацией и опытом для выполнения данного задания.».

35. В статье 48:

- в части 1 слова «Участники конкурса» заменить словами «Поставщики (подрядчики), консультанты»;

- в части 3 слова «Участник конкурса» заменить словами «Поставщик (подрядчик), консультант,».

36. В статье 49:

- часть 1 после слов «состоит из представителей» дополнить словами «министерств, государственных комитетов, ведомств и»;

- в части 4 слова «поставщика (подрядчика)» заменить словами «поставщиков (подрядчиков), участвовавших в конкурсе».

- в части 7 слово «семи» заменить словами «10 (десяти)».

     37. Статью 50 изложить в следующей редакции:

«Статья 50. Обжалование в судебном порядке

1. Споры между поставщиками (подрядчиками) и закупающей организацией, возникающие при осуществлении процедур закупок, а также решения закупающей организации, уполномоченного государственного органа, независимой межведомственной комиссии, принятые в соответствии со статьями 9 и 48 настоящего Закона, обжалуются в суде в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Кыргызской Республики.

2. Положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничение права поставщиков (подрядчиков) на обращение в суд на решения закупающих организаций и независимой межведомственной комиссии по рассмотрению жалоб без предварительного разрешения разногласий в соответствии с настоящим Законом. В целях досудебного порядка урегулирования споров участник закупки вправе направить претензии на акты уполномоченного государственного органа в сфере закупок в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики в сфере административных процедур.».

38. Статью 51 дополнить частью 7 следующего содержания:

«7. Закупающая организация по итогам исполнения договора поставщиком (подрядчиком), размещает информацию о статусе исполнения договора государственных закупок на веб-портале государственных закупок в течение 3 (трех) рабочих дней.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 30 (тридцати) календарных дней со дня официального опубликования.

Статья 3

Правительству Кыргызской Республики в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

Президент

Кыргызской Республики