ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 мая 2017 года № 284

О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию"

В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакировым М.И., Торобаевым Б.Э. и Жапаровым А.У.

2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию"

Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакировым М.И., Торобаевым Б.Э. и Жапаровым А.У., отмечает следующее.

Проектом Закона Кыргызской Республики "О внесении дополнений в Закон Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию" (далее - законопроект) вносится дополнение в статью 5-1 действующего Закона, предусматривающее установление льготных ставок тарифов страховых взносов для сельскохозяйственных кооперативов и других сельскохозяйственных производителей сельскохозяйственной продукции (растениеводства и животноводства), у которых общая выручка от реализации сельскохозяйственной продукции составляет не менее 75 процентов от общего объема реализации товаров, работ и услуг.

Учитывая, что законопроект затрагивает предпринимательскую деятельность, отмечаем, что данный законопроект подлежит анализу регулятивного воздействия, в соответствии со статьей 19 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики".

При этом отмечаем, что в целом законопроект не соответствует требованиям норм Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" и Инструкции по законодательной технике, утвержденной постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 26 июня 2015 года № 5389-V.

Статьей 24 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" установлено, что если для применения нормативного правового акта необходимо внесение изменений и дополнений в другие нормативные правовые акты, к вносимому проекту нормативного правового акта должны быть приложены проекты нормативных правовых актов с указанными изменениями и дополнениями.

Однако, информация о нормативных правовых актах, подлежащих пересмотру в случае принятия рассматриваемого законопроекта, в справке-обосновании к законопроекту не отражена.

По итогам анализа нормативных правовых актов Правительства Кыргызской Республики не выявлены решения, подлежащие пересмотру данным законопроектом, в связи с чем статью 2 проекта Закона предлагаем исключить.

Кроме того, согласно статьям 28 и 30 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" официальное опубликование и включение в Государственный реестр нормативных правовых актов являются обязательными условиями вступления нормативного правового акта в юридическую силу.

Вместе с тем обеспечить включение нормативного правового акта в Государственный реестр нормативных правовых актов в день его официального опубликования не представляется возможным, так как, нормативные правовые акты представляются в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Реестр только после официального опубликования в течение 7 дней.

Следует отметить, что прилагаемая к проекту Закона справка-обоснование не соответствует требованиям статьи 25 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" - в ней отсутствуют сведения о мониторинге и оценке законодательства, действующего в данной сфере общественных отношений; прогнозы возможных социальных, экономических, правовых, правозащитных, гендерных, экологических, коррупционных последствий действия принимаемого нормативного правового акта; вопросы международного сотрудничества. Справка-обоснование также не содержит информацию о размещении законопроекта на официальном сайте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики для общественного обсуждения и сведений о результатах общественного обсуждения, анализа соответствия проекта нормативного правового акта законодательству и регулятивного воздействия; финансово-экономические расчеты, наличие источников его финансирования.

На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает возможным принятие представленного законопроекта с учетом указанных замечаний и предложений.