ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13-февраля 2017 года № 100

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики»

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Примовым У.Б., Бекешевым Д.Д., Турсунбековым Ч.А., Алимбековым Н.К., Омуркуловым И.Ш., Казакбаевым Р.А., Сурабалдиевой Э.Ж., Акаевым Ж.К., Тиллаевым Т.Г., Алтыбаевой А.Т., Толоновым Д.Э., Нурбаевым А.М., Маннановым И.А., Строковой Е.Г.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Налоговый

кодекс Кыргызской Республики»

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики», рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Налоговый кодекс Кыргызской Республики», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Примовым У.Б., Бекешевым Д.Д., Турсунбековым Ч.А., Алимбековым Н.К., Омуркуловым И.Ш., Казакбаевым Р.А., Сурабалдиевой Э.Ж., Акаевым Ж.К., Тиллаевым Т.Г., Алтыбаевой А.Т., Толоновым Д.Э., Нурбаевым А.М., Маннановым И.А., Строковой Е.Г., приходит к следующему заключению.

     Данный проект Закона предусматривает освобождение от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, налога с продаж и земельного налога школьных образовательных организаций, созданных на основе частной формы собственности (далее – школьные частные организации).

     Проанализировав фактическое поступление налогов за 2015-2016 годы, установлено, что школьными частными организациями в 2015 году по всем видам налогов уплачено 47,4 млн сомов, в 2016 году – 60,8 млн сомов. При этом, основную долю в общей сумме уплаченных налогов занимает сумма подоходного налога, так в 2015 году она составила 44,8 млн сомов или 94,4 % общей суммы уплаченных налогов, в 2016 году – 58,2 млн сомов или 95 % всей суммы уплаченных налогов.

     Фактическое поступление в разрезе налогов за 2016 год от школьных частных организаций составляет:

- налог на прибыль – 25 тыс. сомов;

- налог на добавленную стоимость – 542,7 тыс. сомов;

- налог с продаж – 328 тыс. сомов;

- земельный налог – 214,5 тыс. сомов.

     При этом отмечаем, что согласно Закону Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, Закон Кыргызской Республики «О введении в действие Налогового кодекса Кыргызской Республики»)» от 31 декабря 2015 года № 235, с 1 июля 2016 года ставка налога с продаж при реализации товаров, работ, услуг, оплаченных в безналичной форме, установлена в размере 0 процентов.

     В целях обеспечения оптимального соотношения уровня наличных и безналичных расчетов в стране, прозрачности денежного обращения и снижения доли теневой экономики, в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики «Об утверждении Государственной программы по увеличению доли безналичных платежей и расчетов в Кыргызской Республике на 2012-2017 годы» от 14 мая 2012 года № 289/5/1, а также соблюдения единых подходов к налогообложению в соответствии со статьей 10 Налогового кодекса Кыргызской Республики, учытывая, что в случае оплаты за услуги школьными частными организациями в безналичной форме обязательства по уплате налога с продаж не возникают, считаем нецелесообразным освобождение от уплаты налога с продаж школьных частных организаций.

Так как земля является общенациональным достоянием и подлежит рациональному и эффективному использованию, земельный налог позволяет достичь этого посредством его уплаты. Также, данный налог является одним из основных источников доходной части местных бюджетов. В связи с чем, в целях недопущения выпадения доходов местных бюджетов, учитывая, что отмена земельного налога должна быть обоснована и подтверждена конкретными расчетами, в увязке с региональными показателями и, соответственно, оценкой влияния на уровень каждого из 490 местных бюджетов и то, что принятие данного законопроекта повлияет на снижение уровня доходов местных бюджетов, что недопустимо на фоне ограниченности ресурсов республиканского бюджета, считаем нецелесообразным освобождение от уплаты земельного налога школьных частных организаций.

Согласно пункту 6 Порядка оценки эффективности налоговых льгот, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 декабря 2016 года № 646, проект нормативного правового акта, предусматривающего предоставление налоговой льготы, подлежит анализу эффективности предоставления налоговых льгот, который должен проводиться в соответствии с данным Порядком.

Вместе с тем отмечаем, что в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики» нормативные правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность, вступают в силу не ранее пятнадцати дней со дня официального опубликования.

На основании вышеизложенного, учитывая необходимость ускорения процесса легализации капитала фондов, финансирующих частные школы, решения вопросов о нехватке школьных учреждений, переполненности школ и стимулировании привлечения частных инвестиций в сферу школьного образования, Правительство Кыргызской Республики поддерживает принятие данного проекта Закона Кыргызской Республики при условии исключения норм, предусматривающих освобождение от уплаты налога с продаж и земельного налога.