ЖОБО

бузуулар жөнүндө иштерди кароо боюнча комиссиялар жөнүндө

1.  Жалпы жоболор

1. Бузуулар жөнүндө иштерди кароо боюнча комиссиялар жөнүндө Бул Жобо (мындан ары - Жобо) укук бузуулар жөнүндө Кыргыз Республикасынын Кодексине, “Жергиликтүү мамлекеттик администрация жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жөнүндө” Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык Нарзан айылдык аймагынын аймагында калдыктар менен иштөө, жалпы пайдалануудагы жерлерди көрктөндүрүү эрежелери, санитардык күтүү жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдарынын компетенциясына кирген башка маселелер боюнча бузууларды табуу жана бөгөт коюу боюнча иштерди тартипке келтирүү жана натыйжалуу уюштуруу максатында иштелип чыккан.

2. Бул Жобо бузуулар жөнүндө иштерди кароо боюнча комиссияларды түзүүнүн жана ишинин тартибин, анын ичинде бузуулар жөнүндө иштерди алар тарабынан кароонун жана түзүүнүн жана бузуучуларды жоопкерчиликке тартуунун тартибин жөнгө салат.

3. Бузуулар жөнүндө иштерди кароо боюнча комиссиялар (мындан ары - комиссиялар) Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексинде каралган бузуулар жөнүндө иштерди кароо үчүн туруктуу иштөөчү коллегиалдуу орган болуп саналат.

4. Комиссиялардын иши мыйзамдуулук, мыйзам алдында теңчилик, күнөөсүздүк презумпциясы, бузуу үчүн жоопкерчиликтин сөзсүз болушу, адилеттүүлүк, жазаны жекелештирүү, гумандуулук принциптерине негизделет.

5. Комиссиялар өз ишинде Кыргыз Республикасынын Конституциясын, Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексин жана Кыргыз Республикасынын башка ченемдик укуктук актыларын жана ушул Жобону жетекчиликке алат.

2.  Комиссиянын милдеттери жана функциялары

6. Комиссиялардын негизги милдеттери болуп төмөнкүлөр саналат:

- ар бир иштин жагдайларын өз убагында, ар тараптуу, толук жана объективдүү аныктоо, аларды Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык так чечүү;

- чыгарылган чечимдин аткарылышын контролдоо, ошондой эле бузууларды жасоого өбөлгө болуучу себептерди жана шарттарды аныктоо.

7. Комиссиялар бузуулар жөнүндө иштерди карайт жана Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексинде каралган жазаларды колдонот.

8. Комиссияларга чечимдерди кабыл алууда процесстик өз алдынчалуулук берилген. Комиссиянын чечимдери Нарзан айыл аймагынын аймагындагы жеке жана юридикалык жактар тарабынан аткарылууга милдеттүү.

3. Комиссияларды түзүүнүн тартиби

9. Комиссиялар айыл өкмөттөрүндө түзүлөт.

10. Комиссиялардын жеке курамы Нарзан айылдык кеңешинин чечими же комиссиялардын жеке курамын түзүү боюнча ыйгарым укуктар өткөрүлүп берилген учурда айыл өкмөтүнүн чечими менен бекитилет.

4. Комиссия мүчөлөрүнүн функционалдык милдеттери

11. Комиссиялардын ишин Комиссиянын төрагасы, төраганын орун басары жана катчы уюштурат.

12. Комиссиянын Төрагасы: - комиссиянын ишин пландаштырат, уюштурат жана жетектейт; - Комиссиянын жыйынынын датасын жана убактысын дайындайт; - Комиссиянын жыйналышына төрагалык кылат жана күн тартибин бекитет; - иш боюнча аныктамаларга, токтомдорго, комиссия чыгарган жана Комиссиянын иши үчүн зарыл болгон актыларга жана документтерге кол коет; - өзүнүн компетенциясынын чегинде комиссиянын атынан ишеним катсыз аракеттенет жана мамлекеттик бийлик органдары, кызмат адамдары жана жарандар менен болгон мамилелерде анын кызыкчылыгын коргойт; - Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык ыйгарым укуктарды жүзөгө ашырат.

13. Комиссиянын төрагасынын орун басары: - бузуулар жөнүндө материалдарды (иштерди) Комиссиянын жыйындарында кароого алдын ала даярдоону уюштурат; - Комиссиянын төрагасынын тапшырмаларын аткарат; - Комиссиянын төрагасы убактылуу жок болгон мезгилде анын ыйгарым укуктарын аткарат.

14. Комиссиянын Катчысы: - каралып жаткан бузуулар жөнүндө иштер боюнча комиссия тарабынан чыгарылган токтомдордун, аныктамалардын долбоорлорун Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексинде белгиленген талаптарга ылайык даярдоону жана тариздөөнү уюштурат;

- Комиссиянын мүчөлөрүн жана Бузуулар жөнүндө иштер боюнча өндүрүшкө катышкан адамдарды иштерди кароонун убактысы жана орду жөнүндө кабардар кылат, аларды комиссиянын кароосуна киргизилген иштердин материалдары менен тааныштырат;

- комиссиянын жыйындарынын протоколдорун белгиленген тартипте жүргүзөт жана тариздейт жана аларга кол койот;

- комиссия чыгарган токтомдордун жана аныктамалардын аткарылышын контролдойт;

- комиссиянын токтомдорунун жана аныктамаларынын көчүрмөлөрүн алар чыгарылган адамдарга белгиленген мөөнөттө тапшырууну же жиберүүнү камсыз кылат;

- айып түрүндө өндүрүлгөн акча каражаттарынын келип түшүүсүн контролдойт; - комиссиянын иш чөйрөсүндө статистикалык эсеп жүргүзөт;

- комиссиянын иш кагаздарын жүргүзүүнү жана иштеринин сакталышын камсыз кылат;

- өз ишин Комиссиянын төрагасынын жетекчилиги астында жүргүзөт;

- бузуулар жөнүндө иштерди кароо практикасын иликтейт жана жалпылайт, комиссиянын ишин жөнгө салуучу ченемдик укуктук актыларды өркүндөтүү боюнча сунуштарды даярдайт;

- Комиссиянын ишине байланыштуу маалыматтык-сурап билүү иштерин жүргүзөт;

- Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык ыйгарым укуктарды жүзөгө ашырат. Катчы убактылуу жок болгон мезгилде анын ыйгарым укуктарын Комиссиянын төрагасынын тапшырмасы боюнча комиссиянын мүчөлөрүнүн бири жүзөгө ашырат.

5. Комиссиялардын иштөө тартиби (Регламенти)

15. Комиссиянын ишинин негизги формасы болуп жыйналыш саналат. Комиссиялардын жыйындары зарылдыгына жараша, бирок жумасына бир жолудан кем эмес өткөрүлөт. Комиссиялардын жыйындарын өткөрүүнүн мезгилдүүлүгү бузуулар жөнүндө иштерди кароонун мыйзамда белгиленген мөөнөттөрүнүн сакталышын камсыз кылууга тийиш.

16. Комиссиянын жыйналышы, эгерде ага Комиссиянын мүчөлөрүнүн жалпы санынын жарымынан кем эмеси катышса укуктуу болуп эсептелет.

17. Комиссиянын жыйыны бузуулар үчүн тартылган адамдардын, материалдары Комиссиянын кароосуна киргизилген Бишкек шаарынын мэриясынын ыйгарым укуктуу органдарынын өкүлдөрүнүн, ошондой эле Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексине ылайык бузуулар жөнүндө иш боюнча өндүрүштүн катышуучуларынын катышуусу менен ачык өткөрүлөт.

18. Комиссиянын жыйналышын комиссиянын төрагасы, ал жок болгон учурда төраганын орун басары алып барат. Комиссиянын төрагасы жана Комиссиянын төрагасынын орун басары жыйынга бир эле учурда катышпай калган учурда төраганын милдеттерин Комиссиянын катышкан мүчөлөрү тарабынан шайланган Комиссиянын мүчөлөрүнүн бири аткарат.

19. Комиссия бузуу боюнча ишти кароого даярдыктын алкагында төмөнкү маселелерди тактоодо:

- бул ишти кароо анын компетенциясына киреби;

- комиссиянын ишти кароо мүмкүнчүлүгүн жокко чыгарган жагдайлардын бар-жогу;

- бузуулар жөнүндө протокол туура түзүлгөнбү, иштин материалдары Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексине ылайык таризделгенби;

- бузуулар жөнүндө Кыргыз Республикасынын Кодексинин 510-беренесинде каралган бузуулар жөнүндө өндүрүштү жокко чыгаруучу жагдайлардын бар-жогун;

- иш боюнча болгон материалдар аны маңызы боюнча кароо үчүн жетиштүүбү;

- өтүнүчтөрдүн жана баш тартуулардын бар-жогу.

20. Бузуулар жөнүндө ишти кароого даярдоодо Комиссия төмөнкүдөй

чечим кабыл алат:

1) ишти кароонун убактысын жана ордун дайындоо жөнүндө;

2) адамдарды чакыруу, иш боюнча зарыл болгон кошумча материалдарды талап кылуу, экспертиза дайындоо жөнүндө;

3) ишти кароону кийинкиге калтыруу жөнүндө;

4) протоколду жана иштин материалдарын ыйгарым укуктуу эмес адамдар түзгөн жана тариздеген, протоколду туура эмес түзгөн жана иштин материалдарын тариздеген, же ишти кароодо толукталышы мүмкүн болбогон материалдар толук берилбеген учурда протоколду түзгөн кызмат адамына же органга бузуулар жөнүндө протоколду жана иштин башка материалдарын кайтарып берүү жөнүндө;

5) эгерде бул ишти кароо анын компетенциясына кирбесе, бузуулар жөнүндө протоколду жана иштин башка материалдарын үч жумушчу күндүн ичинде ведомстволук караштуулугу боюнча кароого өткөрүп берүү жөнүндө;

6) Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексинде каралган учурларда ыйгарым укуктуу органдын өкүлүнөн баш тартуу жөнүндө;

7) Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексинин 510-беренесинде каралган жагдайлар болгондо өндүрүштү токтотуу жөнүндө.

Ушул пункттун 1-5-пунктчаларында каралган чечимдер аныктама түрүндө чыгарылат.

Ушул пункттун 6-7-пунктчаларында каралган чечимдер токтом түрүндө чыгарылат.

Бузуулар жөнүндө иш комиссия иштин материалдарын алган күндөн тартып он күндүк мөөнөттө каралат.

Иш боюнча өндүрүштүн катышуучуларынан бузуулар жөнүндө өтүнүч келип түшкөн учурда же иштин жагдайын кошумча тактоо зарыл болгондо кароо мөөнөтү Комиссиянын төрагасы тарабынан он күндөн ашпаган мөөнөткө узартылышы мүмкүн.

21. Мыйзам бузуу фактылары боюнча комиссиянын төрагасы:

- ишти ким карап жатканын, кайсы иш каралууга тийиш экенин, ким жана Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексинин кайсы беренесинин негизинде жоопкерчиликке тартыларын жарыялайт;

- протокол түзүлбөгөн учурларды кошпогондо, жоопкерчиликке тартылып жаткан жеке жактын же жеке же юридикалык жактын мыйзамдуу өкүлүнүн, ошондой эле ишти кароого катышкан башка адамдардын келишине күбөлөндүрүлөт;

- иш боюнча өндүрүштүн катышуучуларынын ким экендигин аныктайт жана жеке же юридикалык жактын мыйзамдуу өкүлдөрүнүн, жактоочунун жана ыйгарым укуктуу өкүлдүн ыйгарым укуктарын текшерет;

- иш боюнча өндүрүшкө катышуучулардын келбей калышынын себептерин аныктайт жана алар жокто ишти кароо жөнүндө же болбосо ишти кароону кийинкиге калтыруу жөнүндө чечим кабыл алат;

- ишти кароого катышкан адамдарга алардын укуктарын жана милдеттерин түшүндүрөт;

- билдирилген баш тартууларды жана өтүнүч каттарды чечет;

- бузуулар жөнүндө иш боюнча токтомду, ал эми зарыл болгон учурда-иштин материалдарын жарыялайт.

Комиссиянын жыйынында иш боюнча өндүрүш жүргүзүлүп жаткан жеке жактын түшүндүрмөлөрү, бузуулар жөнүндө өндүрүшкө катышкан башка адамдардын көрсөтмөлөрү, адистин түшүндүрмөлөрү жана эксперттин корутундусу угулат, далилдер иликтенет.

22. Бузуулар жөнүндө ишти кароодо Комиссия төмөнкүлөрдү билүүгө милдеттүү:

- мыйзам бузуу жасалганбы;

- бул адам мыйзам бузууга күнөөлүүбү;

- бул адам мыйзам бузуу үчүн жоопкерчиликке тартылабы;

- жоопкерчиликти жеңилдетүүчү жана оордотуучу жагдайлар барбы;

- материалдык зыян келтирилгенби;

- ишти туура чечүү үчүн мааниси бар башка жагдайлар.

23. Каралып жаткан бузуулар жөнүндө иш боюнча комиссиянын чечими жыйынга катышкан Комиссия мүчөлөрүнүн санынын жөнөкөй көпчүлүк добушу менен кабыл алынат.

Чечим кабыл алуу жөнүндө добуш берүүдө добуштардын саны бирдей болгон учурда Комиссиянын төрагасы же төраганын милдетин аткаруучу чечүүчү добушка ээ болот.

24. Бузуулар жөнүндө ишти карап чыгып, Комиссия төмөнкү токтомдордун бирин чыгарат:

1) жаза берүү жөнүндө;

2) иш боюнча өндүрүштү токтотуу жөнүндө. Адам айып пулду төлөөдөн баш тарткан жана Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексинин 35-беренесинде көрсөтүлгөн туумдун максималдуу өлчөмүнө жеткен учурда, Комиссия ошондой эле туумду эсептөө жөнүндө токтом чыгарат.

25. Бузуу жөнүндө иш боюнча токтом төмөнкүлөрдү камтууга тийиш:

- токтом чыгарган ыйгарым укуктуу органдын аталышы;

- ишти кароо датасы;

- иши каралып жаткан жак жөнүндө маалыматтар;

- ишти кароодо белгиленген жагдайлардын баяндалышы;

- Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексинин ошол бузуулар үчүн жоопкерчиликти караган беренесин көрсөтүү;

- иш боюнча кабыл алынган чечим. Бузуулар жөнүндө иш боюнча токтомго Комиссиянын жыйынында төрагалык кылуучу жана Комиссиянын катчысы кол коюшат.

Бузуу жөнүндө иш боюнча токтом, эгерде ал даттанылбаса, даттануу мөөнөтү аяктагандан кийин мыйзамдуу күчүнө кирет.

26. Бузуу жөнүндө иш боюнча токтомго даттануу токтомдун көчүрмөсү тапшырылган же почта аркылуу алынган күндөн тартып он күндүн ичинде берилиши мүмкүн.

27. Токтом ишти кароо аяктагандан кийин токтоосуз жарыяланат. Токтомдун көчүрмөсү үч күндүн ичинде ага карата чыгарылган адамга, ошондой эле жабырлануучуга тапшырылат же жиберилет, же почта же башка байланыш каражаттары аркылуу адам көрсөткөн дарекке жөнөтүлөт. Токтомдун көчүрмөсү кол койдуруу менен тапшырылат. Эгерде токтомдун көчүрмөсү жиберилсе, бул жөнүндө ишке тиешелүү жазуу жазылат.

28. Бузуулар жөнүндө иштерди кароо учурунда комиссиянын заседаниесинин протоколу жүргүзүлөт, ал Комиссиянын катчысы тарабынан түзүлөт. Катчы жок болгон мезгилде (командировка, өргүү, оору, себептер) протокол комиссиянын жыйынында төрагалык кылуучунун тапшырмасы боюнча комиссиянын мүчөлөрүнүн бири тарабынан жүргүзүлөт.

29. Бузуулар жөнүндө ишти кароо боюнча Комиссиянын жыйналышынын протоколунда: - Комиссиянын жыйынынын датасы жана орду;

- комиссиянын аталышы жана курамы;

- ушул жыйналышта каралуучу бузуулар жөнүндө иштердин тизмеси;

- комиссиянын жыйынына чыгарылган иштерди кароого катышкан адамдардын келиши жөнүндө, жок болгон адамдарга белгиленген тартипте кабарлоо жөнүндө маалыматтар (ар бир иш боюнча);

- четтетүүлөр, өтүнүчтөр жана аларды кароонун натыйжалары (ар бир иш боюнча);

- бузуулар жөнүндө иштерди кароого катышкан жактардын түшүндүрмөлөрү, түшүндүрмөлөрү, корутундулары (ар бир иш боюнча);

- ар бир ишти кароодо изилденген документтер.

30. Бузуулар жөнүндө ишти кароо жөнүндө протоколго Комиссиянын бардык мүчөлөрү, Комиссиянын жыйынына төрагалык кылуучу жана Комиссиянын катчысы кол коюшат.

31. Бузуулар жөнүндө иш боюнча токтомдорду аткаруу бузуулар жөнүндө Кыргыз Республикасынын кодексинин 58-главасында белгиленген тартипте жүргүзүлөт. 6. Бузууларды процесстик тариздөө

32. Бузуу жасалгандыгы жөнүндө протокол түзүлөт. Бузуулар жөнүндө протоколду түзүү укугуна, аларды кароо Комиссиянын карамагына таандык, айыл өкмөтү аныктаган ыйгарым укуктуу органдардын кызмат адамдары ээ.

33. Протоколду тариздөө, протокол түзүүнүн өзгөчө учурлары жана Бузуулар жөнүндө протокол түзүлбөгөн учурлар Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексинин 517, 519 жана 520-беренелерине ылайык жүргүзүлөт.

7. Комиссия тарабынан иш кагаздарын жүргүзүү

34. Комиссияда иш кагаздарын жүргүзүүгө жалпы жетекчиликти Комиссиянын төрагасы ишке ашырат, ал комиссиянын абалы үчүн жоопкерчилик тартат.

35. Эсепке алуу журналдарын сактоо, аларга киргизилген маалыматтардын өз убагында жана тууралыгы үчүн жоопкерчиликти Комиссиянын катчысы тартат.

36. Бузуулар жөнүндө иш боюнча өндүрүштүн катышуучуларына бардык зарыл документтерди жөнөтүү Комиссиянын катчысы тарабынан жүргүзүлөт.

37. Бузуулар жөнүндө иштер боюнча кабарлоолор ишти кароо датасы дайындалгандан кийинки күндөн кечиктирилбестен жиберилет. Жиберилген кабарлоо адресатка тапшырылбаган учурда Комиссиянын катчысы анын эмне себептен тапшырылбагандыгынын себебин дароо аныктоого, бул жөнүндө комиссиянын төрагасына билдирүүгө жана анын көрсөтмөсү боюнча кабарламанын өз убагында тапшырылышын камсыз кылуучу чараларды көрүүгө милдеттүү. Комиссиянын жыйналышына келбеген адамдарды кабарлоо бланкынын айрылуучу бөлүгү ишке тиркелет.

38. Тартип бузуучуга карата айып түрүндө жаза берүү жөнүндө Комиссиянын чечими кабыл алынган учурда, катчы мыйзам бузуучуга токтомдун көчүрмөсүн берет, анда Банктын аталышы, алыш-бериш эсеби, ошондой эле мыйзам бузуучу жоопкерчиликке тартылган статьясы жана айып салган орган көрсөтүлөт.

39. Комиссиянын катчысы бузуулар жөнүндө иштерди түзүүнү камсыз кылат, аларга хронологиялык тартипте тиркелген бардык документтер тиркелет жыйналыштын процессиндеги ишке, алардын келип түшкөн тартибинде, анын ичинде Комиссиянын жыйналышына чейинки кат алышуулар. Бардык документтер алардын тексти толук көрүнүп тургандай кылып көктөлөт.

40. Комиссия караган бузуулар жөнүндө бардык иштер эсепке алынууга тийиш. Бузуулар жөнүндө иштин номери каттоо журналы жана Келип түшкөн жылы боюнча иштин катар номерин камтыйт.

41. Бузуулар жөнүндө протоколдорду түзгөн ыйгарым укуктуу органдар ай сайын комиссия менен каралган иштер жөнүндө маалыматтарды салыштырып текшерет.

Комиссия ай сайын казыналыктын райондук бөлүмдөрү менен айып түрүндө түшкөн акча каражаттарын салыштырып текшерет.

42. Комиссия төмөнкү журналдарды жүргүзөт:

- бузуулар жөнүндө иштерди эсепке алуу журналы;

- айыпка дуушар болгон адамдарды эсепке алуу журналы;

- бузуу жөнүндө иш козголгон жактарга жиберилген билдирүүлөрдү эсепке алуу журналы.

Журналдар номерленип, боо өткөрүлүп, мөөр менен бекемделиши керек.

Эсепке алуу журналындагы бардык жазуулар даана, сыя (паста) менен көк же кызгылт көк түстө жазылат.

Журналдарды сактоо мөөнөтү 3 жыл, бузуулар жөнүндө иштерди сактоо мөөнөтү - 5 жыл.

Көрсөтүлгөн мөөнөт аяктагандан кийин алар тизме боюнча архивге тапшырылат. Эсепке алуу журналдары ички пайдалануудагы документтер болуп саналат жана Кыргыз Республикасынын мыйзамдарында каралган учурларды кошпогондо, Комиссиянын төрагасынын уруксатысыз берилиши же берилиши мүмкүн эмес.

43. Комиссия бузууларды жана аларды жасаган адамдарды, ошондой эле колдонулган кошумча укуктук кесепеттерди Бузуулардын бирдиктүү реестринде Кыргыз Республикасынын Бузуулар жөнүндө кодексине ылайык жана Кыргыз Республикасынын Өкмөтү аныктаган тартипте каттоону жүзөгө ашырат.