ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 марта 2017 года № 192

О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Кредитного соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Исламским банком развития по проекту "Улучшение сельского водоснабжения и санитарии в Кыргызской Республике", подписанного 27 декабря 2016 года в городе Бишкек"

В соответствии со статьями 79 и 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 68 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики", в целях выполнения внутригосударственных процедур Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Кредитного соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Исламским банком развития по проекту "Улучшение сельского водоснабжения и санитарии в Кыргызской Республике", подписанного 27 декабря 2016 года в городе Бишкек";

- заключение Правительства Кыргызской Республики к Кредитному соглашению между Правительством Кыргызской Республики и Исламским банком развития по проекту "Улучшение сельского водоснабжения и санитарии в Кыргызской Республике", подписанному 27 декабря 2016 года в городе Бишкек.

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

См.:

постановление Жогорку Кенеша КР от 10 мая 2017 года N 1568-VI "О принятии в первом чтении проекта Закона Кыргызской Республики "О ратификации Кредитного соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Исламским банком развития по проекту "Улучшение сельского водоснабжения и санитарии в Кыргызской Республике", подписанного 27 декабря 2016 года в городе Бишкек"

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть законопроект во внеочередном порядке, как неотложный.

4. Назначить директора Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ратификации Кредитного соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Исламским банком развития по проекту "Улучшение сельского водоснабжения и санитарии в Кыргызской Республике", подписанного 27 декабря 2016 года в городе Бишкек

Статья 1.

Ратифицировать Кредитное соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Исламским банком развития по проекту "Улучшение сельского водоснабжения и санитарии в Кыргызской Республике", подписанное 27 декабря 2016 года в городе Бишкек.

Статья 2.

Министерству финансов Кыргызской Республики в установленном порядке уведомить Исламский банк развития о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу вышеуказанного Кредитного соглашения.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

СПРАВКА-ОБОСНОВАНИЕ к проекту Закона Кыргызской Республики "О ратификации Кредитного соглашения между Правительством Кыргызской Республики и Исламским банком развития по проекту "Улучшения сельского водоснабжения и санитарии в Кыргызской Республике", подписанного 27 декабря 2016 года в городе Бишкек

Для Правительства Кыргызской Республики вопросы развития сектора питьевого водоснабжения и водоотведения являются приоритетными направлениями, о чем свидетельствует принятый за последние годы на уровне государства ряд значимых документов касающихся данной сферы.

Одним из основных документов является "Стратегия развития систем питьевого водоснабжения и водоотведения населенных пунктов Кыргызской Республики до 2026 года", утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 28 марта 2016 года № 155.

В период до 2026 года в соответствии с настоящей Стратегией предусматривается выполнить работы по строительству и реабилитации систем водоснабжения в 425 селах республики на сумму 8 млрд. 882 млн. сомов, а также систем водоотведения - в 27 районных центрах на сумму 4 млрд. 048 млн. сомов.

Финансирование Стратегии, согласно плану мероприятий, осуществляется за счет средств республиканского бюджета, внешних инвестиций Азиатского банка развития, Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Государственного секретариата по экономическим отношениям Швейцарской Конфедерации (SECO), Европейского инвестиционного банка, Исламского банка развития, ПРООН, ЮНИСЕФ и иных источников, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.

В свою очередь, в целях реализации Стратегии, Государственным агентством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (Госстрой КР) привлечены финансовые средства Исламского банка развития на реализацию проекта сельского водоснабжения.

В последующем 14 января 2016 года данный проект был одобрен Координационным советом по макроэкономической и инвестиционной политике при Правительстве Кыргызской Республики.

Данный проект является продолжением "Второго проекта сельского водоснабжения и санитарии" (ПСВС-2), по линии Всемирного банка завершенного в 2014 году.

Проект Исламского банка развития (ИБР) разработан в рамках параллельного финансирования со Всемирным банком (ВБ), основываясь на единой концепции, общем техническом подходе и структуре деятельности с учетом опыта, полученного в ходе реализации ПСВС-2. В то время как финансирование ИБР будет направлено на мероприятия отобранных 24 сел Джалал-Абадской области.

Стоимость Проекта составляет 23,0 млн. долларов США, из них:

- финансирование Исламского банка развития - 15,0 млн. долларов США;

- финансирование Исламского Фонда солидарности - 5,0 млн. долларов США;

- софинансирование Правительства Кыргызской Республики - 3,0 млн. долларов США.

Кредит Исламского банка развития предоставляется на 25 лет, включая 7 лет льготного периода, с процентной ставкой 1,5%, начиная с даты вступление в силу настоящего Соглашения.

Кредит Исламского фонда солидарности предоставляется на 30 лет, включая 10 лет льготного периода, с процентной ставкой 0,75%, начиная с даты вступление в силу настоящего Соглашения.

Целью данного Проекта является содействие Кыргызской Республике в (i) улучшении доступности и качества водоснабжения в целевых сельских сообществах, (ii) улучшении услуг санитарии в отобранных селах и (iii) укреплении потенциала институтов в секторе водоснабжения и санитарии.

Проект включает следующие компоненты:

Компонент 1: Строительные работы: Реабилитация систем сельского водоснабжения и санитарии:

Данный компонент будет направлен на нужды, связанные с реабилитацией существующей и/или строительством новых систем водоснабжения и санитарных объектов следующим образом:

1) реабилитация систем водоснабжения, включая электрические и механические составляющие производства водоснабжения (скважины, водозаборы и т.д., а также дезинфекцию, и насосное оборудование, при необходимости), передача и распределение (сети, резервуары, водомеры) для домохозяйств в проектных зонах;

2) система сельского водоснабжения будет организована посредством пилотного проекта с использованием возобновляемых источников энергии, в качестве альтернативного источника энергии в виде солнечных панелей для отобранных подпроектов предположительно в рамках независимого контракта, где вода поставляется через насосы, при этом, имеют место проблемы электроснабжением;

3) строительство и реабилитация санитарных объектов в социальных учреждениях (напр., в школах либо в других социальных учреждениях, напр., детских садах).

Компонент 2: Поставка Техники для ЭиТО, лабораторного и IT оборудования для органов Санэпиднадзора и биллинговой системы: Для обеспечения устойчивости системы водоснабжения в проектной зоне, проект предусматривает необходимую технику и оборудование для ЭиТО, которое будет закуплено и поставлено в СООППВ и передано на баланс АО, включая:

(i) поставку основной техники и оборудования для ЭиТО для ОМСУ для работы оператора/СООППВ;

(ii) поставку лабораторного и IT оборудования для включенных в проектную зону районных центров Департамента профилактики заболеваний и государственного санитарно-эпидемиологического надзора Министерства здравоохранения КР;

(iii) поставку IT оборудования для формирования биллинговой системы улучшения водоснабжения.

Компонент 3: Наращивание потенциала в вопросах санитарии и институциональное развитие:

В рамках данного компонента будет оказана поддержка для улучшения санитарии в целевых сообществах, а также для укрепления институционального потенциала на местном уровне и для проведения подготовительной работы для разработки программных основ, включая:

(i) биллинговую систему и улучшение водоснабжения (поддержка тарификации, биллинговой системы и системы сбора платежей, тренинги по ЭиТО, проверка качества воды, работа с потребителями и т.д.);

(ii) наращивание потенциала и обменные визиты по вопросам тарификации и биллинговой системы на ранее завершенных проектных территориях (ПСВС-2);

(iii) наращивание потенциала и обменные визиты по вопросам санитарии и гигиены на ранее завершенных проектных территориях (ПСВС-2);

(iv) коммуникационные мероприятия и информационные кампании для продвижения практик санитарии и гигиены.

Компонент 4: Консультационные услуги: ПСД и надзор: Данный компонент включает стоимость:

(i) подготовки ПСД и надзора за строительными работами;

(ii) базисного исследования и оценки воздействия проекта.

Компонент 5: Управление Проектом:

В рамках данного компонента будет оказано финансирование расходов по управлению проектом в связи:

(i) набором штата АРИС/ОУП, расходами на оборудование, командировки и операционными расходами, программы МиО;

(ii) внешними финансовыми аудитами и (iii) ознакомительным семинаром и ознакомительным визитом в офис ИБР.

Данный законопроект не повлечет социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных и экологических и коррупционных последствий, а также не противоречит Конституции Кыргызской Республики и соответствует законодательству Кыргызской Республики. В свою очередь, принятие данного законопроекта не требует внесения изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты.

Кроме того, данный законопроект не затрагивает предпринимательскую деятельность и не требует проведения анализа регулятивного воздействия, а также не требует общественного обсуждения.

Согласно Закону Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" проект Соглашения до подписания был согласован с министерствами и ведомствами Кыргызской Республики, а также с профильными комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: Комитетом по международным делам, обороне и безопасности, Комитетом по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию и Комитетом по бюджету, и одобрено распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 15 ноября 2016 года № 488-р.

Департамент развития питьевого водоснабжения и водоотведения при Государственном агентстве архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики будет выступать в качестве Исполнительного агентства в рамках данного Проекта, в то время как Агентство развития и инвестирования сообществ в Кыргызской Республике (АРИС) будет реализующим агентством.

Официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики будет директор Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к Кредитному соглашению между Правительством Кыргызской Республики и Исламским банком развития по проекту "Улучшение сельского водоснабжения и санитарии в Кыргызской Республике", подписанному 27 декабря 2016 года в городе Бишкек

Кредитное соглашение между Правительством Кыргызской Республики и Исламским банком развития по проекту "Улучшение сельского водоснабжения и санитарии в Кыргызской Республике", подписанное 27 декабря 2016 года в городе Бишкек (далее - Кредитное соглашение) в целом соответствует нормам Конституции Кыргызской Республики, законодательства Кыргызской Республики и не противоречит нормам вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров, участницей которых является Кыргызская Республика.

Согласно Закону Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики", проект Кредитного соглашения до подписания был согласован с министерствами и ведомствами Кыргызской Республики, а также с профильными комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (Комитетом по международным делам, обороне и безопасности, Комитетом по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию и Комитетом по бюджету и финансам) и одобрен распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 15 ноября 2016 года № 488-р.

Финансовые средства на реализацию проекта "Улучшение сельского водоснабжения и санитарии в Кыргызской Республике" предоставляются Исламским банком развития, Исламским фондом солидарности и Правительством Кыргызской Республики.

Стоимость проекта составляет 23,0 млн. долларов США, из них:

- финансирование Исламского банка развития - 15,0 млн. долларов США;

- финансирование Исламского фонда солидарности - 5,0 млн. долларов США;

- софинансирование Правительства Кыргызской Республики - 3,0 млн. долларов США.

Кредит Исламского банка развития предоставляется на 25 лет, включая 7 лет льготного периода, с процентной ставкой 1,5% годовых, начиная с даты вступления в силу данного Кредитного соглашения.

Кредит Исламского фонда солидарности предоставляется на 30 лет, включая 10 лет льготного периода, с процентной ставкой 0,75% годовых, начиная с даты вступления в силу данного Кредитного соглашения.

Целью данного проекта является содействие Кыргызской Республике в (i) улучшении доступности и качества водоснабжения в целевых сельских сообществах, (ii) улучшении услуг санитарии в отобранных селах и (iii) укреплении потенциала институтов в секторе водоснабжения и санитарии.

Финансирование Исламского банка развития будет направлено на мероприятия отобранных 24 сел Джалал-Абадской области.

Вышеуказанное Кредитное соглашение предусматривает решение приоритетных задач по дальнейшему развитию систем сельского водоснабжения и канализации, и положительно повлияет на развитие водного сектора в республике.

Средства для софинансирования Правительством Кыргызской Республики в размере 3,0 млн. долларов США будут предоставляться из республиканского бюджета в течение реализации всего проекта. Срок реализации проекта - 3 года.

Ратификация Кредитного соглашения не повлечет каких-либо негативных социальных, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных и иных последствий.