Кыргыз Республикасынын Министрлер Кабинетине караштуу Мамлекеттик кызмат жана жергиликтүү өз алдынча башкаруу иштери боюнча мамлекеттик агенттигинин 2026-жылдын 25-сентябрындагы № 01-23/269 «Кадрлар резервинде турган майыптыгы бар адамдардын ичинен мамлекеттик жарандык кызматтын жана муниципалдык кызматтын бош административдик кызмат орундарына талапкерлерди тандоо тартибин бекитүү жөнүндө» буйругу

Об утверждении Порядка отбора кандидатов на вакантные административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы из числа лиц с инвалидностью, состоящих в резерве кадров

В целях обеспечения равных возможностей для реализации права на трудоустройство лиц с инвалидностью, состоящих в резерве кадров, а также установления единого порядка отбора кандидатов на вакантные должности, во исполнение абзаца четвертого части 1 статьи 16 Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» приказываю:

1. Утвердить Порядок отбора кандидатов на вакантные административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы из числа лиц с инвалидностью, состоящих в резерве кадров (далее- Порядок) согласно приложению.

2. Отделу кадрового, финансового и административного обеспечения ознакомить сотрудников Агентства с настоящим приказом, а также в течение трех рабочих дней со дня регистрации настоящего приказа обеспечить его опубликование на веб-сайте Агентства.

3. Отделу государственной и муниципальной службы управления кадровой политики Агентства:

- в течение трех рабочих дней со дня вступления настоящего приказа в силу направить настоящий приказ в Администрацию Президента Кыргызской Республики для сведения;

- в течение семи рабочих дней со дня принятия настоящего приказа обеспечить направление его электронной версии посредством системы электронного документооборота в Министерство юстиции Кыргызской Республики для включения в Централизованный банк данных правовой информации;

- направить государственным органам и органам местного самоуправления Порядок для использования в работе;

- обеспечить опубликование настоящего приказа на государственном и официальном языках на официальном сайте Агентства.

4.  Настоящий приказ вступает в силу со дня его принятия, если иное не предусмотрено настоящим приказом.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Порядок отбора кандидатов на вакантные административные должности государственной гражданской службы и муниципальной службы из числа лиц с инвалидностью, состоящих в резерве кадров

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет механизм отбора кандидатов из числа лиц с инвалидностью, состоящих в резерве кадров, для замещения вакантных административных должностей государственной гражданской службы и муниципальной службы (далее – вакантные должности) в государственных органах и органах местного самоуправления с учетом квоты, установленной Законом Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с инвалидностью», и соответствия кандидатов квалификационным требованиям, установленным для замещения соответствующих должностей.

2. Целью настоящего Порядка является обеспечение равного доступа лиц с инвалидностью к государственной гражданской и муниципальной службе, реализация принципов недискриминации, прозрачности, объективности и соблюдения требований Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе» и Закона Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с инвалидностью». Отбор кандидатов осуществляется при наличии вакантной должности, установленной квоты для трудоустройства лиц с инвалидностью, кандидатов из числа лиц с инвалидностью, состоящих в резерве кадров, соответствия кандидата квалификационным требованиям, установленным для соответствующей должности.

3. Настоящий Порядок направлен на обеспечение единообразного применения установленных требований, повышение эффективности деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, укрепление принципов законности, прозрачности и ответственности при осуществлении служебной деятельности.

2. Проверка наличия кандидатов в резерве кадров

4. При возникновении вакантной должности служба управления персоналом государственного органа или органа местного самоуправления до объявления конкурса проверяет наличие в резерве кадров кандидатов из числа лиц с инвалидностью, соответствующих квалификационным требованиям.

5. При назначении на младшую административную должность проверка наличия кандидатов из числа лиц с инвалидностью осуществляется на основании сведений, предоставляемых уполномоченным государственным органом по делам государственной гражданской и муниципальной службы (далее – уполномоченный орган).

6. Сведения о состоянии здоровья кандидата относятся к информации ограниченного доступа и обрабатываются исключительно в целях определения возможности исполнения им должностных обязанностей в соответствии с законодательством Кыргызской Республики о персональной информации.

7. Кандидат из числа лиц с инвалидностью, включенный в резерв кадров в автоматизированной информационной системе «е-Kyzmat», определяется как лицо, имеющее особый статус, который учитывается при автоматизированном подборе и представлении его кандидатуры на вакантные должности в порядке, установленном настоящим Порядком.

3. Квотирование рабочих мест

8. В соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской Республики, для государственных органов и органов местного самоуправления, где число работающих составляет не менее 25 человек, устанавливаются нормативы по квотированию рабочих мест для лиц с инвалидностью в размере не менее 4 процентов от численности работающих. При этом в счет данного норматива допускается предоставление работы на условиях неполного рабочего времени.

9. Ответственность за соблюдение установленной квоты рабочих мест для лиц с инвалидностью возлагается на работодателей.

4. Соответствие квалификационным требованиям

10. Кандидат из числа лиц с инвалидностью допускается к участию в отборе на замещение вакантной должности при условии его соответствия квалификационным требованиям, установленным Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе», к соответствующей должности государственной или муниципальной службы.

При рассмотрении кандидатуры проверяется соответствие кандидата следующим квалификационным требованиям:

- уровню профессионального образования, установленному для соответствующей должности;

- стажу государственной и/или муниципальной службы или опыту работы по специальности с учетом группы и категории административных должностей;

- наличию профессиональных навыков и компетенций, соответствующих функциональным обязанностям по вакантной должности;

- знанию государственного языка на уровне, установленном нормативными правовыми актами Кабинета Министров Кыргызской Республики, а также официального языка в объеме, необходимом для исполнения должностных обязанностей.

11. Наличие у кандидата инвалидности не является основанием для изменения, снижения либо освобождения от соблюдения установленных квалификационных требований, а также не может служить основанием для отказа в допуске к участию в отборе, рассмотрении кандидатуры или назначении на должность при условии соответствия кандидата установленным требованиям.

12. При проведении отбора обеспечивается соблюдение принципов равенства, недискриминации, объективности и прозрачности. Кандидаты из числа лиц с инвалидностью обладают равными правами с другими кандидатами при прохождении всех этапов отбора и оцениваются исключительно по их профессиональным и деловым качествам, уровню квалификации, компетенциям и способности исполнять должностные обязанности.

13. При рассмотрении кандидатуры и назначении на должность лица с инвалидностью учитываются медицинское заключение и требования к соответствующей вакантной должности. Наличие медицинских противопоказаний либо иных документально подтвержденных объективных обстоятельств, связанных с состоянием здоровья, характером заболевания или установленными ограничениями жизнедеятельности и препятствующих безопасному и надлежащему исполнению должностных обязанностей по соответствующей должности, учитывается при рассмотрении кандидатуры и принятии решения о назначении на должность.

14. При наличии технической и организационной возможности государственный орган, орган местного самоуправления принимает меры по созданию необходимых условий для участия кандидатов с инвалидностью в процедурах отбора и последующего исполнения должностных обязанностей, включая обеспечение разумного приспособления рабочего места в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с инвалидностью».

15. Решение о соответствии либо несоответствии кандидата квалификационным требованиям принимается конкурсной комиссией на основании всестороннего, полного и объективного рассмотрения представленных документов. Не допускается принятие решений, основанных на обстоятельствах, не связанных с профессиональными качествами кандидата.

5. Порядок отбора

16. При наличии в резерве кадров нескольких кандидатов из числа лиц с инвалидностью, соответствующих квалификационным требованиям, отбор осуществляется с учетом следующих критериев:

- возможность исполнения должностных обязанностей с учетом индивидуальных функциональных возможностей и необходимых условий труда.

- соответствия компетенций кандидата требованиям вакантной должности;

- соответствие уровня образования, профессиональной подготовки и опыта работы квалификационным требованиям вакантной должности;

- наличие опыта работы по соответствующему направлению деятельности;

- результаты профессионального обучения, повышения квалификации и переподготовки;

- наличие навыков работы с информационными технологиями и иными средствами, необходимыми для исполнения должностных обязанностей;

- возможность выполнения основных должностных обязанностей с учетом необходимых специальных условий труда.

17. Решение об отборе оформляется соответствующим решением государственного органа или органа местного самоуправления.

6.Отсутствие кандидатов

18. При отсутствии в резерве кадров кандидатов из числа лиц с инвалидностью, соответствующих квалификационным требованиям, государственный орган или орган местного самоуправления осуществляет замещение вакантной должности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

7.Обеспечение условий труда

19. Государственный орган или орган местного самоуправления обеспечивает лицам с инвалидностью необходимые условия труда, включая разумное приспособление рабочего места, а также при необходимости предоставление средств поддержки, в том числе использование сурдоперевода, тифлосопровождения и иных средств, с учетом индивидуальной программы реабилитации и абилитации, если такие меры необходимы для исполнения должностных обязанностей и не создают несоразмерного или неоправданного бремени.

20. Для лиц с инвалидностью может устанавливаться неполное рабочее время с учетом состояния их здоровья и ограничений, обусловленных инвалидностью, в соответствии с Трудовым кодексом Кыргызской Республики.

8. Заключительные положения

21. Контроль за соблюдением требований настоящего Порядка осуществляется руководителем соответствующего государственного органа и органа местного самоуправления, а также уполномоченным органом в пределах предоставленных ему полномочий в рамках мониторинга реализации Закона Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».

22. Руководитель государственного органа или органа местного самоуправления несет ответственность за организацию работы по обеспечению соблюдения положений настоящего Порядка, принятие необходимых управленческих решений, а также создание условий, обеспечивающих его надлежащее исполнение должностными лицами и сотрудниками соответствующего органа. Руководитель также несет ответственность за обеспечение соблюдения требований законодательства о защите персональных данных, получаемой, обрабатываемой и используемой в рамках реализации настоящего Порядка.

23. Уполномоченный орган осуществляет мониторинг соблюдения установленных требований, оказывает методическую помощь, рассматривает вопросы, связанные с применением настоящего Порядка.

24. Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны принимать меры по устранению выявленных нарушений, предупреждению их повторного возникновения и совершенствованию практики применения настоящего Порядка.

В случае выявления нарушений требований настоящего Порядка должностные лица несут ответственность в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О правах и гарантиях лиц с инвалидностью» и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, регулирующими деятельность соответствующих должностных лиц.