ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2017 года № 224

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О развитии сельского хозяйства Кыргызской Республики»

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Правительстве Кыргызской Республики» Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О развитии сельского хозяйства Кыргызской Республики», инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Заключение

Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О развитии сельского хозяйства Кыргызской Республики»

 Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики «О развитии сельского хозяйства Кыргызской Республики» (далее - проект Закона), инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, приходит к следующему заключению.

 В целях обеспечения сельских товаропроизводителей республики льготными кредитными средствами Правительство Кыргызской Республики, начиная с 2013 года, успешно реализует цикл проектов «Финансирование сельского хозяйства».

 С начала реализации данного проекта произведено кредитование 53584 сельских товаропроизводителей республики на сумму 17081,8 млн сомов, в том числе произведено кредитование:

 - по отрасли «животноводство» - 47171 субъекта на сумму 13765,8 млн сомов, что составляет 80,6 % от общего объема кредитования;

 - по отрасли «растениеводство» - 5990 субъектов на сумму 1575,5 млн сомов, что составляет 9,2 % от общего объема кредитования;

 - по отрасли «переработка сельхозпродукций» - 423 субъектов на сумму 1740,5 млн сомов, что составляет 10,2 % от общего объема кредитования.

 За размещение коммерческими банками и специализированными финансово-кредитными учреждениями кредитов по льготным процентным ставкам, т.е. под 10 % годовых, Правительство Кыргызской Республики в лице Министерства финансов Кыргызской Республики покрывает расходы коммерческих банков путем субсидирования разницы процентных ставок, которая составляет 11 % годовых (21 % - 10 % = 11 %, где 21 % - средневзвешенная процентная ставка по кредитам, выданным сельским товаропроизводителям в 2015 году).

 Проектом Закона предлагается льготное кредитование производителей сельскохозяйственной (растениеводство, животноводство, птицеводство, пчеловодство), рыбоводческой продукции и ее переработки осуществлять на условиях не более 7 % годовых.

 При установлении процентной ставки в размере 7 % годовых, необходимо будет увеличить размеры субсидий до 14 % годовых - в случае сохранения размера средневзвешенной процентной ставки на уровне 21 % годовых. В случае увеличения размера средневзвешенной процентной ставки, соответственно, будет увеличен и размер процентной ставки субсидирования. Данное обстоятельство приведет к уменьшению объема кредитования, что в свою очередь отразится на сокращении количества кредитополучателей.

 К примеру, в республиканском бюджете на 2017 год на субсидии предусмотрено 700,0 млн сомов, их которых:

 - 371,46 млн сомов будут направлены на перечисление 2 транша субсидий проекта «Финансирование сельского хозяйства - 4»;

 - 328,54 млн сомов будут направлены на перечисление 1 транша субсидий проекта «Финансирование сельского хозяйства - 5».

 Данные средства обеспечат сельских товаропроизводителей республики следующим объемом кредитования:

 Необходимо отметить, что целью Правительства Кыргызской Республики является увеличение объема кредитования и количества кредитополучателей льготных кредитных средств.

 В связи с этим Правительство Кыргызской Республики с каждым годом совершенствует механизмы льготного кредитования.

 Так, проектом «Финансирование сельского хозяйства - 4» максимально расширен круг получателей льготных кредитных средств. Кроме того, кредиты до 100,0 тыс. сомов были выданы на беззалоговой основе.

 Как видно из указанной таблицы, при снижении размера процентной ставки до 7 % годовых объем кредитования уменьшится на 720,4 млн сомов.

 При этом проектом Закона не определено понятие категории «льготный кредит», то есть, какие виды кредитов, выдаваемых коммерческими банками или специализированными финансово-кредитными учреждениями, будут относиться к данной категории.

 В связи с этим, в случае принятия данного проекта Закона в предлагаемой редакции, коммерческие банки или специализированные финансово-кредитные учреждения, при желании, могут отнести к категории «льготное кредитование» кредиты, не относящиеся к государственным программам (проект «Финансирование сельского хозяйства»), и требовать от Правительства Кыргызской Республики субсидировать их расходы.

 Как указано выше, целью Правительства Кыргызской Республики является обеспечение сельских товаропроизводителей республики кредитными средствами по льготным процентным ставкам исходя из возможностей республиканского бюджета.

 Правительство Кыргызской Республики будет ежегодно совершенствовать механизмы льготного кредитования, а также разрабатывать другие государственные программы, связанные с обеспечением сельских товаропроизводителей республики кредитными средствами по льготным процентным ставкам.

 В настоящее время Правительством Кыргызской Республики реализуется Проект «Финансирование сельского хозяйства - 5». Данным Проектом устанавливаются следующие условия кредитования:

 - 10 % годовых для - отраслей животноводства и растениеводства, со сроком погашения 36 месяцев;

 - 6 % годовых - для экспортоориентированного сельскохозяйственного производства, а также отрасли переработки и обработки сельскохозяйственной продукции, со сроком погашения 36 месяцев.

 Правительство Кыргызской Республики считает целесообразным ежегодно регулировать установление минимального размера процентных ставок исходя из возможностей республиканского бюджета.

 В связи с этим предлагаем часть 1 статьи 1 проекта Закона изложить в следующей редакции:

 «1. Статью 6 дополнить частью 2 следующего содержания:

 «Кредитование субъектов сельскохозяйственной отрасли (растениеводство, животноводство, птицеводство, пчеловодство, рыбоводство, переработка и обработка сельскохозяйственной продукции) в рамках реализуемых Правительством Кыргызской Республики государственных программ производится по льготным процентным ставкам.

 Механизмы кредитования реализуемых в рамках государственных программ определяются Правительством Кыргызской Республики.».