Загрузка документа…
КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН МИНИСТРЛЕР КАБИНЕТИНИН
ТОКТОМУ
2022-жылдын 15-апрели № 227
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2022-2025-жылдарга Кыргыз Республикасында адамдарды сатууга каршы күрөшүү боюнча программасы жөнүндө
(КР Министрлер Кабинетинин 2025-жылдын 29-июлундагы № 456 токтомунун редакциясына ылайык)
Адам сатуунун алдын алуу жана ага каршы күрөшүү максатында, "Адамдарды сатуунун алдын алуу жана ага каршы күрөшүү жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамынын 5 жана 7-беренелерине, "Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети жөнүндө" Кыргыз Республикасынын конституциялык Мыйзамынын 13, 17-беренелерине ылайык Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинети токтом кылат:
1. Төмөнкүлөр бекитилсин:
1) Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2022-2025-жылдарга Кыргыз Республикасында адамдарды сатууга каршы күрөшүү боюнча программасы 1-тиркемеге ылайык;
2) Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2022-2025-жылдарга Кыргыз Республикасында адамдарды сатууга каршы күрөшүү боюнча программасын ишке ашыруу боюнча иш-чаралар планы (мындан ары - Иш-чаралар планы) 2-тиркемеге ылайык;
3) Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2022-2025-жылдарга Кыргыз Республикасында адамдарды сатууга каршы күрөшүү боюнча программасын ишке ашырууга мониторинг жүргүзүү жана баалоо индикаторлорунун матрицасы 3-тиркемеге ылайык;
4) Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2022-2025-жылдарга Кыргыз Республикасында адамдарды сатууга каршы күрөшүү боюнча программасын ишке ашыруу боюнча иш-чаралар планынын бюджети 4-тиркемеге ылайык.
2. Министрликтер, мамлекеттик комитет, Кыргыз Республикасынын Президентинин облустардагы ыйгарым укуктуу өкүлдөрү, жергиликтүү мамлекеттик администрациялар, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары (макулдашуу боюнча):
- Иш-чаралар планын толук көлөмдө жана белгиленген мөөнөттөрдө аткаруу боюнча чараларды көрсүн;
- жарым жылдыктын жыйынтыгы боюнча отчеттук мезгилден кийинки айдын 15инен кечиктирбестен Иш-чаралар планын аткаруунун жүрүшү жөнүндө маалыматты Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлигине берсин.
3. Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлиги жарым жылдыктын жыйынтыгы боюнча отчеттук мезгилден кийинки айдын 25инен кечиктирбестен Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине жыйынды маалыматты берсин.
4. Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2017-жылдын 15-ноябрындагы № 743 "Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2017-2020-жылдарга Кыргыз Республикасында адамдарды сатууга каршы күрөшүү боюнча программасы жөнүндө" токтому күчүн жоготту деп таанылсын.
5. Бул токтомдун аткарылышын контролдоо Кыргыз Республикасынын Президентинин Администрациясынын Президенттин жана Министрлер Кабинетинин чечимдерин аткарууну контролдоо башкармалыгына жүктөлсүн.
6. Бул токтом расмий жарыяланган күндөн тартып жети күн өткөндөн кийин күчүнө кирет.
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин Төрагасы | А.У. Жапаров |
|
| |
|
| 1-тиркеме (Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2022-жылдын 15-апрелиндеги № 227 токтомуна) |
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2022-2025-жылдарга Кыргыз Республикасында адамдарды сатууга каршы күрөшүү боюнча ПРОГРАММАСЫ
1. Учурдагы кырдаалга жалпы баа берүү
Экономикалык глобалдашуу, эмгек мобилдүүлүгү жана тездик менен өнүгүп жаткан маалыматтык-коммуникациялык технологиялар азыркы доордун өзгөчөлөнгөн белгилери болуп калды. Мындай шарттарда адамзаттын жетишкендиктери гана эмес, ошондой эле коом кабылган проблемалар да жалпы жыйынтык болуп калды: өзүнө башкалар менен катар, адамдарды сатууну, эксплуатациялоонун жана зомбулуктун жаңы түрлөрүн, кылмыштуу максаттарга санариптик технологияларды колдонууну камтыган глобалдашуунун криминалдык аспектин күчөтүү
Адамдарды сатуу эволюцияланып, адамдарды эксплуатациялоо ыкмаларынын жаңы тенденциялары жана ыкмалары менен толукталып жатат. Проблема кыйла комплекстүү жана чаржайыт миграция процесстери, арзан жумушчу күчкө болгон суроо-талап, эмгекти эксплуатациялоо, формалдуу эмес иш менен камсыз кылуунун өсүшү, COVID-19 пандемиясынын кесепеттери сыяктуу башка чакырыктар менен өз ара байланышта болуп жатат.
Адамдарды сатуу проблемасы бүткүл дүйнөлүк коомчулук сыяктуу эле Кыргыз Республикасы үчүн да актуалдуу бойдон калууда. Кыргыз Республикасы окуя болгон жана транзит өлкөсү, ал эми азыраак деңгээлде - даректүү өлкө бойдон калууда. Негизги даректүү өлкөлөр болуп Түркия, Россия Федерациясы, Казакстан Республикасы, Бириккен Араб Эмираттары саналат.
Адамдарды сатуунун алдын алуу жана ага каршы күрөшүү чөйрөсүндөгү мамлекеттик саясат 2002-жылдан тартып эл аралык уюмдардын жана жарандык коомдун уюмдарынын көмөгү менен мамлекеттик органдар тарабынан ишке ашырылып келе жаткан ушул чөйрөдөгү максаттарды, милдеттерди, багыттарды жана чараларды аныктаган программалык документтерге ылайык жүргүзүлөт. Бардык программаларда негизги көңүл эл аралык стандарттарга ылайык улуттук мыйзамдарды өркүндөтүүгө, калк арасында кеңири маалыматтык-түшүндүрүү иштерин жүргүзүү, максаттуу топтор үчүн маалыматтык билим берүү иш-чараларын жүргүзүү аркылуу адамдарды сатуунун алдын алууга бурулган.
Адамдарды сатуунун алдын алуу эң маанилүү багыттардын бири экенин белгилейбиз, анткени анын себептерин жоюу боюнча чараларды карайт. 2018-жылы түзүлгөн Адамдарды сатууга каршы аракеттенүү боюнча региондук координациялык кеңештер тарабынан "Адамдарды сатууга каршы 100 күн" жалпы улуттук кампания өткөрүлөт. Коомдук жана эл аралык уюмдардын колдоосу менен адамдарды сатуунун алдын алуу боюнча 5000ден ашык маалыматтык-агартуу иш-чаралары өткөрүлүп, эмгек мигранттарына маалыматтык материалдар (буклеттер, маалымдамалар) таратылган, бир катар макалалар жарыяланган, билим берүү уюмдарында (мектептерде, лицейлерде, окуу жайларында, колледждерде, ЖОЖдордо) интерактивдүү иш-чаралар өткөрүлгөн.
Адамдарды сатуу проблемасынын трансформацияланышын эске алуу менен, мамлекеттик органдар, жарандык коомдун уюмдары маалыматтык-коммуникациялык технологияларды барган сайын көбүрөөк пайдаланышууда. Социалдык тармактар адамдарды сатууга каршы күрөшүү боюнча маалыматтык-түшүндүрүү иш-чараларын жүргүзүүдө маанилүү инструменттердин бири болууда. Алсак, коомдук уюмдар тарабынан социалдык тармактарда Кыргыз Республикасынын 500 миңден ашык жаранын камтуу менен онлайн-кампаниялар өткөрүлдү, социалдык роликтер даярдалды жана жайгаштырылды. Эл аралык миграция уюму адамдарды сатуунун курмандыктары үчүн "тез байланыш 1899" функциясы бар "Мигранттын маалымдамасы" мобилдик тиркемесин иштеп чыккан, коопсуз миграция, мыйзамсыз миграциянын тобокелдиктери жөнүндө жарандарга маалымат берүү максатында traffikunet.kg сайты түзүлгөн, ага күн сайын социалдык тармактардын 18 миңге жакын катталуучусу кирет. "Коопсуз миграция" маалыматтык кампаниясынын алкагында 13 миңден ашык жаран, анын ичинде мигранттар - COVID-19 пандемиясы учурунда пайда болгон маселелер боюнча зарыл болгон консультацияны алышкан.
Ошондой эле ЕККУнун Бишкектеги Программалык кеңсесинин колдоосу менен адамдарды сатуунун курмандыктарынын биринчи кезектеги керектөөлөрүн камсыздоого багытталган, өзгөчө кырдаалдагы шарттарда чара көрүүнүн адистештирилген протоколдорун иштеп чыгуу боюнча тиешелүү иштер жүргүзүлгөн. Бул протокол пандемия шарттарында ыкчам чара көрүү үчүн башка окшош ведомстволук нускамаларды иштеп чыгууга негиз болот.
Мамлекеттик органдар тарабынан эл аралык уюмдар жана жарандык коомдун уюмдары менен өнөктөштүктө жалпы билим берүү уюмдары жана кесиптик билим берүүчү окуу жайлар үчүн адамдарды сатууга каршы күрөшүү маселелери боюнча методикалык колдонмолор, бул кылмыштарды иликтөө методдору, соттук куугунтуктоо жана адамдарды сатуунун курмандыктарына өз ара укуктук жардам берүү, укуктук коргоо боюнча окуу модулдарын иштеп чыккан, ыйгарым укуктуу органдардын (прокуратура органдарынын, ички иштер органдарынын, саламаттык сактоо, билим берүү, миграция, жергиликтүү мамлекеттик администрациялардын, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын) кызматкерлери, журналисттер жана мамлекеттик органдардын басма сөз кызматынын кызматкерлери үчүн окутуу семинарлары өткөрүлгөн.
Адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чөйрөсүндөгү ар кандай проблемалуу маселелер боюнча изилдөөлөр жүргүзүлүүдө. Алсак, "Кыргыз сот-аялдар ассоциациясы" коомдук бирикмеси тарабынан адамдарды сатууга байланышкан кылмыштар боюнча соттук практика изилденип, жергиликтүү соттордун судьяларына окутуу модулун даярдоо үчүн соттук практикага талдоо жүргүзүлгөн жана жалпыланган.
"Эл агартуу" коомдук бирикмеси райондордун мамлекеттик администрацияларынын 40 кызматкерин адамдарды сатуунун алдын алуу маселелери боюнча окуткан. Мындан тышкары райондордун бардык мамлекеттик администрацияларында, КР Президентинин облустардагы ыйгарым укуктуу өкүлдөрдүн аппараттарында жана Бишкек, Ош шаарларынын мэрияларында коопсуз миграция жана адамдарды сатуу маселелери боюнча маалымат такталары орнотулган.
2019-жылы "Адамдарды сатуунун алдын алуу жана ага каршы күрөшүү жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамында бекитилген функцияларды, компетенцияларды жана ыйгарым укуктарды баалоо үчүн адамдарды сатууга каршы аракеттенүү боюнча ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдардын иш-аракеттерине функциялык талдоо жүргүзүлгөн.
Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексинин 166-беренесинде адамдарды сатууну, ошондой эле адамдарды сатууга байланышкан бир катар кылмыштарды криминалдаштырат: адамды уурдоо (165-берене), эркиндигинен мыйзамсыз ажыратуу (169-берене), адамдын эмгегин мажбурлап пайдалануу (кул эмгеги) (170-берене), бул адамдарды анын жеке эркиндигине кол салуудан коргоо чараларын белгилөө боюнча эл аралык ченемдерге ылайык келет.
Адамдарды сатууга каршы аракеттенүү маселелери боюнча эл аралык кызматташуунун алкагында КР ИИМ борбор-азиялык ыкчам-алдын алуучу "Стоп-трафик" иш-чарасына катышкан, эл аралык уюмдар менен өнөктөштүктө адамдарды сатууга жана ага байланышкан кылмыштарга каршы күрөшүү боюнча 14 окуу сабактары өткөрүлгөн, анын жыйынтыгы боюнча бир миңден ашуун кызматкер окутулган.
Адамдарды сатуудан жабыр тарткан адамдарды реабилитациялоо жана реинтеграциялоо маселелеринде негизинен эл аралык жана коомдук уюмдардын мүмкүнчүлүктөрү пайдаланыла тургандыгын белгилей кетүү керек.
Алсак, 2017-2019-жылдары Эл аралык миграция уюму 400гө жакын адамдарды сатуунун курмандыктарына төмөнкүдөй түрдө жардам көрсөттү:
- реабилитациялык жардам (коопсуз турак жай, психологиялык жардам);
- реинтеграция (киреше алып келүүчү ишти уюштуруу үчүн кесиптик курстар, жабдуулар, чийки зат);
- мекенине кайтып келүүгө көмөк көрсөтүү.
Кыргыз Республикасы адамдарды сатуудан жабыр тарткан адамдарга эл аралык уюмдардын долбоорлору аркылуу да, ошондой эле мамлекеттик социалдык заказдын алкагында да жардам көрсөтүү боюнча белгилүү бир тажрыйба топтогон. Алсак, "Сезим" кризистик борбору (Бишкек ш.) 2012-жылдан тартып убактылуу баш калкалоочу жай (башпаанек) берип, зомбулуктан, анын ичинен адамдарды сатуудан жабыр тарткан адамдарга реабилитациялык жардам көрсөтүп келет. "Ак-Жүрөк" кризистик борбору (Ош ш.) адамдарды сатуунун курмандыктарына психологиялык, юридикалык, социалдык жардам көрсөтөт Мамлекеттик бюджеттин каражаттарынын чектелүү экендигин эске алуу менен, коомдук уюмдар тарабынан адамдарды сатуунун курмандыктарына кызматтарды көрсөтүүгө мамлекеттик социалдык заказдын жүзөгө ашырылышы мамлекеттик социалдык кызматтардын оорчулугун азайтууга жана калктын бул аярлуу тобуна даректүү жардам көрсөтүүнү камсыздоого мүмкүндүк берет.
Кыргыз Республикасынын мыйзамдары адамдарды сатуунун курмандыктары болгон адамдарга өзүнө психологиялык, медициналык, кесиптик реабилитациялоону, ишке орноштурууну, турак жай берүүнү камтыган акысыз медициналык жана укуктук жардам берүүнү, социалдык реабилитациялоону кепилдейт. Бирок адамдарды сатуудан жабыр тарткан адамдарга жардам берүүнүн жогоруда саналган түрлөрү негизинен эл аралык уюмдардын финансылык колдоосунда жарандык коомдун уюмдары тарабынан берилет. Бүгүнкү күндө мамлекеттик органдар тарабынан аларга жардам башка жарандарга сыяктуу эле жалпы тартипте жана жалпы негиздерде көрсөтүлүп келет.
Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2017-2020-жылдарга Кыргыз Республикасында адамдарды сатууга каршы күрөшүү боюнча программасын ишке ашыруунун жыйынтыгы боюнча адамдарды сатуунун курмандыктарына жардам берүү жана аларды коргоо үчүн белгилүү бир укуктук негиз түзүлгөн. Адамдарды сатуунун алдын алуу боюнча тиешелүү мамлекеттик органдардын иши активдештирилип, бул чөйрөдөгү ишти улуттук, ошондой эле жергиликтүү/региондук деңгээлде да координациялоо боюнча институттук түзүм чыңдалды.
2. Адамдарды сатууга каршы күрөшүү чөйрөсүндөгү жетишкендиктер жана проблемалар
Ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдардын, коомдук жана эл аралык уюмдардын адамдарды сатуунун курмандыктарына жардам көрсөтүү жаатында натыйжалуу аракеттенүүсү максатында ченемдик укуктук базаны өркүндөтүү боюнча төмөнкү чаралар көрүлдү:
- 2018-жылы "Адамдарды сатуунун алдын алуу жана ага каршы күрөшүү жөнүндө" Кыргыз Республикасынын Мыйзамына адамдарды сатуунун курмандыгы болгон адамдын укуктарын коргоо жана илгерилетүү боюнча мамлекеттин милдеттенмелерин аткаруунун кыйла маанилүү негиздеринин бири болуп саналган адамдарды сатуунун курмандыктарын кайра жиберүүнүн улуттук механизмин түзүүнү караган толуктоолор киргизилген;
- 2019-жылы Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2019-жылдын 19-сентябрындагы № 493 токтому менен адамдарды сатуунун курмандыктарын кайра жиберүү улуттук механизмин киргизүү үчүн документтердин пакети бекитилген, атап айтканда:
- адамдарды сатуунун курмандыктарын идентификациялоо критерийлери жана адамдарды сатуунун курмандыктарын табуу, идентификациялоо жана кайра жиберүү боюнча типтүү нускама;
- адамдарды сатуунун курмандыктары жөнүндө жекече мүнөздөгү маалыматтын купуялуулугу тууралуу типтүү нускама;
- адамдарды сатуунун курмандыктарын социалдык жактан реабилитациялоого жардам көрсөтүү боюнча нускама;
- укук коргоо органдары тарабынан адамдарды сатуунун курмандыктарынын муктаждыктарына багытталган мамиле кылуусу боюнча нускама;
- Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн 2019-жылдын 5-мартындагы № 101 токтому менен Башпаанектерди уюштуруунун, алардын иш тартибинин, алардын ишин башкаруунун, каржылоонун жана контролдоону уюштуруунун эрежеси.
Адамдарды сатууга каршы аракеттенүү иш-аракеттерин координациялоо боюнча институттук түзүмдөгү башкы уюштуруу чаралары болуп төмөнкүлөр саналат:
- Кыргыз Республикасынын Эмгек, социалдык камсыздоо жана миграция министрлигин адамдарды сатуунун алдын алуу жана ага каршы күрөшүү боюнча ишти координациялоочу ыйгарым укуктуу орган кылып аныктоо (КР Министрлер Кабинетинин 2021-жылдын 15-ноябрындагы № 252 токтому);
- республикамын региондорунда жергиликтүү деңгээлде адамдарды сатууга каршы күрөшүүдө мамлекеттик органдар менен жарандык коомдун уюмдарынын ведомстволор аралык өз ара аракеттенүүсүнүн натыйжалуу механизми катары чыккан адамдарды сатууга каршы аракеттенүү маселелери боюнча координациялык кеңештерди түзүү.
Акыркы жылдары республикада адамдарды сатуудан жабыр тарткан адамдарга жардам көрсөтүүгө багытталган адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чөйрөсүндөгү ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдардын ишин активдештирүү боюнча бир катар чаралар көрүлгөн.
Ошону менен бирге адамдарды сатууга каршы аракеттенүү боюнча жүргүзүлүп жаткан иштерге карабастан, төмөнкүдөй бир катар проблемалар бар:
- бул кылмыштан жабыр тарткан жарандарды коргоонун жана жардам көрсөтүүнүн - адамдарды сатуунун курмандыгын идентификациялоодон баштап реабилитациялоо жана реинтеграциялоо кызматтарын көрсөтүүгө чейинки реалдуу бирдиктүү системанын жоктугу;
- адамдарды сатуунун курмандыктарына реабилитациялык жардам көрсөтүү социалдык коргоо чөйрөсүндө укуктук негиз менен жөнгө салынбайт, алар мамлекет социалдык колдоо көрсөткөн калктын аярлуу топторунун категориясына кирбейт;
- адамдарды сатуунун курмандыктарын аныктоо, идентификациялоо жана кайра жиберүү үчүн ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдардын адистеринин кесиптик потенциалынын жетишсиздиги, бул маселелер боюнча билим деңгээлинин начардыгы;
- укук коргоо органдарынын кызматкерлеринин адамдарды сатууну иликтөө жана кылмыш куугунтугу боюнча адистигинин жоктугу, бул тиешелүү кылмыш-жаза иштерин сотто кароонун натыйжаларына терс таасирин тийгизет;
- соттордун, прокурорлордун жана укук коргоо органдарынын кызматкерлеринин адамдарды сатуу боюнча кылмыштарды иликтөөнүн заманбап методдорунун аспекттери боюнча жетишсиз даярдыгы;
- жергиликтүү соттордун жана укук коргоо органдарынын Кыргыз Республикасынын Кылмыш-жаза кодексинин 171-беренесин колдонууда багыт алуусу үчүн адамдарды сатууга байланышкан кылмыштар боюнча иштерди кароонун расмий жарыяланган соттук практикасынын жоктугу;
- адамдарды сатуунун курмандыктары болгон балдарды аныктоо жана идентификациялоо ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдардын адистеринин аларды идентификациялоо жол-жоболорунун өзгөчөлүктөрү жөнүндө билим деңгээлинин төмөндүгүнө байланыштуу негизги проблемалардын бири болуп саналат;
- ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдар жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары республикалык жана жергиликтүү бюджеттерди түзүүдө кароо үчүн адамдарды сатууга каршы күрөшүү чөйрөсүндөгү иш-чараларды жүзөгө ашырууга жумшалган чыгымдарды жана сарптоолорду баалашпайт;
- статистикалык отчеттуулуктук расмий формаларында адамдарды сатуу боюнча кылмыштар жөнүндө бөлүштүрүлгөн маалыматтардын жетишсиздиги.
Аныкталган проблемаларды четтетүү үчүн аларды жоюуга багытталган бир катар милдеттерди чечүү зарыл.
3. Программанын максаты
Программанын максаты мамлекеттик органдардын коомдук жана эл аралык уюмдар менен ишин жана кызматташуусун координациялоонун негизинде адамдарды сатуудан жабыр тарткан адамдардын - жактардын укуктарын илгерилетүүгө багытталган адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чараларынын системалуу ыкмасын жана натыйжалуулугун жогорулатууну камсыз кылуу болуп саналат.
4. Программанын артыкчылыктары
Бул Программа төмөнкүдөй артыкчылыктарга ээ:
- адамдарды сатуунун алдын алууга, бөгөт коюуга, аларга жардам көрсөтүү жана коргоо максатында адамдарды сатуунун курмандыктарын идентификациялоого жана кайра жиберүүгө багытталган адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чөйрөсүндөгү мамлекеттик саясаттын негиздерин укуктук регламенттештирүү;
- адамдарды сатуунун алдын алуу;
- адамдарды сатууга күнөөлүүлөргө бөгөт коюу жана кылмыш куугунтугуна алуу;
- адамдарды сатуунун курмандыктарын коргоо жана жардам көрсөтүү;
- адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чөйрөсүндөгү өнөктөштүк, кызматташтык жана ишти координациялоо.
5. Программанын максаттарын ишке ашыруу боюнча максаттар жана чаралар
Программаны ишке ашыруу төмөнкүдөй милдеттерди чечүү аркылуу жүзөгө ашырылат:
1) адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чөйрөсүндөгү ченемдик укуктук базаны өркүндөтүү, анын ичинде кайра жиберүүнүн улуттук механизминин алкагында адамдарды сатуунун курмандыктарына жардам көрсөтүү жана коргоо чараларын камсыз кылуу иш-чараларын укуктук камсыз кылуу;
2) адамдарды сатууга каршы аракеттенүү маселелери боюнча коомчулуктун маалымдуулугун жогорулатуу, социалдык аярлуу топтор үчүн тобокелдикти азайтуу, калктын ар кандай топтору менен маалыматтык-билим берүү ишинин натыйжалуулугун жогорулатуу, ошондой эле онлайн мейкиндикте алдын алуу чараларын активдештирүү аркылуу адамдарды сатуунун жана мажбурлоо эмгегин алдын алуу;
3) адамдарды сатууга жана мажбурлоо эмгегине байланышкан иликтөө жана кылмыш куугунтугу, сот процесстери боюнча чаралардын натыйжалуулугун жогорулатуу;
4) адамдарды сатуунун курмандыктарына социалдык кызматтарды көрсөтүүнү жарандардын аярлуу категорияларына кепилденген социалдык жардам берүү системасына интеграциялоо жолу менен адамдарды сатуунун курмандыктарын коргоо жана жардам көрсөтүү системасын түзүү жана өнүктүрүү;
5) адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чөйрөсүндө өнөктөштүктү жана эл аралык кызматташтыкты өнүктүрүү.
Ушул Программаны натыйжалуу ишке ашыруу үчүн төмөнкүдөй чаралар зарыл:
1-милдетти жүзөгө ашыруу үчүн:
- адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чөйрөсүндөгү ишти координациялоону күчөтүү;
- Кыргыз Республикасынын мыйзамдарын Кыргыз Республикасы тарабынан кол коюлган/ратификацияланган адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чөйрөсүндөгү эл аралык документтердин ченемдерине ылайык келтирүү;
- адамдарды сатуунун курмандыктарына социалдык кызматтарды көрсөтүүнү жарандардын аярлуу категориясына кепилденген социалдык жардам системасына интеграциялоо;
- кайра жиберүүнүн улуттук механизминин алкагында адамдарды сатуунун курмандыктарына жардам көрсөтүү чараларын ченемдик жана укуктук жактан камсыз кылуу;
2-милдетти ишке ашыруу боюнча:
- маалыматтык-түшүндүрүү ишинин сапатын жана натыйжалуулугун жогорулатуу;
- адамдарды сатууга каршы аракеттенүү маселелери, ошондой эле адамдарды сатуунун курмандыктарынын укуктары жөнүндө калктын маалымдуулук деңгээлин жогорулатуу;
- адамдарды сатууга жана мажбурлоо эмгегине каршы аракеттенүү маселелери боюнча тобокелдик топторду жана калктын аярлуу категорияларын маалымдоо;
- ЖМК өкүлдөрүнө адамдарды сатууга байланышкан маселелерди жана проблемаларды чагылдыруу стандарттары жөнүндө маалымат берүү;
3-милдетти ишке ашыруу боюнча:
- Кыргыз Республикасынын кылмыш-жаза жана кылмыш-жаза процессуалдык мыйзамдарынын ченемдерин бирдей колдонуу;
- адам укуктарын коргоону күчөтүү;
- адамдарды сатууга каршы аракеттенүү маселелери үчүн жооптуу адистердин потенциалын жана кесиптик көндүмдөрүн өнүктүрүү;
- экономикалык субъекттердин, мекемелердин жана уюмдардын Кыргыз Республикасынын иштин тиешелүү чөйрөлөрүндөгү мыйзамдарынын сакталышы үчүн социалдык жоопкерчилигин жогорулатуу;
- адамдарды сатуу боюнча статистикалык маалыматтын болушун жана адамдарды сатуунун болжолдуу курмандыктары жана адамдарды сатуунун курмандыктары жөнүндө статистикалык отчеттуулукту эсепке алуу жана түзүү иштерин координациялоону камсыз кылуу;
4-милдетти ишке ашыруу боюнча:
- адамдарды сатуунун курмандыктарына кепилденген социалдык жана башка кызматтарды көрсөтүү үчүн ресурстар менен камсыз кылуу;
- адамдарды сатуунун курмандыктарына кызматтарды көрсөтүү боюнча чаралардын натыйжалуулугун жогорулатуу;
- адамдарды сатууга каршы аракеттенүү маселелери боюнча "ишеним телефондорунун" жана "тез байланыштардын" ишин өркүндөтүү;
- адамдарды сатуудан жабыр тарткан жарандардын материалдык жана моралдык зыяндардын ордун толтурууга укуктарын камсыз кылуу;
- адамдарды сатуунун курмандыктарынын баш калкалоочу жай алууга укуктарын камсыз кылуу;
- адамдарды сатуунун курмандыктарын идентификациялоого жана кайра жиберүүгө ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдардын, коомдук уюмдардын адистеринин кесиптик потенциалын жана көндүмдөрүн өнүктүрүү;
- адамдарды сатуунун курмандыктары үчүн реинтеграциялык кызмат көрсөтүүлөрдү өнүктүрүү;
5-милдетти ишке ашыруу боюнча:
- адамдарды сатуунун транзит жана даректүү өлкөлөрүнүн укук коргоо органдарынын ортосундагы кызматташтыкты чыңдоо жана өнүктүрүү;
- адамдарды сатуудан жабыр тарткан адамдарды аныктоо, жардам көрсөтүү жана аларды коргоо маселелери боюнча ведомстволор аралык өз ара аракеттенүүнүн натыйжалуулугун жогорулатуу;
- региондук жана эл аралык деңгээлде тажрыйба, актуалдуу маалыматты алмашуу;
- адамдарды сатуу жана мажбурлоо эмгеги жөнүндө зарыл болгон маалыматтарды камсыз кылуу;
- адамдарды сатууга каршы аракеттенүү боюнча саясаттын чараларын жакшыртуу.
6. Күтүлүүчү натыйжалар
Программаны ишке ашыруу төмөнкүлөргө мүмкүндүк берет:
- кайра жиберүүнүн улуттук механизминин алкагында адамдарды сатуудан жабыр тарткан адамдарга жардам көрсөтүү боюнча зарыл болгон институттук түзүмдү өнүктүрүү, ченемдик укуктук базаны өркүндөтүү аркылуу адамдарды сатуунун курмандыктарынын - адамдардын укуктарын коргоону камсыз кылууга;
- адамдарды сатуунун курмандыктарын аныктоо, идентификациялоо жана кайра жиберүү боюнча субъекттердин ортосунда натыйжалуу ведомстволор аралык өз ара аракеттенүүнү уюштурууга;
- адамдарды сатуунун курмандыктарын идентификациялоого ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдардын адистеринин квалификациясын жогорулатууга;
- укук коргоо органдарынын башка мамлекеттердин тиешелүү органдары менен адамдарды сатууга жана мажбурлоо эмгегине байланышкан кылмыштарды аныктоо, бөгөт коюу жана ачуу боюнча тажрыйба жана ийгиликтүү практикаларды алмашуу жаатында кызматташтыгын өнүктүрүүгө;
- мамлекеттик органдардын адамдарды сатууга жана мажбурлоо эмгегине каршы аракеттенүүдө коммерциялык эмес жана эл аралык уюмдар менен андан ары өз ара аракеттенүүсүн өнүктүрүүгө;
- республикалык жана жергиликтүү бюджеттерде адамдарды сатууга каршы аракеттенүү боюнча иш-чараларды аткарууга финансы каражаттарын кароого.
7. Жагымдуу өбөлгөлөр жана тобокелдиктер
Программаны ишке ашыруу үчүн маанилүү факторлор болуп адам укуктарын сактоо принцибинин негизинде адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чөйрөсүндөгү мыйзамдарды өркүндөтүү, адамдарды сатуунун алдын алуу максатында маалыматтык-түшүндүрүү иш-чараларын жүргүзүүгө, адамдарды сатуудан жабыр тарткан адамдарга жардам көрсөтүүгө, аларга жергиликтүү деңгээлде социалдык кызматтарды көрсөтүүгө жарандык коомдун уюмдарынын түшүндүрүү иштерин жүргүзүүгө активдүү катышуусу саналат.
Эл аралык тажрыйбаны пайдалануу менен адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чөйрөсүндөгү чараларды ишке ашырууда эл аралык уюмдар менен ийгиликтүү кызматташуу жана алар тарабынан андан ары техникалык колдоо мүмкүндүгү да оң факторлорго кирет.
Муну менен бирге оң факторлор менен катар ушул Программаны ишке ашырууга таасирин тийгизиши мүмкүн болгон төмөнкүдөй тобокелдиктер да бар:
- ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдардын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чараларын ишке ашырууга карата ырааттуулуктун жетишсиздиги жана формалдуу мамиле кылуу;
- Программамын иш-чараларын ишке ашыруу процессин уюштуруунун жана координациялоонун натыйжасыздыгы.
Мамлекеттик жана жергиликтүү бийлик органдарынын, ошондой эле ишкерлердин ортосундагы байланыштын деңгээлинин жетишсиздиги Программанын максаттарына жетүү үчүн тоскоолдук жаратышы мүмкүн.
Программаны ишке ашыруу процессинде белгиленген тобокелдиктерди жеңүү максатында төмөнкүлөр каралууда:
- Иш-чаралар планын аткаруунун жүрүшүн контролдоону күчөтүү;
- Программанын аткарылышына мониторинг жүргүзүү жана баалоо, зарылдыкка жараша Программанын иш-чараларын талдоо жана түзөтүү;
- донордук жардамды тартуу;
- адамдарды сатуунун курмандыктарына жардам берүү жана социалдык кызматтарды көрсөтүү үчүн мамлекеттик социалдык заказ практикасын кеңейтүү.
8. Программаны финансылык камсыздоо
Программаны каржылоонун негизги булагы болуп ыйгарым укуктуу мамлекеттик органдардын бюджеттери, жергиликтүү бюджеттер, донордук жардам жана Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына каршы келбеген башка каржылоо булактары эсептелет.
Программанын чараларын ишке ашыруунун маанилүү финансылык булактарынын бири мамлекеттик социалдык заказ болот.
Региондук координациялык кеңештердин ишин активдештирүү адамдарды сатууга каршы аракеттенүү чараларын жүзөгө ашыруу үчүн жергиликтүү бюджеттен каражаттарды тартууга мүмкүндүк берет.
9. Программага мониторинг жүргүзүү жана баалоо
Программанын ишке ашырылышына мониторинг жана баалоо Иш-чаралар планына ылайык жүргүзүлөт. Ушул Программаны ишке ашыруунун натыйжаларына мониторинг жүргүзүү жана баалоо процесси мурунку программалык документтерди ишке ашыруунун алкагында түзүлгөн ведомстволор аралык жумушчу топ тарабынан жүргүзүлөт.
Иш-чаралар планын жүзөгө ашыруунун натыйжалуулугуна министрликтердин, мамлекеттик комитеттин, административдик ведомстволордун, Кыргыз Республикасынын Президентинин облустардагы ыйгарым укуктуу өкүлдөрүнүн, жергиликтүү өз алдына башкаруу органдарынын отчетторун талдоо, ошондой эле жарандык коомдун уюмдарынын жана эл аралык уюмдардын көз карандысыз баа берүүсү аркылуу байкоо жүргүзүлөт.
Программанын негизги аткаруучулары Программанын иш-чаралар планын аткаруунун жүрүшү жөнүндө отчетторду адамдарды сатуунун алдын алуу жана ага каршы күрөшүү боюнча иштерди координациялаган ыйгарым укуктуу органга берет, ал аны аткаруунун жүрүшүн координациялайт жана контролдойт, өзүнүн сайтына жыйынды отчетту жайгаштырат.
Мониторинг жүргүзүүнүн жана баалоонун жыйынтыктарын Программаны жана Иш-чаралар планын түзөтүү үчүн пайдалануу каралууда жана бардык тартылган катышуучулар жана кызыкдар топтор үчүн жеткиликтүү болот.
Программанын иш-чаралар планын ишке ашыруунун натыйжалуулугу Миграция маселелери боюнча координациялык кеңеш тарабынан бааланат.
2-тиркеме |
Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетинин 2022-2025-жылдарга Кыргыз Республикасында адамдарды сатууга каршы күрөшүү боюнча программасын ишке ашыруу боюнча
(КР Министрлер Кабинетинин 2025-жылдын 29-июлундагы № 456 токтомунун редакциясына ылайык)
№ п.п. | Задачи | Меры/действия | Сроки реализации | Ответственные исполнители | Источники | Ожидаемые результаты |
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере противодействия торговле людьми | ||||||
1.1 | Адамдар-ды сатууга каршы аракет-тенүү чөйрөсүн-дөгү ишти коорди-нация-лоону күчөтүү | 1.1.1. “Адам-дарды сатуунун алдын алуу жана ага каршы күрөшүү жөнүндө” Кыргыз Республикасы-нын Мыйзамынын 8-беренесин ишке ашыруу максатында чараларды координация-лоо боюнча иш тартибин ыйгарым укуктуу органдын жобосуна киргизүү | 2025-жылдын IV кварталы | ЭСКММ | Тиешелүү министр-ликтер-дин жана ведом-стволор-дун бюдже-тинин чегинде
| КР Министр-лер Кабине-тинин ыйгарым укуктуу органдын жобосунаөзгөртүү-лөрдү киргизүүжөнүндө токтому кабыл алынды |
1.2 | Усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам пресечения торговли людьми, криминализации всех форм торговли людьми, оказания помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми, на основе принципа соблюдения прав человека | 1.2.1. Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" в части: - пересмотра определения "торговля людьми"; - норм и положений, касающихся детей - жертв торговли людьми; - установления периода процесса идентификации и реабилитации жертв торговли людьми в рамках национального механизма перенаправления жертв торговли людьми; - мер государственных гарантий, предоставляемых иностранным гражданам или лицам без гражданства - жертвам торговли; - пересмотра сроков пребывания в убежище лиц, пострадавших от торговли людьми | I квартал 2023 года | МТСОМ, МВД, МИД, МЗ, МОН, ГКНБ, по согласованию: МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств
Привлеченные средства | Принят Закон КР "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" с учетом предлагаемых изменений. Нормы Закона в части защиты и предоставления помощи жертвам торговли людьми |
1.2.2. Внесение предложений на рассмотрение экспертной рабочей группы по проведению анализа Уголовного кодекса КР, касающихся статей 166 "Торговля людьми" и 170 "Принудительное использование труда (рабский труд)": - об освобождении лиц, потерпевших от торговли людьми или принудительного труда от уголовной ответственности за совершение деяний, являющихся преступлением небольшой тяжести или менее тяжким преступлением, если такое деяние было совершено жертвой в результате вовлечения ее в процесс торговли людьми; - о дополнении статьи 166 "Торговля людьми" следующими элементами эксплуатации: 1) институты и обычаи, сходные с рабством; 2) меры уголовной ответственности за эксплуатацию репродуктивных способностей человека; - о разграничении уголовной ответственности за принудительный труд и рабство, рассматривая при этом их в качестве самостоятельных уголовных деяний | II квартал 2022 года | МВД, ГКНБ, по согласованию: ГП, МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств | Предложения подготовлены и внесены на рассмотрение экспертной рабочей группы. Решение межведомственной рабочей группы по анализу нормативных правовых актов КР по итогам рассмотрения указанных предложений. Приняты определения и понятия по элементам эксплуатации | ||
1.2.3. Проработка и подготовка предложений по вопросу включения жертв торговли людьми в перечень лиц, имеющих право на получение квалифицированной юридической помощи без учета годового дохода, в рамках гарантированной государством юридической помощи | IV квартал 2022 года | МТСОМ, по согласованию: МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств | Предложения подготовлены и внесены на рассмотрение уполномоченных органов - субъектов, осуществляющих деятельность по предупреждению и борьбе с торговлей людьми | ||
| 1.2.4. Разработка комментариев к статье 166 "Торговля людьми" и статье 170 "Принудительное использование труда (рабский труд)" Уголовного кодекса КР | 2022-2023 годы | МВД, по согласованию: ГП, общественные объединения юристов | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Комментарии разработаны и применяются в практической деятельности сотрудников правоохранительных органов | |
1.3 | Интегрирование предоставления социальных услуг жертвам торговли людьми в систему гарантированной социальной помощи уязвимым категориям граждан | 1.3.1 Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике", в целях обеспечения жертв торговли людьми гарантированным объемом социальных услуг, предусматривающих: - включение в понятие "трудная жизненная ситуация" уязвимую ситуацию - "последствия, связанные с торговлей людьми"; - дополнение статьи 7 "Комплекс организаций и учреждений социального обслуживания" организацией - убежище (приют) для жертв торговли людьми; - дополнение статьи 4 "Объекты социального обслуживания" категорией - жертвы торговли людьми | IV квартал 2025 года | МТСОМ | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств | Принят Закон КР "О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике" с учетом предлагаемых изменений |
1.3.2. Внесение в Кодекс Кыргызской Республики о детях изменения в части определения категории "дети - жертвы торговли людьми" с соответствующими нормами для обеспечения их прав и интересов, а также специальных мер защиты детей, подвергнутых принудительному труду | IV квартал 2025 года | МТСОМ | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Принят Закон КР "О внесении изменений в Кодекс Кыргызской Республики о детях" с учетом предлагаемых дополнений. Обеспечена реализация прав несовершеннолетних жертв торговли людьми | ||
1.3.3. Разработка и утверждение Порядка социальной реабилитации жертв торговли людьми, в целях реализации статьи 24 Закона Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" | I квартал 2023 года | МТСОМ, МЗ, по согласованию: МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Принято постановление Кабинета Министров КР об утверждении порядка социальной реабилитации жертв торговли людьми. Определены правила организации комплекса мер, направленных на реабилитацию жертв торговли людьми | ||
1.4 | Нормативное и правовое обеспечение мер оказания помощи жертвам торговли людьми в рамках национального механизма перенаправления | 1.4.1. Внесение изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О национальном механизме перенаправления жертв торговли людьми в Кыргызской Республике" от 19 сентября 2019 года № 493, предусматривающих: - приведение в соответствие с международными стандартами критериев идентификации, механизмов выявления, идентификации и перенаправления жертв торговли людьми; - приведение в соответствие инструкции по выявлению, идентификации и перенаправлению жертв торговли людьми, их социальной реабилитации в части перечня субъектов по идентификации и перенаправлению жертв торговли людьми; - включение государственного органа по охране труда в перечень субъектов по идентификации и перенаправлению жертв торговли людьми; - разработка форм отчетности и учета сведений об идентифицированных жертвах торговли людьми и выявленных предполагаемых жертвах торговли людьми | IV квартал 2025 года | МВД, МИД, МТСОМ, МЗ, МОН, ГКНБ, МГА, по согласованию: НСК, Акыйкатчы (Омбудсмен), ОМСУ, МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Принято постановление Кабинета Министров КР "О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О национальном механизме перенаправления жертв торговли людьми в Кыргызской Республике" от 19 сентября 2019 года № 493. Создан действенный механизм оказания помощи и защиты жертв торговли людьми |
1.4.2. Разработка и утверждение ведомственных инструкций по выявлению, идентификации и перенаправлению жертв торговли людьми в рамках национального механизма перенаправления жертв торговли людьми | I квартал 2022 года | МВД, МИД, МТСОМ, МЗ, МОН, ГКНБ, МГА, по согласованию: Акыйкатчы (Омбудсмен), ОМСУ, МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Ведомственные инструкции утверждены приказами руководителей соответствующих государственных органов и ОМСУ | ||
1.4.3. Внесение функций и полномочий, связанных с идентификацией и перенаправлением жертв торговли людьми: - в положения субъектов по идентификации и перенаправлению жертв торговли людьми; - в положения структурных и территориальных подразделений соответствующих субъектов; - в должностные обязанности специалистов соответствующих субъектов | I квартал 2022 года | МВД, МИД, МТСОМ, МЗ, МОН, ГКНБ, МГА, по согласованию: Акыйкатчы (Омбудсмен), ОМСУ | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств и местным бюджетами | Наличие соответствующих функций в положениях субъектов по идентификации и перенаправлению жертв торговли людьми, положениях их структурных и территориальных подразделений и в должностных обязанностях специалистов | ||
2. Предупреждение торговли людьми и принудительного труда | ||||||
2.1 | Повышение качества и эффективности информационно-разъяснительной работы | 2.1.1. Разработка информационной стратегии по предупреждению торговли людьми | III квартал 2022 года | МТСОМ, по согласованию: МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Информационная стратегия по предупреждению торговли людьми утверждена и размещена на сайте МТСОМ |
2.1.2. Обмен информацией и сведениями между уполномоченными государственными органами и организациями гражданского общества относительно информационных материалов в средствах массовой информации и Интернете, связанных с торговлей людьми и принудительным трудом | Постоянно | МВД, МИД, МТСОМ, МОН, МГА, по согласованию: ОМСУ, МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Оперативное и своевременное реагирование на случаи возможной торговли людьми и принудительного труда | ||
2.2 | Повышение уровня осведомленности населения по вопросам противодействия торговле людьми, о правах жертв торговли людьми | 2.2.1. Проведение ежегодных общенациональных кампаний "100 дней против торговли людьми" | Ежегодно | МКИСМП, ПП ПКР в областях, по согласованию: ОМСУ, МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Проведены информационные кампании, акции, флешмобы, пресс-конференции и другие мероприятия. Население проинформировано о трудовой эксплуатации, принудительном труде, похищении людей, а также о способах и мерах защиты |
2.2.2. Проведение комплексных информационных мероприятий среди населения с привлечением СМИ, направленных на предотвращение торговли людьми и принудительного труда | Постоянно | МТСОМ, МОН, МВД, ПП ПКР в областях, по согласованию: ОМСУ, МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | |||
2.2.3. Организация информационно-просветительской работы через Интернет-пространство по вопросам безопасной миграции | Постоянно | МТСОМ, по согласованию: МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Повышение уровня информированности граждан по вопросам безопасной миграции | ||
2.2.4. Проведение ежегодных мероприятий, посвященных Всемирному дню борьбы с торговлей людьми (30 июля) | Ежегодно | МТСОМ, МВД, МИД, МОН, ПП ПКР в областях, по согласованию: ОМСУ, НСК, МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Проведены конференции, форумы, семинары, флешмобы, выставки, опубликованы статьи и другие материалы в СМИ. Граждане КР проинформированы о торговле людьми и связанных с ней рисками, о мерах защиты лиц - жертв торговли людьми | ||
2.3 | Информирование групп риска уязвимых категорий населения по вопросам противодействия торговле людьми и принудительному труду | 2.3.1. Проведение образовательных и информационно-разъяснительных мероприятий по вопросам противодействия торговле людьми и принудительного труда в детских домах; школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; приютах и центрах реабилитации для беспризорников | Постоянно | МОН, МЗ, МТСОМ, МВД, ПП ПКР в областях, по согласованию: ОМСУ, МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Повышение уровня знаний и информированности |
2.3.2. Проведение профилактических мероприятий по вопросам предупреждения торговли людьми и принудительного труда, основах безопасного поведения в Интернете в образовательных организациях Кыргызской Республики | Постоянно | МОН, по согласованию: МО, НКО | Повышение уровня осведомленности учащихся и студентов | |||
2.4 | Информирование представителей СМИ о стандартах освещения вопросов и проблем, связанных с торговлей людьми | 2.4.1. Проведение обучающих тренингов для представителей средств массовой информации об особенностях освещения тем, связанных с торговлей людьми | Ежегодно | МТСОМ, МКИСМП, по согласованию: МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Освещение тем торговли людьми с соблюдением этических принципов и корректности изложения |
3. Повышение эффективности мер по расследованию и уголовному преследованию, судебным процессам, связанных с торговлей людьми и принудительным трудом | ||||||
3.1 | Единообразное применение норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства | 3.1.1. Обобщение и опубликование судебной практики рассмотрения дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми, для единообразного применения норм законодательства КР | IV квартал 2022 года | ВШП при ВС КР (по согласованию), МТСОМ | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств | Принято постановление Пленума Верховного суда КР о судебной практике при применении соответствующих уголовно-правовых норм. Судами обеспечивается единство практики применения норм законодательства в сфере борьбы с торговлей людьми |
3.2 | Обеспечение неукоснительного исполнения законодательства о защите прав и свобод человека | 3.2.1. Осуществление действенного и эффективного прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере: - противодействия торговле людьми и принудительному труду; - предоставления услуг по трудоустройству и обучению граждан Кыргызской Республики за рубежом | Постоянно | ГП (по согласованию), МТСОМ | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств | Наличие актов прокурорского реагирования |
3.3 | Развитие потенциала и профессиональных навыков специалистов, ответственных за вопросы противодействия торговле людьми путем обмена опытом, учебно-методическими пособиями на региональном и международном уровнях | 3.3.1. Проведение специализированного обучения для сотрудников правоохранительных органов по применению новых следственных методов в уголовном расследовании дел по торговле людьми и принудительному труду | Ежегодно | МВД, ГКНБ, по согласованию: ГП, МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Повышение качества расследования и уголовного преследования торговли людьми и принудительного труда |
3.3.2. Разработка и включение в программы повышения квалификации обучающего модуля: | I квартал 2023 года |
| В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Наличие обучающего модуля в программах повышения квалификации судей, прокуроров, адвокатов, инспекторов труда | ||
- для судей - по рассмотрению дел по торговле людьми и принудительному труду; |
| ВШП при ВС КР (по согласованию), МО | ||||
- для органов прокуратуры - по осуществлению надзора за следствием дел по торговле людьми и принудительному труду; |
| ГП (по согласованию), МО | ||||
- для адвокатов - по оказанию квалифицированной юридической помощи жертвам торговли людьми в системе гарантированной государством юридической помощи; |
| Адвокатура КР (по согласованию), МО | ||||
- для инспекторов труда - по выявлению и расследованию случаев принудительного труда, проведению консультаций и разъяснительных работ с работниками и работодателями по профилактике принудительного труда и торговли людьми, в том числе в сфере неформальной занятости |
| МТСОМ, по согласованию: МО, НКО | ||||
3.4 | Повышение социальной ответственности экономических субъектов, учреждений и организаций за соблюдением законодательства КР в соответствующих сферах деятельности | 3.4.1. Проведение межведомственных профилактических и специальных мероприятий: - по выявлению и пресечению преступлений, связанных с торговлей новорожденными детьми; - по предотвращению принудительного труда | Постоянно | МВД, МТСОМ, МОН, ПП ПКР в областях, по согласованию: ОМСУ, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Отчет о принятых мерах по итогам проведения межведомственных профилактических и специальных мероприятий |
3.4.2. Принятие мер общественного контроля по предотвращению принудительного труда | Постоянно | ПП ПКР в областях, по согласованию: НКО, МО | Информация о принятых мерах по результатам общественного контроля | |||
3.4.3. Осуществление контроля и мониторинга деятельности юридических лиц, занимающихся трудоустройством граждан Кыргызской Республики как внутри страны, так и за рубежом | Постоянно | МТСОМ, МИД, МВД, ГКНБ | Информация о результатах контроля и мониторинга размещена на сайте МТСОМ | |||
3.5 | Обеспечение наличия статистических данных по торговле людьми и координации деятельности по учету и формированию статистической отчетности о предполагаемых жертвах торговли людьми и жертвах торговли людьми | 3.5.1. Разработка и утверждение в установленном порядке форм статистической информации и данных о торговле людьми | IV квартал 2023 года | ГП (по согласованию), МВД, МТСОМ, по согласованию: НСК, МО, НКО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Наличие форм статистической отчетности. Доступные данные с разбивкой по показателям. |
3.5.2. Разработка форм отчетности для кризисных центров и организаций гражданского общества | IV квартал 2023 года | Функционирование автоматизированного банка данных | ||||
3.5.3. Создание автоматизированного банка данных о правонарушениях по торговле людьми и размещение количественных показателей на соответствующем сайте | IV квартал 2022 года | ГП (по согласованию), МТСОМ | ||||
3.5.4. Сбор и обобщение статистических сведений (количественные показатели) о предполагаемых жертвах торговли людьми и идентифицированных жертвах торговли людьми | По итогам полугодия | МТСОМ | Информация о количестве идентифицированных жертв торговли людьми и выявленных предполагаемых жертв торговли людьми размещена на сайте МТСОМ | |||
4. Развитие системы предоставления защиты и помощи жертвам торговли людьми | ||||||
4.1 | Повышение эффективности мер по предоставлению услуг жертвам торговли людьми | 4.1.1. Оказание организационно-практической помощи общественным организациям, предоставляющим социальные услуги жертвам торговли людьми в различных формах | Постоянно | МТСОМ, МОН, ПП ПКР в областях | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств и местными бюджетами | Информация об оказанной поддержке НКО в расширении социальных услуг для жертв торговли людьми |
4.1.2. Обновление национальной базы организаций гражданского общества, специализирующихся в предоставлении услуг и оказании помощи жертвам торговли людьми | IV квартал 2022 года | МТСОМ, по согласованию: НКО, МО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Наличие соответствующей национальной базы НКО | ||
4.2 | Совершенствование работы "телефонов доверия" и "горячих линий" по вопросам противодействия торговле людьми | 4.2.1. Организация обучения операторов "телефонов доверия" и "горячих линий" правилам обращения с пострадавшими, порядку действий для выявления и перенаправления жертв торговли людьми в рамках национального механизма перенаправления | 2022-2023 годы | МТСОМ, ПП ПКР в областях, по согласованию: НКО, МО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств | Специалисты-операторы обучены и применяют в работе порядок перенаправления предполагаемых жертв торговли людьми |
4.3 | Обеспечение права жертвам торговли людьми на предоставление приюта | 4.3.1. Создание убежища для жертв торговли людьми | IV квартал 2025 года | МТСОМ, по согласованию: НКО, МО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Предоставление жертвам торговли людьми места проживания с соответствующими условиями |
4.4 | Развитие профессионального потенциала и навыков специалистов государственных органов, общественных организаций, уполномоченных на проведение идентификации и перенаправление жертв, торговли людьми | 4.4.1. Разработка и внедрение межведомственных обучающих модулей для профессиональной подготовки и развития навыков специалистов уполномоченных государственных органов и общественных организаций в рамках национального механизма перенаправления жертв торговли людьми, с учетом гендерно-чувствительного подхода | 2022-2025 годы | МВД, МИД, МТСОМ, МОН, ГКНБ, МГА, по согласованию: Акыйкатчы (Омбудсмен), ОМСУ, НКО, МО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Информация о внедрении межведомственных обучающих модулей |
4.4.2. Организация и проведение обучающих курсов для членов межведомственных комиссий по социальной реабилитации жертв торговли людьми, созданных в рамках национального механизма перенаправления жертв торговли людьми | Постоянно | ПП ПКР в областях, по согласованию: ОМСУ, НКО, МО | В пределах бюджетов соответствующих министерств, ведомств и местных бюджетов | Специалисты-члены межведомственных комиссий обладают необходимыми профессиональными навыками. Отчет о проведении обучающих мероприятий | ||
4.5 | Развитие реинтеграционных услуг для жертв торговли людьми | 4.5.1. Предоставление услуг профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки | Постоянно | МТСОМ | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Снижение уязвимости жертв торговли людьми |
5. Развитие партнерства и международного сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми | ||||||
5.1 | Укрепление и развитие сотрудничества между правоохранительными органами со странами транзита и назначения торговли людьми | 5.1.1. Разработка и заключение двусторонних соглашений Кыргызской Республики с основными странами назначения о взаимной правовой помощи по уголовным делам и сотрудничеству правоохранительных органов | 2022-2025 годы | МВД, МИД, ГП (по согласованию) | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Усилено сотрудничество в рамках взаимной правовой помощи по уголовным делам |
5.1.2. Проведение совместного семинара для сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики, Российской Федерации и Республики Казахстан с целью активизации расследования дел по торговле людьми и уголовного преследования преступников | IV квартал 2025 года | МВД, ГКНБ, МО (по согласованию) | Улучшено взаимодействие по расследованию дел по торговле людьми и уголовному преследованию преступников. Осуществляется оперативный обмен информацией. Итоги семинара размещены на сайте МВД | |||
5.2 | Повышение эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам выявления, оказания помощи и защите лиц пострадавших от торговли людьми | 5.2.1. Проведение национального симуляционного тренинга "Применение стандартных операционных процедур при перенаправлении пострадавших от торговли людьми партнерским организациям для оказания помощи" | III квартал 2022 года | МТСОМ, по согласованию: НКО, МО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Национальный симуляционный тренинг проведен, итоги обобщены, отчет размещен на сайте МТСОМ |
5.2.2. Проведение международных тематических конференций и семинаров по актуальным проблемам противодействия торговле людьми | Постоянно | МТСОМ, ПП ПКР в областях, по согласованию: НКО, МО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | По итогам конференций приняты резолюции | ||
5.2.3. Проведение Центральноазиатской конференции для организаций гражданского общества по вопросам выявления, идентификации и перенаправления жертв торговли людьми с целью оказания им помощи и защиты | II квартал 2023 год | |||||
5.3 | Обеспечение необходимых сведений и данных о торговле людьми и принудительном труде | 5.3.1. Проведение исследований, обзоров и социологических опросов в сфере противодействия торговле людьми и принудительного труда, для выработки и принятия действенных мер по предупреждению и борьбе с данными явлениями | Постоянно | МТСОМ, по согласованию: НСК, НКО, МО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств | Опубликованы аналитические отчеты, обзоры о противодействии данным явлениям |
5.4 | Улучшение мер политики по противодействию торговле людьми | 5.4.1. Проведение независимого мониторинга и оценки: - внедрения национального механизма перенаправления жертв торговли людьми; - Плана мероприятий по реализации Программы Правительства КР по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы | Ежегодно | МТСОМ, МВД, по согласованию: НКО, МО | В пределах бюджета соответствующих министерств и ведомств.
Привлеченные средства | Опубликованы аналитические отчеты. Рекомендации обсуждены и учтены при корректировке Плана мероприятий |
Список сокращений:
КР | - | Кыргызская Республика |
МИД | - | Министерство иностранных дел Кыргызской Республики |
МВД | - | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
МТСОМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики |
МЗ | - | Министерство здравоохранения Кыргызской Республики |
МКИСМП | - | Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики |
ВШП ВС | - | Высшая школа правосудия при Верховном суде Кыргызской Республики |
ГП | - | Генеральная прокуратура Кыргызской Республики |
ГКНБ | - | Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики |
НСК | - | Национальный статистический комитет Кыргызской Республики |
ПП ПКР в областях | - | полномочные представители Правительства Кыргызской Республики в областях |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления |
МО | - | международные организации |
НКО | - | некоммерческие организации |
СМИ | - | средства массовой информации |
|
| Приложение 3 |
МАТРИЦА индикаторов мониторинга и оценки реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы
№ | Задачи | Наименование индикатора | Единица измерения | Базовый год 2020 год | Промежуточные индикаторы | Конечные индикаторы или целевые показатели | Ответственный орган |
| |||
2022 год | 2023 год | 2024 год | 2025 год |
| |||||||
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере противодействия торговле людьми |
| ||||||||||
1 | Усиление координации деятельности в сфере противодействия торговле людьми | Разработка и утверждение нормативного правового акта | ед. | - | 1 | - | - | - | 1 | МТСОМ |
|
2 | Усовершенствование нормативной правовой базы по вопросам пресечения торговли людьми, криминализации всех форм торговли людьми, оказания помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми, на основе принципа соблюдения прав человека | Разработка и утверждение нормативных правовых актов | ед. | - | - | 3 | - | - | 3 | МТСОМ, МВД, МИД, МОН, ГКНБ, по согласованию: НКО, МО |
|
3 | Интегрирование предоставления социальных услуг жертвам торговли людьми в систему гарантированной социальной помощи уязвимым категориям граждан | Разработка и утверждение нормативных правовых актов | ед. | - | 1 | 2 | - | - | 3 | МТСОМ |
|
4 | Нормативное и правовое обеспечение мер оказания помощи жертвам торговли людьми в рамках национального механизма перенаправления | Разработка и утверждение нормативного правового акта. | ед. | - | 1 | - | - | - | 1 | МВД, МИД, МТСОМ, МОН, ГКНБ, МГА, по согласованию: Акыйкатчы (Омбудсмен), ОМСУ, НКО, МО |
|
Разработка и утверждение ведомственных актов | ед. | - | 9 | 4 | - | - | 13 |
| |||
Задача 2. Предупреждение торговли людьми и принудительного труда |
| ||||||||||
5 | Повышение качества и эффективности информационно-разъяснительной работы | 1) Разработка и утверждение нормативного правового акта | ед. | - | 1 | - | - | - | 1 | МТСОМ |
|
2) Количество рассмотренных случаев | ед. |
| По факту | По факту | По факту | По факту | По факту |
| |||
6 | Повышение уровня осведомленности населения по вопросам противодействия торговле людьми, а также о правах жертв торговли людьми | 1) Количество мероприятий, проведенных в рамках общенациональных кампаний, а также посвященных Всемирному дню борьбы с торговлей людьми | ед. | - | Не менее 15 мероприятий в каждом регионе | Не менее 15 мероприятий в каждом регионе | Не менее 15 мероприятий в каждом регионе | Не менее 15 мероприятий в каждом регионе | 60 мероприятий | ПП ПКР в областях, по согласованию: ОМСУ, НКО, МО |
|
2) Количество организованных онлайн-кампаний в социальных сетях | Не менее 3 мероприятий | Не менее 3 мероприятий | Не менее 3 мероприятий | Не менее 3 мероприятий | 12 | МВД, МТСОМ, МОН, ПП ПКР в областях, по согласованию: ОМСУ, НКО, МО |
| ||||
3) Количество ежедневных посещений подписчиков социальных сетей | Не менее 1 тыс. чел. в сутки | Не менее 1 тыс. чел. в сутки | Не менее 1 тыс. чел. в сутки | Не менее 1 тыс. чел. в сутки | По факту |
| |||||
| |||||||||||
4) Количество лиц, проинформированных во время информационных кампаний | чел. | 5000 | 5000 | 5000 | 5000 | 20000 |
| ||||
7 | Информирование групп риска и уязвимых категорий населения по вопросам противодействия торговле людьми и принудительному труду | 1) Количество образовательных, информационно-разъяснительных мероприятий | ед. | - | Не менее 5 мероприятий в каждом регионе | Не менее 5 мероприятий в каждом регионе | Не менее 5 мероприятий в каждом регионе | Не менее 5 мероприятий в каждом регионе | 30 | МОН, МТСОМ, МВД, ПП ПКР в областях, по согласованию: ОМСУ, НКО, МО |
|
2) Количество лиц из групп риска, проинформированных во время информационных мероприятий | чел. | Не менее 300 | Не менее 300 | Не менее 300 | Не менее 300 | 2000 |
| ||||
| |||||||||||
| |||||||||||
8 | Информирование представителей СМИ о стандартах освещения вопросов и проблем, связанных с торговлей людьми | 1) Количество обучающих тренингов для представителей СМИ | ед. | - | - | 1 | 2 | 2 | 4 | МТСОМ, МКИСМП, по согласованию: НКО, МО |
|
2) Количество представителей СМИ, принявших участие в тренингах | чел. | - | Не менее 20 | Не менее 20 | Не менее 20 | 100 |
| ||||
Задача 3. Повышение эффективности мер по расследованию и уголовному преследованию, судебным процессам, связанных с торговлей людьми и принудительным трудом |
| ||||||||||
9 | Единообразное применение норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства Кыргызской Республики | 1) Количество опубликованных судебных практик рассмотрения дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми | ед. | - | - | 1 | - | 1 | 3 | ВШП ВС (по согласованию) |
|
2) Количество приговоров, вынесенных судами в отношении дел по торговле людьми |
|
|
| По факту | По факту | По факту | По факту |
| |||
10 | Обеспечение исполнения законодательства о защите прав и свобод человека | Количество проведенных проверок | ед. | - | - | 2 | 3 | 3 | 8 | ГП (по согласованию) |
|
11 | Развитие потенциала и профессиональных навыков специалистов, ответственных за вопросы противодействия торговле людьми | 1) Количество обучающих модулей, включенных в программы повышения квалификации кадров | ед. | - | - | 2 | 2 | 2 | 6 | МТСОМ по согласованию: ВШП ВС, ГП, Адвокатура КР |
|
2) Число обученных специалистов | чел. | Не менее 50 | Не менее 50 | Не менее 50 | 200 |
| |||||
3) Количество уголовных дел по торговле людьми, направленных в суд | ед. | По факту | По факту | По факту | По факту |
| |||||
12 | Повышение социальной ответственности экономических субъектов, учреждений и организаций за соблюдение законодательства КР в соответствующих сферах деятельности | 1) Количество межведомственных профилактических и специальных мероприятий | ед. | - | - | 3 | 3 | 3 | 9 | МВД, МТСОМ, МОН, ПП ПКР в областях |
|
2) Количество приостановленных или аннулированных лицензий |
| По факту | По факту | По факту | По факту |
| |||||
13 | Обеспечение наличия статистических данных по торговле людьми и координации деятельности по учету и формированию статистической отчетности о предполагаемых жертвах торговли людьми и жертвах торговли людьми | 1) Количество зарегистрированных правонарушений по торговле людьми | ед. | - | - | По факту | По факту | По факту | По факту | МВД, МТСОМ, по согласованию: ГП, НСК, МО, НКО |
|
2) Количество идентифицированных жертв торговли людьми и выявленных предполагаемых жертв торговли людьми | чел. | По факту | По факту | По факту | По факту |
| |||||
Задача 4. Развитие системы предоставления защиты и помощи жертвам торговли людьми |
| ||||||||||
14 | Повышение эффективности мер по предоставлению услуг жертвам торговли людьми | 1) Количество видов организационно-практической помощи НКО | ед. | - | По факту | По факту | По факту | По факту | По факту | МТСОМ, МОН, ПП ПКР в областях |
|
2) Ежегодное обновление базы НКО | ед. | - | По факту | По факту | По факту | По факту |
| ||||
15 | Совершенствование работы "телефонов доверия" и "горячих линий" по вопросам противодействия торговле людьми | 1) Количество обращений, поступивших по "телефонам доверия" и на "горячие линии" | ед. | - | 2,5 тыс. | 2,5 тыс. | 2,5 тыс. | 2,5 тыс. | 10,0 тыс. | МТСОМ, ПП ПКР в областях, по согласованию: НКО, МО |
|
2) Количество лиц, получивших консультации и помощь | чел. | 2000 | 2000 | 2000 | 2000 | 8000 |
| ||||
3) Количество обученных операторов "телефонов доверия" и "горячих линий" | чел. | 15-20 | 15-20 | 15-20 | 15-20 | 80 |
| ||||
16 | Обеспечение права жертв торговли людьми на предоставление приюта | Количество бенефициаров, получивших услуги приюта/убежища | чел. | - | - | По факту | По факту | По факту | По факту | МТСОМ, по согласованию: НКО, МО |
|
17 | Развитие профессионального потенциала и навыков специалистов государственных органов, общественных организаций, уполномоченных на проведение идентификации и перенаправление жертв торговли людьми | Количество специалистов, обученных по вопросам идентификации, перенаправлению и социальной реабилитации жертв торговли людьми | чел. | - | Не менее 20 | Не менее +30 | Не менее +40 | Не менее +40 | Не менее +130 | МВД, МИД, МТСОМ, МОН, ГКНБ, МГА, по согласованию: Акыйкатчы (Омбудсмен), ОМСУ, НКО, МО |
|
18 | Развитие реинтеграционных услуг для жертв торговли людьми | Количество бенефициаров, получивших услуги (в разрезе видов услуг) | чел. | - | По факту | По факту | По факту | По факту | По факту | МТСОМ |
|
Задача 5. Развитие партнерства и международного сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми |
| ||||||||||
19 | Укрепление и развитие сотрудничества между правоохранительными органами стран транзита и назначения торговли людьми | 1) Количество двусторонних соглашений о взаимной правовой помощи по уголовным делам, связанным с торговлей людьми | ед. | - | По факту | По факту | По факту | По факту | По факту | МВД, МИД, ГП (по согласованию) |
|
2) Число сотрудников правоохранительных органов, принявших участие в семинаре | чел. | - | - | - | 25-30 | - | 25-30 |
| |||
20 | Повышение эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам выявления, оказания помощи и защите лиц, пострадавших от торговли людьми | Количество специалистов, обученных в ходе национального симуляционного тренинга | чел. | - | 30-35 | - | - | - | 30-35 | МТСОМ, по согласованию: НКО, МО |
|
Количество участников, принявших участие в международных мероприятиях по актуальным проблемам противодействия торговле людьми | чел. | - | - | 40-50 | 40-50 | 40-50 | 40-50 | МТСОМ, ПП ПКР в областях, по согласованию: НКО, МО |
| ||
21 | Обеспечение необходимых сведений и данных о торговле людьми и принудительном труде | Количество опубликованных исследований, обзоров и социологических опросов в сфере противодействия торговле людьми и принудительного труда | ед. | - | 3-5 | +5 | +5 | +5 | 20 | МТСОМ, по согласованию: НСК, НКО, МО |
|
22 | Улучшение мер политики по противодействию торговле людьми | 1) Количество опубликованных итогов независимого мониторинга и оценки мер противодействия торговле людьми в КР | ед. | - | - | 1 | 2 | 2 | 5 | По согласованию: НКО, МО |
|
2) Количество организованных обсуждений | ед. | По факту | По факту | По факту | По факту |
| |||||
Список сокращений:
КР | - | Кыргызская Республика |
МИД | - | Министерство иностранных дел Кыргызской Республики |
МВД | - | Министерство внутренних дел Кыргызской Республики |
МТСОМ | - | Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики |
МОН | - | Министерство образования и науки Кыргызской Республики |
МФ | - | Министерство финансов Кыргызской Республики |
МКИСМП | - | Министерство культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики |
ВШП ВС | - | Высшая школа правосудия при Верховном суде Кыргызской Республики |
ГП | - | Генеральная прокуратура Кыргызской Республики |
ГКНБ | - | Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики |
НСК | - | Национальный статистический комитет Кыргызской Республики |
ПП ПКР в областях | - | Полномочные представители Президента Кыргызской Республики в областях |
ОМСУ | - | органы местного самоуправления |
МО | - | международные организации |
НКО | - | некоммерческие организации |
СМИ | - | средства массовой информации |
|
| Приложение 4 |
БЮДЖЕТ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы
№ пп | Задачи | Меры | Ответственные исполнители | Сроки реализации | Ед. измерения | Потребность в финансировании | Возможности | Финансовый разрыв | |||||||||
респ. бюджет | гранты | другие | всего | респ. бюджет | гранты | другие | всего | респ. бюджет | гранты | другие | всего | ||||||
1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере противодействия торговле людьми | |||||||||||||||||
1.1 | Усиление координации деятельности в сфере противодействия торговле людьми | 1.1.1. Разработка и утверждение проекта Положения о порядке деятельности уполномоченного органа по координации мер в целях реализации ст.8 Закона Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" | МТСОМ | III квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. евро |
| 0,3 |
| 0,3 |
| 0,3 |
| 0,3 |
|
|
|
| |||||
1.2 | Усовершенствование нормативной базы по вопросам пресечения торговли людьми, криминализации всех форм торговли людьми, оказания помощи лицам, пострадавшим от торговли людьми, на основе принципа соблюдения прав человека | 1.2.1. Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" в части: - пересмотра определения "торговля людьми"; - норм и положений, касающихся детей - жертв торговли людьми; - установления периода процесса идентификации и реабилитации жертв торговли людьми в рамках национального механизма перенаправления жертв торговли людьми; - мер государственных гарантий, предоставляемых иностранным гражданам или лицам без гражданства - жертвам торговли; - пересмотра сроков пребывания в убежище лиц, пострадавших от торговли людьми | МТСОМ, МВД, МИД, МЗ, МОН, ГКНБ по согласованию: МО, НКО | I квартал 2023 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. евро |
| 6,0 |
| 6,0 |
| 6,0 |
| 6,0 |
|
|
|
| |||||
1.2.2. Внесение предложений на рассмотрение экспертной рабочей группы по проведению анализа Уголовного кодекса КР, касающихся статей 166 "Торговля людьми" и 170 "Принудительное использование труда (рабский труд)": - об освобождении лиц, пострадавших от торговли людьми или принудительного труда от уголовной ответственности за совершение деяний, являющихся преступлением небольшой тяжести или менее тяжким преступлением, если такое деяние было совершено жертвой в результате вовлечения ее в процесс торговли людьми; - о дополнении статьи 166 следующими элементами эксплуатации: институты и обычаи, сходные с рабством; мерами уголовной ответственности за эксплуатацию репродуктивных способностей человека; - о разграничении уголовной ответственности за принудительный труд и рабство, рассматривая при этом их, в качестве самостоятельных уголовных деяний | МВД, ГКНБ по согласованию: ГП, МО, НКО | II квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
1.2.3. Проработка и подготовка предложений по вопросу включения жертв торговли людьми в перечень лиц, имеющих право на получение квалифицированной юридической помощи без учета годового дохода, в рамках гарантированной государством юридической помощи | МТСОМ, МФ по согласованию: МО, НКО | IV квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
1.2.4. Разработка комментариев к статье 166 "Торговля людьми" и статье 170 "Принудительное использование труда (рабский труд)" Уголовного кодекса КР | МВД по согласованию: ГП, общественные объединения юристов | 2022-2023 годы | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
1.3 | Интегрирование предоставления социальных услуг жертвам торговли людьми в систему гарантированной социальной помощи уязвимым категориям граждан | 1.3.1. Внесение изменений в Закон Кыргызской Республики "Об основах социального обслуживания населения в Кыргызской Республике", в целях обеспечения жертв торговли людьми гарантированным объемом социальных услуг, предусматривающих: - включение в понятие "трудная жизненная ситуация" уязвимую ситуацию - "последствия, связанные с торговлей людьми"; - дополнение статьи 7 "Комплекс организаций и учреждений социального обслуживания" организацией - убежище (приют) для жертв торговли людьми; - дополнение статьи 4 "Объекты социального обслуживания" категорией - жертвы торговли людьми | МТСОМ | II квартал 2023 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||
1.3.2. Внесение в Кодекс Кыргызской Республики о детях изменения в части определения категории "дети - жертвы торговли людьми" с соответствующими нормами для обеспечения их прав и интересов, а также специальных мер защиты детей, подвергнутых принудительному труду | III квартал 2023 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
1.3.3. Разработка и утверждение Порядка социальной реабилитации жертв торговли людьми, в целях реализации ст.24 Закона Кыргызской Республики "О предупреждении и борьбе с торговлей людьми" | I квартал 2023 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
тыс. евро | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
1.4 | Нормативное и правовое обеспечение мер оказания помощи жертвам торговли людьми в рамках национального механизма перенаправления | 1.4.1. Внесение изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О национальном механизме перенаправления жертв торговли людьми в Кыргызской Республике" от 19 сентября 2019 года № 493, предусматривающих: - приведение в соответствие с международными стандартами критериев идентификации, механизмов выявления, идентификации и перенаправления жертв торговли людьми; - приведение в соответствие инструкций по выявлению, идентификации перенаправлению жертв торговли людьми, их социальной реабилитации в части перечня субъектов по идентификации и перенаправлению жертв торговли людьми; - включение государственного органа по охране труда в перечень субъектов по идентификации и перенаправлению жертв торговли людьми; - разработка форм отчетности и учета сведений об идентифицированных жертвах торговли людьми и выявленных предполагаемых жертвах торговли людьми | МВД, МИД, МТСОМ, МЗ, МОН, ГКНБ, МГА по согласованию: НСК, Акыйкатчы (Омбудсмен), ОМСУ, МО, НКО | IV квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
1.4.2. Разработка и утверждение ведомственных инструкций по выявлению, идентификации и перенаправлению жертв торговли людьми в рамках национального механизма перенаправления жертв торговли людьми | МВД, МИД, МТСОМ, МЗ, МОН, ГКНБ, МГА по согласованию: Акыйкатчы (Омбудсмен), ОМСУ, МО, НКО | I квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
1.4.3. Внесение функций и полномочий, связанных с идентификацией и перенаправлением жертв торговли людьми: - в положения субъектов по идентификации и перенаправлению жертв торговли людьми; - в положения структурных и территориальных подразделений соответствующих субъектов; - в должностные обязанности специалистов соответствующих субъектов
| МВД, МИД, МТСОМ, МЗ, МОН, ГКНБ, МГА по согласованию: Акыйкатчы (Омбудсмен), ОМСУ | I квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2. Предупреждение торговли людьми и принудительного труда | |||||||||||||||||
2.1 | Повышение качества и эффективности информационно-разъяснительной работы | 2.1.1. Разработка информационной стратегии по предупреждению торговли людьми | МТСОМ по согласованию: МО, НКО | III квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2.1.2. Обмен информацией и сведениями между уполномоченными государственными органами и организациями гражданского общества относительно информационных материалов в средствах массовой информации и Интернете, связанных с торговлей людьми и принудительным трудом | МВД, МИД, МТСОМ, МОН, МГА по согласованию: ОМСУ, МО, НКО | 2022-2025 годы | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. евро | 0 | 1,5 | 0 | 1,5 | 0 | 1,5 | 0 | 1,5 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2.2 | Повышение уровня осведомленности населения по вопросам противодействия торговле людьми, о правах жертв торговли людьми | 2.2.1. Проведение ежегодных общенациональных кампаний "100 дней против торговли людьми" | ПП ПКР в областях, МКИСМП по согласованию: ОМСУ, МО, НКО | 2022-2025 годы | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. долл. | 0 | 1,0 | 0 | 1,0 | 0 | 1,0 | 0 | 1,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2.2.2. Проведение комплексных информационных мероприятий среди населения с привлечением СМИ, направленных на предотвращение торговли людьми и принудительного труда | МТСОМ, МОН, МВД, ПП ПКР в областях по согласованию: ОМСУ, МО, НКО | 2022-2025 годы | тыс. евро |
| 2,0 |
| 2,0 |
| 2,0 |
| 2,0 |
|
|
|
| ||
2.2.3. Организация информационно-просветительской работы через Интернет-пространство по вопросам безопасной миграции | МТСОМ по согласованию: МО, НКО | 2022-2025 годы | тыс. дол. |
| 1,0 |
| 1,0 |
| 1,0 |
| 1,0 |
|
|
|
| ||
2.2.4. Проведение ежегодных мероприятий, посвященных Всемирному дню борьбы с торговлей людьми (30 июля) | МТСОМ, МВД, МИД, МОН, ПП ПКР в областях по согласованию: ОМСУ, НСК, МО, НКО | Ежегодно | тыс. дол. |
| 1,0 |
| 1,0 |
| 1,0 |
| 1,0 |
|
|
|
| ||
тыс. евро |
| 3,0 |
| 3,0 |
| 3,0 |
| 3,0 |
|
|
|
| |||||
2.3 | Информирование групп риска и уязвимых категорий населения по вопросам противодействия торговле людьми и принудительному труду | 2.3.1. Проведение образовательных и информационно-разъяснительных мероприятий по вопросам противодействия торговле людьми и принудительного труда в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приютах и центрах реабилитации для беспризорников | МОН, МЗ, МТСОМ, МВД, ПП ПКР в областях по согласованию: ОМСУ, МО, НКО | Ежегодно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. евро | 0 | 10,0 | 0 | 10,0 | 0 | 10,0 | 0 | 10,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2.3.2. Проведение профилактических мероприятий по вопросам предупреждения торговли людьми и принудительного труда, основах безопасного поведения в Интернете и образовательных организациях Кыргызской Республики | МОН по согласованию: МО, НКО | 2022-2025 годы | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. евро | 0 | 5,0 | 0 | 5,0 | 0 | 5,0 | 0 | 5,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
2.4 | Информирование представителей СМИ о стандартах освещения вопросов и проблем, связанных с торговлей людьми | 2.4.1. Проведение обучающих тренингов для представителей средств массовой информации об особенностях освещения тем, связанных с торговлей людьми | МТСОМ, МКИСМП по согласованию: МО, НКО | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3. Повышение эффективности мер по расследованию и уголовному преследованию, судебным процессам, связанных с торговлей людьми и принудительным трудом | |||||||||||||||||
3.1 | Единообразное применение норм уголовного и уголовно-процессуального законодательства | 3.1.1. Обобщение и опубликование судебной практики рассмотрения дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми, для единообразного применения норм законодательства КР | ВШП ВС (по согласованию), МТСОМ | IV квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.2 | Обеспечение неукоснительного исполнения законодательства о защите прав и свобод человека | 3.2.1. Осуществление действенного и эффективного прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере: - противодействия торговле людьми и принудительному труду; - предоставления услуг по трудоустройству и обучению граждан Кыргызской Республики за рубежом. | ГП (по согласованию), МТСОМ | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
3.3 | Развитие потенциала и профессиональных навыков специалистов, ответственных за вопросы противодействия торговле людьми путем обмена опытом, учебно-методическими пособиями на региональном и международном уровнях | 3.3.1. Проведение специализированного обучения для сотрудников правоохранительных органов по применению новых следственных методов в уголовном расследовании дел по торговле людьми и принудительному труду | МВД, ГКНБ по согласованию: ГП, МО, НКО | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. евро |
| 5,0 |
| 5,0 |
| 5,0 |
| 5,0 |
|
|
|
| |||||
3.3.2. Разработка и включение в программы повышения квалификации обучающего модуля: |
| I квартал 2023 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
- для судей - по рассмотрению дел по торговле людьми и принудительному труду; | ВШП ВС, МО (по согласованию) | ||||||||||||||||
- для органов прокуратуры - по осуществлению надзора за следствием по делам по торговле людьми и принудительному труду; | ГП, МО (по согласованию) | ||||||||||||||||
- для адвокатов - по оказанию квалифицированной юридической помощи жертвам торговли людьми в системе гарантированной государством юридической помощи; | Адвокатура КР, МО (по согласованию) | ||||||||||||||||
- для инспекторов труда - по выявлению и расследованию случаев принудительного труда, проведению консультаций и разъяснительных работ с работниками и работодателями по профилактике принудительного труда и торговли людьми, в том числе в сфере неформальной занятости | МТСОМ по согласованию: МО, НКО | ||||||||||||||||
3.4 | Повышение социальной ответственности экономических субъектов, учреждений и организаций за соблюдением законодательства КР в соответствующих сферах деятельности | 3.4.1. Проведение межведомственных профилактических и специальных мероприятий: - по выявлению и пресечению преступлений, связанных с торговлей новорожденными детьми; - по предотвращению принудительного труда | МВД, МТСОМ, МОН, ПП ПКР в областях по согласованию: ОМСУ, НКО | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. дол. |
| 1,0 |
| 1,0 |
| 1,0 |
| 1,0 |
|
|
|
| |||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
| |||||
3.4.2. Принятие мер общественного контроля по предотвращению принудительного труда | ПП ПКР в областях по согласованию: НКО, МО | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.4.3. Осуществление контроля и мониторинга деятельности юридических лиц, занимающихся трудоустройством граждан Кыргызской Республики как внутри страны, так и за рубежом | МТСОМ, МВД, ГКНБ | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. дол. |
| 1,0 |
| 1,0 |
| 1,0 |
| 1,0 |
|
|
|
| |||||
3.5 | Обеспечение наличия статистических данных по торговле людьми и координации деятельности по учету и формированию статистической отчетности о предполагаемых жертвах торговли людьми | 3.5.1. Разработка и утверждение в установленном порядке форм статистической информации и данных о торговле людьми | МВД, МТСОМ по согласованию: ГП, НСК, МО, НКО | IV квартал 2023 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. евро | 0 | 10,0 | 0 | 10,0 | 0 | 10,0 | 0 | 10 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
3.5.2. Разработка форм отчетности для кризисных центров и организаций гражданского общества | МТСОМ по согласованию: НСК, МО, НКО | IV квартал 2023 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. дол. | 0 | 5,0 | 0 | 5,0 | 0 | 5,0 | 0 | 5,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
3.5.3. Создание автоматизированного банка данных о правонарушениях по торговле людьми и размещение количественных показателей на соответствующем сайте | ГП (по согласованию), МТСОМ | III квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. дол. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
тыс. дол. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
3.5.4. Сбор и обобщение статистических сведений (количественные показатели) о предполагаемых жертвах торговли людьми и идентифицированных жертвах торговли людьми | МТСОМ | Ежегодно по итогам полугодия | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4. Развитие системы предоставления защиты и помощи жертвам торговли людьми | |||||||||||||||||
4.1 | Повышение эффективности мер по предоставлению услуг жертвам торговли людьми | 4.1.1. Оказание организационно-практической помощи общественным организациям, предоставляющим социальные услуги жертвам торговли людьми в различных формах | МТСОМ, МОН, ПП ПКР в областях | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.1.2. Обновление национальной базы организаций гражданского общества, специализирующихся в предоставлении услуг и оказании помощи жертвам торговли людьми | МТСОМ по согласованию: НКО, МО | IV квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. дол. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
4.2 | Совершенствование работы "телефонов доверия" и "горячих линий" по вопросам противодействия торговле людьми | 4.2.1. Организация обучения операторов "телефонов доверия" и "горячих линий" правилам обращения с пострадавшими, порядку действий для выявления и перенаправления жертв торговли людьми в рамках национального механизма перенаправления | МТСОМ, ПП ПКР в областях по согласованию: НКО, МО | 2022-2023 годы | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
4.3 | Обеспечение права жертв торговли людьми на предоставление приюта | 4.3.1. Создание убежища для жертв торговли людьми | МТСОМ по согласованию: НКО, МО | IV квартал 2023 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.4 | Развитие профессионального потенциала и навыков специалистов государственных органов, общественных организаций, уполномоченных на проведение идентификации и перенаправление жертв торговли людьми | 4.4.1. Разработка и внедрение межведомственных обучающих модулей для профессиональной подготовки и развития навыков специалистов уполномоченных государственных органов и общественных организаций в рамках национального механизма перенаправления жертв торговли людьми, с учетом гендерно-чувствительного подхода | МВД, МИД, МТСОМ, МОН, ГКНБ, МГА по согласованию: Акыйкатчы (Омбудсмен), ОМСУ, НКО, МО | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
4.4.2. Организация и проведение обучающих курсов для членов межведомственных комиссий по социальной реабилитации жертв торговли людьми, созданных в рамках национального механизма перенаправления жертв торговли людьми | ПП ПКР в областях по согласованию: ОМСУ, НКО, МО | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. евро |
| 5,0 |
| 5,0 |
| 5,0 |
| 5,0 |
|
|
|
| |||||
4.5 | Развитие реинтеграционных услуг для жертв торговли людьми | 4.5.1. Предоставление услуг профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки | МТСОМ | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. евро |
| 3,0 |
| 3,0 |
| 3,0 |
| 3,0 |
|
|
|
| |||||
5. Развитие партнерства и международного сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми | |||||||||||||||||
5.1 | Укрепление и развитие сотрудничества между правоохранительными органами со странами транзита и назначения торговли людьми | 5.1.1. Разработка и заключение двусторонних соглашений Кыргызской Республики с основными странами назначения о взаимной правовой помощи по уголовным делам и сотрудничеству правоохранительных органов | МВД, МИД ГП (по согласованию) | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
5.1.2. Проведение совместного семинара для сотрудников правоохранительных органов Кыргызской Республики и Российской Федерации, Республики Казахстан с целью активизации расследования дел по торговле людьми и уголовного преследования преступников | МВД, ГКНБ по согласованию: МО | IV квартал 2023 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. долл. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
5.2 | Повышение эффективности межведомственного взаимодействия по вопросам выявления, оказания помощи и защите лиц, пострадавших от торговли людьми | 5.2.1. Проведение национального симуляционного тренинга "Применение стандартных операционных процедур при перенаправлении пострадавших от торговли людьми партнерским организациям для оказания помощи" | МТСОМ по согласованию: НКО, МО | III квартал 2022 года | тыс. сом. | 0 |
| 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. евро | 0 | 15,0 | 0 | 15,0 | 0 | 15,0 | 0 | 15,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
5.2.2. Проведение международных тематических конференций и семинаров по актуальным проблемам противодействия торговле людьми | МТСОМ, ПП ПКР в областях по согласованию: НКО, МО | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. евро | 0 | 7,0 | 0 | 7,0 | 0 | 7,0 | 0 | 7,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
5.2.3. Проведение Центрально-азиатской конференции для организаций гражданского общества по вопросам выявления, идентификации и перенаправления жертв торговли людьми с целью оказания им помощи и защиты | МТСОМ по согласованию: НСК, НКО, МО | II квартал 2023 года | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
тыс. долл. | 0 | 10,0 | 0 | 10,0 | 0 | 10,0 | 0 | 10,0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |||||
5.3 | Обеспечение необходимых сведений и данных о торговле людьми и принудительном труде | 5.3.1. Проведение исследований, обзоров и социологических опросов в сфере противодействия торговле людьми и принудительного труда, для выработки и принятия действенных мер по предупреждению и борьбе с данными явлениями | МТСОМ по согласованию: НСК, НКО, МО | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
тыс. евро |
| 5,0 |
| 5,0 |
| 5,0 |
| 5,0 |
|
|
|
| |||||
5.4 | Улучшение мер политики по противодействию торговле людьми | 5.4.1. Проведение независимого мониторинга и оценки: - внедрения национального механизма перенаправления жертв торговли людьми; - плана мероприятий по реализации Программы Кабинета Министров Кыргызской Республики по борьбе с торговлей людьми в Кыргызской Республике на 2022-2025 годы | МТСОМ, МВД по согласованию: НКО, МО | Постоянно | тыс. сом. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
|
Ориентировочный курс доллара - 84,5 сом/долл.
Ориентировочный курс евро - 96,1 сом/евро.