Чүй облусунун Сокулук районунун Новопавловка айыл өкмөтүнүн Уставы (Новопавловка айылдык кеңешинин 19.11.2021-ж. № 9/77 токтомуна)

Устав

Новопавловского айыл окмоту Сокулукского района Чуйской области

Общие положения

Настоящий Устав разработан в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и регламентирует деятельность Новопавловского айыл окмоту (далее- Айыл окмоту).

Полное и сокращенное фирменное наименование Айыл окмоту:

- на государственном языке: Чүй облусунун Сокулук районунун «Новопавловка айыл өкмөтү» мекемеси, (кыскартылган аталышы: « Новопавловка айыл өкмөтү»)

 - на официальном языке: Учреждение «Новопавловский айыл окмоту» Сокулукского района Чуйской области (Сокращенное наименование: «Новопавловский айыл окмоту»).

По своей организационно-правовой форме является учреждением на праве оперативного управления, форма собственности муниципальная.

Айыл окмоту является юридическим лицом, имеет печать с изображениями Государственного герба Кыргызской Республики, штампы установленного образца, фирменные бланки и другую атрибутику.

Айыл окмоту имеет право открывать в установленном порядке расчетные счета, в том числе валютные, в банках Кыргызской Республики.

Юридический адрес Айыл окмоту Кыргызская Республика, Чуйская область, Сокулукский район с. Новопавловка ул. Фрунзе, 285.

7. Учреждение Новопавловский айыл окмоту Сокулукского района Чуйской области является исполнительным органом, созданным для осуществления и управления общественной жизни местного сообщества, обеспечения исполнения решений местного кенеша в пределах своей компетенции.

8. Айыл окмоту в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президента и Кабинента Министров Кыргызской Республики, решением органов местного самоуправления, местной государственной администрации, а также настоящим Уставом.

9. Айыл окмоту взаимодействует с населением, общественными организациями, обеспечивает права граждан на участие в управлении делами местного значения и создает условия для их реализации.

10. Айыл окмоту осуществляет свою деятельность на принципах:

1) разграничения функций и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления;

2) открытости и ответственности органов местного самоуправления перед местным сообществом и осуществления ими своих функций в интересах местного сообщества;

3) законности и социальной справедливости;

4) самообеспечения, саморегулирования и самофинансирования;

5) волеизъявления граждан через систему органов местного самоуправления, а также через сходы граждан, собрания и курултаи;

6) защиты прав и охраняемых законом интересов местных сообществ;

7) гласности и учета общественного мнения;

8) коллегиальности, свободного обсуждения при решении соответствующих вопросов;

9) независимости местных кенешей в решении вопросов, отнесенных к их компетенции;

10) проведения на постоянной основе мониторинга и оценки нормативных правовых актов, принимаемых органами местного самоуправления.

II. Основы организационной деятельности Айыл окмоту

11. Айла окмоту состоит из главы айыл окмоту, заместителя главы и ответственного секретаря и других сотрудников, предусмотренных законодательством. Сотрудники айыл окмоту осуществляют функции в соответствии с распределенными задачами, выполняют задачи главы айыл окмоту.

12. Айыл окмоту оказывает содействие депутатам айылного кенеша в осуществлении ими своих полномочий, подготовке и проведении отчетов перед избирателями и помогает в проведении выборов.

13. Айыл окмоту имеет право обратиться в суд с целью защиты спорных прав или прав местных сообществ.

14. Айыл окмоту в своей деятельности подотчетен айылному кенешу, а по делегированным государственным полномочиям государственной районной администрации и соответствующим государственным органам.

15. Айыл окмоту принимает решение по вопросам, отнесенным к его компетенции. Акты, изданные в пределах полномочий Айыл окмоту, не подлежат утверждению каким-либо государственным органом и обязательны для исполнения на соответствующих территориях.

III. Основные функции айыл окмоту

16. Айыл окмоту как исполнительная власть осуществляет следующие функции:

1) предоставление услуг народу;

2) восстановление объектов социальной инфраструктуры лесного, водного и дорожного хозяйства местного значения;

3) выполнение ремонтных мероприятий при необходимости с привлечением населения посредством ашара;

4) обслуживание и ремонт всех объектов находящихся в муниципальной собственности, которые обеспечивают жизнь местного сообщества;

5) контроль за санитарным состоянием территории и организация мероприятий по ее очистке, благоустройству и озеленению;

6) контроль за соблюдением генерального плана населенного пункта и норм застройки территории;

7) создание и поддержание жилищного фонда;

8) создание и рациональное использование внебюджетных средств;

9) контроль над рациональным использованием сельскохозяйственных земель;

10) внесение предложения соответствующим уполномоченным органам об изъятии незаконно и нерационально используемых земельных участков;

11) проведение конкурсов и аукционов для предоставления право аренды на земельный участок физическим и юридическими лицам;

12) контроль водоснабжения, распределение оросительной воды и рациональное использование воды;

13) контроль за своевременным проведением ветеринарных мероприятий, организация и содействие в предоставлении ветеринарных и других услуг;

14) сбор местных налогов, платежей и штрафов в случаях, предусмотренных законом;

15) организация распределения денежных и материалых, средств и других видов государственной и гуманитарной помощи;

16) контроль за деятельностью предприятий, организаций и учреждений, других хозяйствующих субъектов по исполнению законодательства об охране окружающей среды, использованию земель и природных ресурсов, соблюдению санитарных норм и правил, проведению экологических мероприятий;

17) проведение мероприятий по обеспечению соблюдения законодательства и общественного порядка на территории, организации добровольных общественных формирований и судов аксакалов по охране общественного порядка;

18) организация отдыха населения, проведение культурных, спортивных и других мероприятий;

19) обеспечение организации выборов, референдумов, проведение опросов общественного мнения;

20 ) регистрация и снятие с учета граждан в установленном порядке;

21) назначение усыновления и опеки, контроль за выполнением ими своих обязанностей;

22) совершение нотариальных действий в необходимых случаях и в порядке, предусмотренном законом;

23) определение нужд населения и его особой защиты на территории местного сообщества;

24) разработка территориальной программы социальной защиты населения;

25) создание социального паспорта семьи и создание на его основе карты бедности;

26) учет материального положения граждан, в том числе совокупного дохода, полученного от подсобного личного хозяйства, приусадебного хозяйства, земельных наделов и изучение условий жизни населения, нуждающегося в конкретной социальной защите, на основе подачи заявления “принцип социальной защиты”;

27) прием документов на назначение государственного пособия;

28) подготовка списков бедного населения, нуждающегося в гуманитарной помощи, учет ее получения;

29) контроль за декларированием доходов населения и обеспечение своевременности выдачи действительных справок гражданам, обратившимся за назначением единого ежемесячного пособия;

30) выдача справок, удостоверяющих личность, семейное и иное положение граждан, а также иных документов, предусмотренных действующим законодательством.

IV. Компетенция айыл окмоту

17. Айыл окмоту в своей деятельности подотчетен айылному кенешу, а по делегированным государственным полномочиям-соответствующим государственным органам.

18. Акты (решения) Айыл окмоту издаются главой айыл окмоту в форме постановлений и распоряжений, которые вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в самих актах.

19. Постановления выносятся на основании и во исполнение нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

20. Изданные акты могут быть изменены, дополнены, отменены или признаны утратившими силу.

21. Айыл окмоту:

1) принимает участие в разработке и представлении на утверждение местному кенешу проектов программ социально-экономического развития территории и социальной защиты населения и обеспечивает их выполнение после утверждения айылным кенешем, а также публикует их на официальном сайте и (или) размещает в специальных местах обозрения (досках, стендах), определяемых местным кенешем;

2) разрабатывает проект местного бюджета и исполняет его после утверждения айылным кенешем;

3) осуществляет мероприятия по охране памятников истории, архитектуры и культуры;

4) разрабатывает и осуществляет мероприятия по созданию новых рабочих мест;

5) разрабатывает и осуществляет мероприятия по развитию жилого фонда, жилищно-коммунального хозяйства и благоустройству территории;

6) осуществляет приватизацию муниципальных предприятий и передачу на баланс айыл окмоту объектов социально-культурного, бытового и хозяйственного назначения и оборудования, необходимого для их функционирования;

7) разрабатывает и реализует генеральный план застройки территории, осуществляет контроль за соблюдением норм и правил архитектуры и градостроительства;

8) осуществляет мобилизационные и организационно-практические мероприятия по предупреждению и предотвращению стихийных бедствий, чрезвычайных ситуаций, ликвидации их последствий;

9) осуществляет поиск, инициирование и реализацию проектов государственно - частного партнерства в соответствии с законодательством о государственно-частном партнерстве;

10) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

V. Порядок назначения на должность и освобождения от должности главы айыл окмоту

22. Должность главы Айыл окмоту могут занимать лица, имеющие высшее образование, стаж работы на государственных и муниципальных должностях не менее 5 лет, в том числе на руководящих должностях 3 года, а также опыт работы на руководящих должностях в других сферах деятельности не менее 5 лет.

 23. Глава айыл окмоту назначается акимом.

Глава айыл окмоту назначается из числа лиц, состоящих в муниципальном резерве кадров.

24. Срок полномочий главы айыл окмоту - 5 лет. Полномочия главы айыл окмоту не связаны со сроком полномочия кенеша или смены акима.

25. Глава айыл окмоту может быть освобожден от занимаемой должности акимом:

1) на основании личного заявления;

2) за невыполнение или ненадлежащее исполнение законов, актов Президента и Кабинета Министров;

3) на основании вступившего в силу обвинительного приговора суда;

4) в случае признания его судом недееспособным;

5) в случае вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим, а также смерти;

6) в случае выезда на постоянное место жительство за пределы Кыргызской Республики;

7) в случае выхода из гражданства Кыргызской Республики или принятия гражданства иностранного государства;

8) в случае невозможности исполнять свои должностные обязанности в в результате стойкой нетрудоспособности;

9) в случае выражения недоверия двумя третями голосов от общего числа депутатов кенеша;

10) в случае несоответствия их деятельности принятым решениям и политике, проводимой политическим руководством;

11) утраты доверия;

12) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (принятие соответствующего закона, иные обстоятельства, предусмотренные законодательством).

26. В случае освобождения главы айыл окмоту от должности, обязанности главы айыл окмоту возлагаются на его заместителя до назначения нового главы айьл окмоту. В случае отсутствия должности заместителя главы айыл окмоту временное исполнение обязанностей главы возлагается на ответственного секретаря айыл окмоту.

VI. Полномочия главы айыл окмоту

27. Глава айыл окмоту:

1) организует соблюдение и выполнение Конституции и законов Кыргызской Республики, актов Президента и Кабинета Министров, решений кенеша;

2) руководит деятельностью айыл окмоту и несет ответственность за ее результаты;

3) обеспечивает преемственность действующих программ социально - экономического развития территории и социальной защиты населения или по согласованию с местной государственной администрацией не позднее 3 месяцев с момента вступления в должность обеспечивает разработку и представляет на утверждение айылному кенешу проекты программ социально-экономического развития и социальной защиты населения;

 4) представляет айылному кенешу проект местного бюджета, один раз в полугодие отчитывается перед кенешем об общем состоянии дел в айылном аймаке, исполнении местного бюджета и использовании муниципальной собственности, выполнении программ социально-экономического развития территории, оказания консультационно-правовой помощи и социальной защиты населения;

5) несет персональную ответственность перед акимом за организацию надлежащего исполнения делегированных государственных полномочий;

6) вносит в айылный кенеш предложения по введению местных налогов и сборов в соответствии с законодательством;

7) вправе поставить вопрос об освобождении от должности руководителей соответствующих территориальных подразделений государственных учреждений и организаций в случае ненадлежащего исполнения ими своих обязанностей;

8) назначает на должность и освобождает от должности заместителя главы айыл окмоту, работников аппарата айыл окмоту в соответствии с законодательством;

9) осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения, а также делегированные государственные полномочия, за исключением тех, которые относятся к ведению айылного кенеша;

10) вносит предложения о созыве сессии айылного кенеша, участвует в ее работе;

11) осуществляет иные полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

VII. Айыл башчысы

28. В целях организации оперативного решения вопросов местного значения отдельно расположенных сел в айылном аймаке по решению местного кенеша могут вводиться должности айыл башчысы (староста айыла).

29. Айыл башчысы выполняет функции, делегированные ему решением исполнительного органа местного самоуправления, исходя из территориальных особенностей населенного пункта, установившихся обычаев и традиций.

30. Айыл башчысы назначается руководителем исполнительного органа местного самоуправления с согласия схода жителей соответствующего села и является муниципальным служащим.

31. В случае если от соответствующего населенного пункта не были избраны депутаты в местный кенеш, айыл башчысы вправе участвовать с правом совещательного голоса на заседаниях соответствующего местного кенеша, а на заседаниях городского кенеша - при рассмотрении вопросов, имеющих отношение к соответствующему айылу.

VIII. Финансово-экономические основы деятельности Айыл окмоту

32.Финансово-экономическую основу деятельности Айыл окмоту составляют муниципальная собственность и финансовые ресурсы, формируемые за счет:

1) движимых и недвижимых имуществ, приобретенное местным сообществом или переданное ему государством, предприятием, организацией и учреждением независимо от форм собственности, общественными организациями и движениями, запрашивающими, физическими лицами и т.д. социально-бытовое, культурное и хозяйственное;

2) земель, пастбищ и иных площадей, предоставленные местному сообществу, а также объекты лесного, водного и дорожного хозяйства местного значения;

3) доходов от хозяйственной деятельности;

4) налогов и прочих поступлений в местный бюджет;

5) кредитных ресурсов, дотации, субвенции и внешних инвестиции;

6) плата, взимаемая с пользователей природных ресурсов;

7) имущество закрепляется за Айыл окмоту на праве оперативного управления, и собственник закрепленного имущества вправе изымать излишнее, неиспользуемое либо неиспользуемое по назначению имущество и распоряжаться им по своему усмотрению.

IX. Заключительные положения

33. Реорганизация и ликвидация устава Айыл окмоту осуществляются в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

34. В случае ликвидации Айыл окмоту документы хранятся в соответствии с Законом Кыргызской Республики “О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики”.