Решение Конституционного Суда КР от 9 декабря 2008 года (По ходатайству гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны о признании пунктов 4 и 62 «б» «Положения о прохождении военной службы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин», введенное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской Республики N 100 от 2 мая 2000 года, неконституционными и противоречащими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28 Конституции Кыргызской Республики)
г.Бишкекот 9 декабря 2008 года ИМЕНЕМ КОНСТИТУЦИИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ по ходатайству гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны о признаниипунктов 4 и 62 "б" Положения о прохождении военной службы женщинами,поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу вВооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов истаршин", введенное в действие приказом Министерства обороны КыргызскойРеспублики № 100 от 2 мая 2000 года, неконституционными и противореча-щими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28 Конституции Кыр-гызской Республики. Конституционный суд Кыргызской Республики в составе: Председателя- Сыдыковой С.К., заместителя Председателя Суталинова А.А., судей - Аб-дугапарова А.А., Кененсариева А.С., Курбановой Ч.Д., Мамырова О.Ж., Му-сабековой Ч.А., Тогойбаева Ж.Ж. и Эсенканова К.Э., секретаря судебного заседания Иманалиева Т.У., с участием сторон:гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны и представителя Министерства обороныКыргызской Республики Саалаева Талгата Уметакуновича, действующего наосновании доверенности от 3 октября 2008 года, руководствуясь статьей85 Конституции Кыргызской Республики, статьей 13 Закона "О Конституци-онном суде Кыргызской Республики" и статьей 11 Закона "О конституцион-ном судопроизводстве Кыргызской Республики", рассмотрел в открытом су-дебном заседании ходатайство гражданки Вахрушевой Л.З. о признаниипунктов 4 и 62 "б" "Положения о прохождении военной службы женщинами,поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу вВооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов истаршин", введенное в действие приказом Министерства обороны КыргызскойРеспублики № 100 от 2 мая 2000 года, неконституционными и противореча-щими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28 Конституции Кыр-гызской Республики. Заслушав доклад судьи Суталинова А.А., выступления гражданки Вах-рушевой Л.З., представителя Министерства обороны Кыргызской РеспубликиСаалаева Т.У. и исследовав материалы дела, Конституционный суд Кыргызс-кой Республики установил: В Конституционный суд Кыргызской Республики 2 октября 2008 годапоступило ходатайство гражданки Вахрушевой Л.З. о признании пунктов 4 и62 "б" "Положения о прохождении военной службы женщинами, поступившимив добровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженныесилы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин"(далее Положение), введенное в действие приказом Министерства обороныКыргызской Республики № 100 от 2 мая 2000 года неконституционными ипротиворечащими пункту 3 статьи 14, пункту 1 статьи 27, статье 28Конс-титуции Кыргызской Республики. В обоснование ходатайства приводятся следующие доводы. Пункты 4 и62 "б" Положения были применены при разрешении гражданского дела, кото-рое рассматривалось в судах первой, апелляционной и надзорной инстан-ций, по заявлению и частным жалобам гражданки Вахрушевой Л.З. о наруше-нии работодателем конституционных прав на труд и на пенсионное обеспе-чение в связи с возникшим трудовым спором между гражданкой ВахрушевойЛ.З. и командиром войсковой части 98498, где она проходила действитель-ную военную службу. Командир войсковой части применил пункт 62 "б" По-ложения для представления гражданки Вахрушевой Л.З. к увольнению на-чальнику Главного Штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики, послечего был издан приказ № 354 от 25 августа 2000 года об ее увольнении изВооруженных Сил Кыргызской Республики. Гражданка Вахрушева Л.З. считает, что пункты 4 и 62 "б" Положенияявляются неконституционными и противоречат пункту 3 статьи 14, пункту 1статьи 27, статье 28 Конституции Кыргызской Республики, так как наруша-ют ее права, гарантированные Конституцией на пенсию и социальное обес-печение в старости, незаконным увольнением из Вооруженных Сил Кыргызс-кой Республики. В судебном заседании гражданка Вахрушева Л.З. поддержала свое хо-датайство и дополнительно просит признать неконституционным в целом"Положение о прохождении военной службы женщинами, поступившими в доб-ровольном порядке на действительную военную службу в Вооруженные силыКыргызской Республики на должности солдат, сержантов и старшин", вве-денное в действие приказом Министерства обороны Кыргызской Республики №100 от 2 мая 2000 года, в связи с тем, что оно не было официально опуб-ликовано. Представитель Министерства обороны Кыргызской Республики СаалаевТ.У., не согласившись с доводами ходатайства, просил оставить его безудовлетворения. Конституционный суд Кыргызской Республики, изучив доводы сторон иисследовав материалы дела, считает, что ходатайство гражданки Вахруше-вой Л.З. подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Приказом Министерства обороны Кыргызской Республики № 100 от 2 мая2000 года утверждено "Положение о прохождении военной службы женщинами,поступившими в добровольном порядке на действительную военную службу вВооруженные силы Кыргызской Республики на должности солдат, сержантов истаршин". В пункте 4 данного Положения предусмотрено, что военнослужа-щие женщины могут состоять на действительной военной службе до 50-лет-него возраста, а пунктом 62 "б" установлено, что увольнение военнослу-жащих-женщин с действительной военной службы производится по достижениюпредельного возраста состояния на действительной военной службе. Конституция Кыргызской Республики в пункте 2 статьи 24 закрепила,что основания и порядок освобождения граждан от несения военной службыили замены ее альтернативной службой устанавливаются законом. Следовательно, порядок освобождения граждан от военной службы дол-жен быть предусмотрен Законом, принятым законодательным органом, поэто-му, установление предельного возраста женщин, состоящих на военнойслужбе в полномочия Министерства обороны Кыргызской Республики не вхо-дит. Закон Кыргызской Республики "О всеобщей воинской обязанности граж-дан Кыргызской Республики" в статьях 59 и 63 предусмотрел предельныйвозраст состояния на военной службе офицерского состава, прапорщиков имичманов, для остальной категории военнослужащих предельный возраст за-коном не определен. Конституционный суд Кыргызской Республики считает, что установле-ние пунктами 4 и 62 "б" Положения состояния на военной службе женщин до50 лет и их увольнение по достижению предельного возраста являются не-конституционными и противоречат требованиям пункта 2 статьи 24, а такжепункта 4 статьи 74 Конституции Кыргызской Республики о том, что Минис-терства в пределах своей компетенции издают приказы на основе и во ис-полнение Конституции и законов. Тем самым, нарушено конституционноеправо гражданки Вахрушевой Л.З. на свободу труда, гарантированное абза-цем 7 пункта 3 статьи 14 и пунктом 1 статьи 28 Конституции КыргызскойРеспублики. Министерством обороны Кыргызской Республики, также не выполненотребование статьи 41Конституции Кыргызской Республики о том, что опуб-ликование нормативных правовых актов, касающихся свобод, прав и обязан-ностей человека и гражданина является обязательным условием их примене-ния. На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 пункта 3статьи 85 Конституции Кыргызской Республики, статьями 13 и 14 Закона "ОКонституционном суде Кыргызской Республики", статьями 10, 11, 13, 24,25, 29 и 30 Закона "О конституционном судопроизводстве Кыргызской Рес-публики", Конституционный суд Кыргызской Республики решил: 1. Признать пункты 4 и 62 "б" "Положения о прохождении военнойслужбы женщинами, поступившими в добровольном порядке на действительнуювоенную службу в Вооруженные силы Кыргызской Республики на должностисолдат, сержантов и старшин", введенное в действие приказом Министерс-тва обороны Кыргызской Республики № 100 от 2 мая 2000 года, неконститу-ционными и противоречащими пункту 2 статьи 24 и пункту 4 статьи 74Конституции Кыргызской Республики и отменить их действие. Ходатайство гражданки Вахрушевой Лидии Зияевны удовлетворить. 2. Решение окончательное, обжалованию не подлежит. Обязательно кисполнению всеми государственными органами, юридическими, должностнымилицами и гражданами. 3. Решение опубликовать в "Ведомостях Жогорку Кенеша КыргызскойРеспублики", в газетах "Эркин Too", "Кыргыз Туусу" и "Слово Кыргызста-на". Председатель Конституционного суда С.Сыдыкова Кыргызской Республики Секретарь Конституционного суда А.Кененсариев Кыргызской Республики