Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 сентября 2016 года № 486
О пилотном проекте по предоставлению ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, на основе социального контракта
В целях стимулирования малообеспеченных семей, имеющих детей, к активным действиям по преодолению ими трудной жизненной ситуации, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Осуществить с 1 сентября 2016 года по 1 сентября 2017 года реализацию пилотного проекта по предоставлению ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, на основе социального контракта в Ак-Талинском районе Нарынской области, Ноокенском районе Джалал-Абадской области, Аламудунском районе Чуйской области и городе Узген Узгенского района Ошской области.
2. Утвердить Временный порядок предоставления ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей, на основе социального контракта в рамках пилотного проекта согласно приложению.
3. Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики совместно с Государственным агентством по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики:
- организовать и провести обучение специалистов территориальных подразделений Министерства труда и социального развития Кыргызской Республики и органов местного самоуправления, задействованных в реализации пилотного проекта;
- внести предложения по итогам реализации пилотного проекта.
4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию, вступает в силу с 1 сентября 2016 года и действует до 1 сентября 2017 года.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр | С. Жээнбеков |
Приложение
|
| Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2016 года № 486 |
1. Настоящий Временный порядок определяет условия и механизм предоставления ежемесячных пособий малообеспеченным семьям, имеющим детей (далее - ЕПМС), семьям, изъявившим желание получать данное пособие на основе социального контракта (далее - малообеспеченная семья).
2. В настоящем Временном порядке используются следующие понятия и определения:
- социальный контракт - это договор (соглашение) о взаимных обязательствах между малообеспеченной семьей, имеющей детей (далее - малообеспеченная семья), и территориальным подразделением уполномоченного государственного органа в сфере труда и социального развития (далее - территориальное подразделение), в соответствии с которым территориальное подразделение обязуется оказать малообеспеченной семье адресную социальную помощь в виде единовременных выплат в размере не более 75 процентов двенадцатимесячной суммы ЕПМС, двумя траншами (части), а малообеспеченная семья обязуется реализовать мероприятия, предусмотренные Программой социальной адаптации;
- Программа социальной адаптации - разработанная территориальным подразделением совместно с малообеспеченной семьей Программа мероприятий, направленных на развитие сельскохозяйственной или предпринимательской деятельности для улучшения качества жизни малообеспеченной семьи;
- свободный трудовой потенциал - трудовые ресурсы малообеспеченной семьи, которые могут быть привлечены для реализации Программы социальной адаптации (незанятые или частично занятые трудоспособные члены малообеспеченной семьи, способные осуществлять трудовую деятельность);
- имущественный потенциал - активы малообеспеченной семьи, которые могут быть использованы в процессе реализации Программы социальной адаптации (земельный надел, сельскохозяйственные животные, хозяйственные постройки, помещения и/или инвентарь, необходимые для занятия доходоприносящей деятельностью).
3. Задачами социального контракта являются:
- мотивация малообеспеченных семей к повышению уровня жизни в целях приобретения достаточной независимости от социальной системы и полноценного участия в жизни общества;
- привлечение свободного трудового потенциала и имущественного потенциала малообеспеченных семей;
- повышение социальной ответственности малообеспеченных семей и снижение иждивенческого мотива их поведения.
4. Право на заключение социального контракта имеет малообеспеченная семья, получающая ЕПМС или впервые обратившаяся за назначением ЕПМС и отвечающая установленным критериям.
5. Основными критериями для получения права на заключение социального контракта являются:
- желание получения ЕПМС на основе социального контракта;
- наличие свободного трудового потенциала;
- наличие имущественного потенциала.
6. Для получения права на заключение социального контракта представитель малообеспеченной семьи (далее - заявитель) обращается в исполнительный орган местного самоуправления по месту фактического проживания и заполняет бланк заявления на заключение социального контракта (далее - заявление) по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом в сфере труда и социального развития (далее - уполномоченный орган).
7. Заявление регистрируется территориальным подразделением в журнале учета заявлений на заключение социального контракта, форма которого утверждается уполномоченным органом.
8. Программа социальной адаптации составляется территориальным подразделением совместно с заявителем по форме, установленной уполномоченным органом.
9. Решение о заключении с заявителем социального контракта принимается комиссией по социальным вопросам при исполнительных органах местного самоуправления (далее - комиссия).
10. График проведения заседаний комиссии с целью отбора семей для заключения социального контракта утверждается главой органа местного самоуправления, размещается на стендах в здании исполнительного органа местного самоуправления.
11. Секретарь комиссии организует подготовку материалов к заседаниям комиссии и доводит до сведения членов комиссии повестку дня, а также извещает заявителей о предстоящем рассмотрении заявлений на заключение социального контракта.
12. На заседание комиссии в обязательном порядке приглашаются представители территориального подразделения и заявитель, заявление которого планируется рассмотреть на заседании комиссии.
13. В случае, если в Программе социальной адаптации предусмотрены вопросы, относящиеся к ведению местных государственных администраций, на заседание комиссии могут быть приглашены представители местных государственных администраций по соответствующему виду деятельности, а также представители бизнес-структур.
14. На заседании комиссии:
- обсуждаются трудовой и имущественный потенциалы малообеспеченной семьи, претендующей на заключение социального контракта;
- рассматривается Программа социальной адаптации, подготовленная территориальным подразделением совместно с заявителем;
- задаются уточняющие вопросы заявителю;
- при необходимости в Программу социальной адаптации вносятся корректировки;
- рассматриваются и одобряются размеры единовременных выплат в виде двух траншей, необходимых для осуществления мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации, а также сроки предоставления траншей (части).
15. По итогам заседания комиссией выносится решение о заключении или об отказе в заключении социального контракта согласно пунктам 4 и 5 настоящего Временного порядка.
16. Решение комиссии принимается открытым голосованием, простым большинством голосов. При равном количестве голосов членов комиссии голос председателя комиссии считается решающим. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывает председатель комиссии, либо лицо, председательствующее на заседании комиссии.
17. Основанием для отказа в заключении социального контракта является несоответствие условиям пунктов 4 и 5 настоящего Временного порядка.
18. Отметка о решении комиссии производится в журнале учета заявлений на заключение социального контракта.
19. Выплаты по социальному контракту по желанию получателя производятся через филиалы Государственного предприятия "Кыргыз почтасы" при Государственном комитете информационных технологий и связи Кыргызской Республики или коммерческие банки.
20. С семьями, отобранными комиссией, заключается социальный контракт (далее - заявитель) по форме, утвержденной уполномоченным органом.
21. Социальный контракт составляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается заявителю, второй экземпляр остается в территориальном подразделении.
К социальному контракту прилагаются:
- копия Программы социальной адаптации;
- отчет о выполнении Программы социальной адаптации, форма которого утверждается уполномоченным органом.
22. Дела получателей ЕПМС, заключивших социальный контракт, формируются в личные дела, которые хранятся отдельно от других дел в территориальном подразделении.
23. Личное дело заявителя формируется из следующих документов:
- заявление на заключение социального контракта;
- оригинал Программы социальной адаптации;
- социальный контракт;
- протокол заседания комиссии;
- ежеквартальные отчеты о выполнении Программы социальной адаптации, представляемые заявителем в территориальное подразделение.
24. Выплаты в рамках социального контракта производятся двумя траншами (части). Сумма траншей (части) определяется исходя из необходимых денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации. При этом, суммарный размер двух траншей (частей) не должен превышать 75 процентов двенадцатимесячной суммы ЕПМС.
В исключительных случаях, по решению комиссии может выплачиваться 100 процентов двенадцатимесячной суммы ЕПМС, исходя из необходимых денежных средств на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой социальной адаптации.
25. Назначения и выплаты по социальному контракту лицам, впервые обратившимся для назначения ЕПМС, оформляются в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.
26. В случае, если заявителю назначено и выплачивается ЕПМС, то выплата ему ранее назначенного пособия прекращается и производится новое назначение ЕПМС в размерах:
- не менее 25 процентов ежемесячной суммы, выплата которой производится в установленном порядке;
- оставшаяся сумма (не более 75 процентов ежемесячной суммы) умножается на 12 месяцев и выплачивается двумя траншами (части) в соответствии с Программой социальной адаптации.
27. Сопровождение семьи, заключившей социальный контракт, в течение всего периода реализации Программы социальной адаптации осуществляется территориальным подразделением.
28. Сопровождение семьи, заключившей социальный контракт, в процессе реализации Программы социальной адаптации включает:
- консультации по вопросам, возникающим в ходе реализации Программы социальной адаптации;
- содействие в проведении обучения семьи, заключившей социальный контракт, через отделы занятости населения или с привлечением экспертной поддержки;
- направление ходатайств органам местного самоуправления по вопросам содействия семье, заключившей социальный контракт, в приобретении товаров и услуг, необходимых для реализации Программы социальной адаптации.
29. Социальный контракт может быть расторгнут в одностороннем порядке комиссией по предложению территориального подразделения в случаях нецелевого использования денежных средств, предусмотренных Программой социальной адаптации.
Решение о расторжении социального контракта принимается комиссией в течение 5 рабочих дней после установления обстоятельств, явившихся основанием для расторжения социального контракта.
Решение о расторжении социального контракта в течение 3 рабочих дней со дня его принятия направляется семье, заключившей социальный контракт, в письменной форме, с указанием причин расторжения социального контракта и информацией о финансовых санкциях за нарушение условий социального контракта.
30. При расторжении социального контракта по неуважительным причинам, перерасчет ЕПМС семье, заключившей социальный контракт, не производится и до окончания периода назначения ЕПМС выплата осуществляется в размере 25 процентов от суммы ЕПМС.
31. Мониторинг результативности пилотного проекта осуществляется территориальным подразделением на ежемесячной основе.
32. Мониторинг проводится на основе информации, получаемой в процессе сопровождения семьи, заключившей социальный контракт, и отчетов, ежеквартально представляемых семьей, заключившей социальный контракт, в территориальное подразделение до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме, утвержденной уполномоченным органом.
33. Показатели мониторинга анализируются и ежемесячно представляются в уполномоченный орган до 15 числа месяца, следующего за месяцем осуществления мониторинга, в виде отчета, форма которого утверждается уполномоченным органом.
34. Промежуточная оценка результативности пилотного проекта производится с применением следующих показателей:
1) доля малообеспеченных семей, фактически прошедших обучение, от планируемого показателя согласно программам социальной адаптации;
2) доля семей, заключивших социальный контракт, использовавших денежные средства по целевому назначению;
3) доля приобретенного имущества от планируемого показателя;
4) доля приобретенного имущества, используемого по назначению;
5) доля фактически задействованных получателей социального контракта (человек) от планируемого количества участников;
6) доля семей, заключивших социальный контракт, имеющих положительный эффект от трудовой деятельности.
35. Итоговая оценка результативности пилотного проекта производится с применением следующих показателей:
1) доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, у которых на момент окончания срока действия контракта среднедушевой доход увеличился по сравнению с началом действия социального контракта;
2) доля семей, заключивших социальный контракт, вышедших из получателей ЕПМС.