ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2016 года № 683

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О реструктуризации задолженности автотранспортных предприятий Кыргызской Республики по иностранным товарным кредитам»

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О реструктуризации задолженности автотранспортных предприятий Кыргызской Республики по иностранным товарным кредитам», инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Омуркуловым И.Ш.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона

Кыргызской Республики «О реструктуризации задолженности

автотранспортных предприятий Кыргызской Республики

по иностранным товарным кредитам»

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О реструктуризации задолженности автотранспортных предприятий Кыргызской Республики по иностранным товарным кредитам» (далее - проект Закона), инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Омуркуловым И.Ш., приходит к следующему заключению.

Представленный законопроект направлен на решение вопросов, связанных с обязательствами автотранспортных предприятий по государственным заемным средствам по полученным техническим кредитам в иностранной валюте в рамках кредитных линий Федеративной Республики Германия, Турецкой Республики и Всемирного банка.

В порядке информации отмечаем, что по состоянию на 8 июля 2016 года, по государственным заемным средствам в иностранной валюте имеют задолженность 13 автотранспортных предприятий на общую сумму (в сомовом эквиваленте) 460 927,14 тыс. сомов, в том числе по основной сумме - 252 024,65 тыс. сомов, по процентам - 155 417,57 тыс. сомов и штрафам - 53 484,91 тыс. сомов. При этом сумма задолженности с истекшими сроками погашения составляет 440 224,95 тыс. сомов.

Статьей 1 законопроекта предусматривается норма о реструктуризации задолженности автотранспортных предприятий, имеющих задолженность по товарным кредитам, полученным в 1995-1996 годах на приобретение автобусов и запасных частей к ним по кредитной линии Германского банка реконструкции и развития (кредит Германии) и Всемирного банка (МАР), путем перезаключения договоров товарного кредита с перерасчетом задолженности в национальную валюту по курсу иностранной валюты на дату приобретения автобусов и запасных частей к ним.

При этом отмечаем, что не определен конкретный перечень автотранспортных предприятий, в отношении которых будет применено действие данной нормы, так как в настоящее время погашение задолженности автотранспортных предприятий по государственным заемным средствам отслеживается:

- Министерством финансов Кыргызской Республики по кредитным линиям (Федеративная Республика Германия и Всемирный банк (МАР) - 8 автотранспортных предприятий на общую сумму 174 966,83 тыс. сомов, в том числе:

по кредиту Федеративной Республики Германия - 7 автотранспортных предприятий на сумму 170 801,32 тыс. сомов;

по кредиту Всемирного банка (МАР) - 1 автотранспортного предприятия на сумму 4 165,51 тыс. сомов;

- Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики - 3 автотранспортных предприятий по кредиту Германии (акционерное общество «Ошавтотранс», акционерное общество «Ошавтоучкомбинат»), в том числе одно предприятие (акционерное общество «Ош ПАТП 2») - банкрот.

Однако, учитывая, что указанные предприятия не признают долгов перед Министерством транспорта и дорог Кыргызской Республики, в настоящее время по взысканию указанной задолженности проводятся судебные разбирательства.

Следует отметить, что в отношении 4 автотранспортных предприятий имеются вступившие в законную силу решения судов о взыскании задолженности (Государственное предприятие «Ошское предприятие автовокзалов и автостанций», акционерное общество «Жибек-Жолу», открытое акционерное общество «Токмок ПАТП», общество с ограниченной ответственностью «Максат»), из которых 1 субъект (общество с ограниченной ответственностью «Максат») считается отсутствующим.

Кроме того, не определены конкретные условия реструктуризации (сроки возврата остатка долга после перерасчета, способы обеспечения исполнения обязательств (залоговое обеспечение).

2. Статьей 2 законопроекта предусматривается списание задолженности автотранспортных предприятий Кыргызской Республики по товарным кредитам, полученным в 1995-1996 годы по кредитной линии Экспортно-импортного банка Турции на приобретение автобусов.

В порядке информации отмечаем, что по данной кредитной линии Министерством финансов Кыргызской Республики отслеживается задолженность 10 автотранспортных предприятий на общую сумму 285 960,31 тыс. сомов.

При этом, необходимо отметить, что в соответствии с Соглашением о списании долга между Правительством Кыргызской Республики, представленным Министерством финансов Кыргызской Республики, и Правительством Турецкой Республики, представленным Секретариатом Казначейства, подписанным 1 декабря 2011 года в городе Бишкек (ратифицировано Законом Кыргызской Республики от 23 апреля 2012 года № 45), сумма, подлежащая списанию перед Экспортно-импортным банком Турции, составляет 49,2 млн долларов США.

Однако следует обратить внимание на то, что данная задолженность была списана не конечным получателям кредитных средств, а Правительству Кыргызской Республики. Правительство Кыргызской Республики, до списания кредиторской задолженности, осуществляло своевременное погашение задолженности перед Экспортно-импортным банком Турции за счет средств республиканского бюджета.

Учитывая, что средства от погашения задолженности конечных получателей кредитных средств будут поступать в доходную часть республиканского бюджета, списание задолженности по кредитной линии Экспортно-импортного банка Турции, в условиях дефицита республиканского бюджета негативно отразится на доходной части республиканского бюджета.

В связи с чем Правительство Кыргызской Республики считает нецелесообразным производить реструктуризацию задолженности на условиях, определенных вышеуказанным проектом Закона, так как принятие данного проекта Закона повлечет за собой выпадение возможных доходов в сумме 436 864,99 тыс. сомов, в том числе за счет перерасчета иностранной валюты по кредиту Федеративной Республики Германия и Всемирного банка (МАР) в сумме 150 904,68 тыс. сомов и за счет списания задолженности по кредиту Турецкой Республики в сумме 285 960,31 тыс. сомов, в условиях, когда Правительство Кыргызской Республики осуществляет выплату государственного долга перед внешними кредиторами в иностранной валюте.

Более того, установление законодательных норм, предусматривающих списание обязательств по государственным заемным средствам, имеет в целом нежелательный характер, по причине вероятности их систематического применения, так как списание указанной задолженности создает прецедент для законодательных инициатив по списанию других видов задолженности и платежей.

Вместе с тем, в целях оказания дополнительной государственной поддержки автотранспортным предприятиям республики Правительство Кыргызской Республики считает целесообразным рассмотреть возможность реструктуризации задолженности путем продления сроков погашения кредитных средств, пересмотра процентных ставок и списания ранее начисленных процентов и финансовых санкций.