Бишкек шаары, Өкмөт Үйү2008-жылдын 6-октябры № 568                КЫРГЫЗ РЕСПУБЛИКАСЫНЫН ӨКМӨТҮНҮН ТОКТОМУ                 Кыргыз Республикасынын аткаруу бийлиги                органдарынын иштеринин натыйжалуулугун             баалоо боюнча сынамык долбоор өткөрүү жөнүндө      Кыргыз Республикасынын Президентинин 2008-жылдын 10-январында Кыр-гыз  Республикасынын  Жогорку  Кењешине  жана  Кыргыз   РеспубликасынынӨкмөтүнө кайрылуусунда коюлган милдеттердин чегинде, ошондой эле мамле-кеттик башкаруунун заманбап принциптерин,  Кыргыз Республикасынын атка-руу  бийлиги органдарынын иштеринин натыйжалуулугун системалуу баалоонукамсыздоо максатында Кыргыз Республикасынын Өкмөтү токтом кылат:     1. Кыргыз  Республикасынын  аткаруу бийлиги органдарынын иштерининнатыйжалуулугун баалоонун тиркелген методикасы (мындан ары -  Методика)жана сынамык долбоор өткөрүү боюнча иш-чаралардын планы жактырылсын.     2. Аткаруу бийлик органдарынын ишинин натыйжалуулугун баалоо боюн-ча  сынамык  органдар  болуп Кыргыз Республикасынын Экономикалык өнүгүүжана соода министрлиги,  Кыргыз Республикасынын Айыл,  суу  чарба  жанакайра иштетүү өнөр жай министрлиги, Кыргыз Республикасынын Миграция жа-на ишке орноштуруу боюнча мамлекеттик комитети,  Кыргыз РеспубликасынынӨкмөтүнө  караштуу Кыймылсыз мүлккө укуктарды каттоо боюнча мамлекеттикагенттик, Ош жана Чүй облустарынын мамлекеттик администрациялары белги-ленсин.     3. Бул токтомдун 2-пунктунда көрсөтүлгөн аткаруу бийлик  органдарыалардын иштеринин 2008-жылдын 9 айындагы натыйжаларын баалоо үчүн жети-шилген көрсөткүчтөр жөнүндө материалдарды статистика органдарынын  жар-дамы менен,  жактырылган Методикага ылайык 2008-жылдын 1-ноябрына чейинКыргыз Республикасынын Экономикалык өнүгүү жана соода министрлигине бе-ришсин.     4. Аткаруу бийлигинин көрсөтүлгөн органдарынын жетекчилери  маалы-маттын тууралыгы, өз убагында берилиши жана сапаты үчүн жеке жоопкерчи-ликте болушары белгиленсин.     5. Кыргыз  Республикасынын  Экономикалык өнүгүү жана соода минист-рлиги Кыргыз Республикасынын  Өкмөтүнүн  2008-жылдын  17-апрелиндеги  №147-б буйругу менен түзүлгөн Кыргыз Республикасынын аткаруу бийлиги ор-гандарынын иш-аракеттеринин критерийлерин  жана  анын  натыйжалуулугунабаа  берүү механизмин иштеп чыгуу боюнча ведомстволор аралык комиссиягасынамык долбоордун натыйжасында жогоруда аталган Методиканы  өркүндөтүүбоюнча материалдарды жана сунуштарды 2008-жылдын 1-декабрына чейин бер-син.     6. Кыргыз Республикасынын аткаруу бийлик органдарынын иш-аракетте-ринин критерийлерин жана анын натыйжалуулугуна баа берүү механизмин иш-теп чыгуу боюнча ведомстволор аралык комиссияга 2008-жылдын 10-декабры-на чейин аталган сынамык долбоордун натыйжаларын жалпылоо жана  аткаруубийлик органдарынын иштеринин натыйжалуулугун баалоо системасын практи-кага киргизүү боюнча рекомендацияларды иштеп чыгуу тапшырылсын.     7. Бул  токтомдун  аткарылышын  контролдоо  Кыргыз РеспубликасынынӨкмөтүнүн Аппаратынын уюштуруу-инспектордук иштер жана региондук  мони-торинг бөлүмүнө жүктөлсүн.     8. Бул токтом расмий жарыяланган күндөн тартып күчүнө кирет.      Премьер-министр                             И.Чудинов                                          Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн                                          2008-жылдын 6-октябрындагы                                              № 568 токтому менен                                                  жактырылган           Кыргыз Республикасынын аткаруу бийлик органдарынын                  иштеринин натыйжалуулугун баалоонун                              МЕТОДИКАСЫ                                 I. Жалпы жоболор      1. Методика аткаруу бийлик органдарынын башкаруу чечимдеринин сис-темалуулугун, негиздүүлүгүн, калыстыгын жана алардын иштеринин натыйжа-луулугун камсыздоого арналган. Бул методика жергиликтүү өз алдынча баш-каруу   органдарынын  мамлекеттик  ыйгарым  укуктарды  ишке  ашыруудагыиш-аракеттерин баалоо үчүн колдонулушу мүмкүн.     2. Кыргыз Республикасынын аткаруу бийлик органынын ишин баалоо депанын иш-аракетинин сапаты жана натыйжалары жөнүндө баа берүү үчүн иште-лип чыккан жана колдонулган ыкмалардын, аспаптардын жана жол-жоболордунжыйындысы түшүнүлөт.     3. Аткаруу   бийлик  органынын  ишин  баалоонун  милдеттери  болуптөмөнкүлөр эсептелет:     - аткаруу бийлигинин жогорку органына жана баа берилчү мамлекеттикорганга иштин натыйжалуулугун жана  таасирдүүлүгүн  жогорулатууга,  ре-сурстарды  жана  керектүү уюштуруучулук өзгөртүүлөрдү пайдаланууну жак-шыртууга багытталган башкаруу чечимдерин кабыл алуу максатында  майнап-сыз иш-аракеттин факторлору (себептери) жөнүндө калыс жана толук маалы-мат алуу мүмкүндүгүн берүү;     - коомчулукка,  аткаруу  бийлигинин  жогорку  органына жана КыргызРеспубликасынын  Жогорку  Кењешине  мамлекеттик   башкаруу   системасынөркүндөтүү  боюнча  иш-чараларды пландаштыруу үчүн мамлекеттик органдыниш-аракетин белгиленген багыттарынын чектеринде иш-аракеттин натыйжалу-улугунун жана таасирдүүлүгүнүн даражасы жөнүндө калыс жана толук маалы-мат алуу мүмкүндүгүн берүү.     4. Баалоонун объекти болуп мамлекеттик органдын Кыргыз Республика-сынын экономикасын жана социалдык чөйрөсүн комплекстүү өнүктүрүү  масе-лелерин чечүүгө,  ошондой эле укуктук тартипти сактоого жана коргонуугабагытталган иш-аракети эсептелет.     5. Эгерде, экономиканын жана социалдык чөйрөнүн кандайдыр бир тар-магын өнүктүрүүгө белгиленген маселелерди чечүү боюнча  аткаруу  бийликорганынын  иш-аракети башка мамлекеттик органдардын жана жергиликтүү өзалдынча башкаруу органдарынын иш-аракеттерине байланыштуу же көз каран-ды болсо,  анда баалоо ушул мамлекеттик органдын иш-аракетинин натыйжа-сына тышкы факторлордун таасирин эске алышы керек.     6. Ыйгарым  укуктуу  орган  болуп Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүнатайын түзүлгөн комиссиясы эсептелет.     Зарыл болсо  баалоону  жүргүзүүгө Кыргыз Республикасынын Өкмөтү жеыйгарым укуктуу орган тарабынан  аныкталган  шарттарда  көз  карандысызэксперттер жана консультанттар тартылышы мүмкүн.     7. Аткаруу бийлик органынын иш-аракетин баалоо  төмөнкүлөрдү  кам-тыйт:     - өнүктүрүү пландарынын (өнүгүүнүн стратегиялык  планынын)  сапатыКыргыз Республикасынын мамлекеттик саясатынын артыкчылыктары жана соци-алдык жана экономикалык өнүгүүсүнүн артыкчылыктары  боюнча  пландык-от-четтук документтерге шайкештигин баалоо;     - иш-аракеттин жыйынтыгын пландык көрсөткүчтөрдү  (индикаторлорду)аткаруу жана максаттык көрсөткүчтөргө жетүү жагынан баалоо;     - аткаруу бийлик органында башкаруу системасын баалоо.     8. Баалоонун түрлөрү:     Мамлекеттик органдын ишин баалоонун төмөнкүдөй  түрлөрүн  колдонуусунуш кылынат:     - оперативдүү баалоо;     - кењири баалоо.     9. Аткаруу бийлик органынын иш-аракетин оперативдүү баалоо  мамле-кеттик  башкаруу  системасынын  зарыл элементи болуп эсептелет жана жылсайын (зарыл болсо ар бир 6 ай сайын) жүргүзүлөт.     10. Аткаруу  бийлик  органынын иш-аракетин кењири баалоо ар бир үчжыл сайын, ошондой эле төмөнкүдөй учурларда жүргүзүлөт:     - социологиялык    изилдөөлөрдүн    жыйынтыгы    боюнча    (кызматкөрсөтүүлөрдү пайдалануучуларды ылгап сурамжылоодо респонденттердин 90%ашыгы)  мамлекеттик  орган көрсөтүп жаткан кызматтардын көлөмү,  сапатыжана жеткиликтүүлүгү канааттанарлык эмес деп бааланса;     - оперативдүү баалоонун маалыматтары боюнча аткаруу бийлик органы-нын иш-аракетинин жыйынтыктарына терс баа берилсе;     - аткаруу  бийлик органынын же структуралык бөлүмдөрдүн натыйжасызиш-аракети менен шартталган  ички  себептерге  байланыштуу  белгиленгенмилдеттер аткарылбаса.            II. Мамлекеттик органдын өнүгүү пландарын баалоо      11. Аткаруу  бийлик  органынын өнүгүү планынын сапатын баалоо анынпландык документтерин (өнүгүүнүн стратегиялык планы,  министрликтин  ишпланы ж.б.) жана Кыргыз Республикасынын мамлекеттик саясатынын,  эконо-микалык жана социалдык өнүгүүсүнүн артыкчылыктары баяндалган  документ-терин талдоонун негизинде ишке ашырылат.     12. Аткаруу бийлик органынын өнүгүү планын баалоонун  критерийлеритөмөнкүлөр болот:     - стратегиялык максаттардын  башкы  максатка  жетишүүгө  шайкештикдењгээли  (Өлкөнү өнүктүрүү стратегиясынын башка стратегиялык документ-тер менен байланышы);     - тактикалык  милдеттердин стратегиялык максаттарга жетишүүгө шай-кештик даражасы;     - тактикалык  милдеттердин пландык көрсөткүчтөр менен камтылуу да-ражасы;     - тандалган көрсөткүчтөрдүн коюлган талаптарга шайкештик даражасы;     - көрсөткүчтөр үчүн божомолдук (жана максаттык) маанилерди аныктоодаражасы      1 §. Иштин стратегиялык максаттарын тандоонун критерийлери      13. Пландык  документте,  ошондой  эле органдын ишин жөнгө салуучудокументтерде анын иш-аракетинин стратегиялык максаты көрсөтүлүшү  жананегизделиши керек (№ 1 тиркеме).     14. Максаттар төмөнкүдөй критерийлерди эске алуу менен белгиленишикерек:     - Кыргыз Республикасынын мамлекеттик  саясатынын  артыкчылыктарынашайкеш келүү;     - мамлекеттик органдын негизги иш-аракети  менен  так  байланыштынбар болушу;     - ченемдүүлүк (максатка жетишкендикти,  баарынан мурда сандык  че-нелүүчү көрсөткүчтөрдүн жардамы менен текшерүүгө болот);     - жетиштүүлүк (максаттар потенциалдуу жетиштүү болушу керек);     - бир маанилүүлүк (максаттар түшүнүктүү жана ачык болушу керек).     15. Белгиленген максаттардын аталган критерийлерге шайкештиги Баа-лоо таблицалары боюнча белгиленет (№ 2 тиркеме).      2 §. Тактикалык милдеттерди тандоо критерийлери      16. Пландык документте, ошондой эле мамлекеттик органдын иш-араке-тин жөнгө  салуучу  документтерде  анын  ишинин  тактикалык  милдеттерикөрсөтүлүшү жана негизделиши керек (№ 1 тиркеме).     17. Аткаруу бийлиги  органынын  иш-аракетинин  тактикалык  милдети(мындан ары - милдет) тандап алынган багыттарды жана коюлган максаттар-га жетүү ыкмаларын конкреттештирүүдөн турат, анын чегинде тийиштүү уба-кыттын ичинде сандык өлчөнүүчү натыйжаларга жетишүү көздөлөт.     18. Аткаруу бийлик органынын милдеттер системасын түзүүдө  ведомс-твого караштуу мекемелердин, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары-нын, ушул мамлекеттик орган тарабынан көрсөтүлчү мамлекеттик кызматтар-ды керектөөчүлөрдүн, башка кызыкдар жактардын жана уюмдардын пикирлеринжана сунуштарын эске алуу зарыл.     19. Аткаруу бийлик органынын милдеттери төмөнкү критерийлерди эскеалуу менен түзүлүшү керек:     - мамлекеттик  органдын өзүнүн иш-аракетин камсыз кылуу үчүн эмес,конкреттүү проблемаларды чечүү үчүн так багытка ээ болуу;     - мамлекеттик органдын ишинин максаты конкреттештирилүүгө тийиш;     - органдын иш-аракетинин негизги багытын камтуу;     - пландаштырылган, коомго маанилүү түпкү жыйынтыкты чагылдыруу;     - ченемдүү болуу (сандык ченемдүү көрсөткүчтөргө ээ болуу).     20. Мамлекеттик  органдын  ар  бир максатка тийиштүү милдеттерининсаны бештен ашпоого тийиш.     21. Белгиленген милдеттердин аталган критерийлерге шайкештиги Баа-лоо таблицалары боюнча белгиленет (№ 2 тиркеме).     22. Мамлекеттик   органдын   иш-аракетинин  жыйынтыгын  чагылдырчукөрсөткүчтөр (индикаторлор) төмөнкүдөй талаптарга жооп бериши керек:     - бир кыйла дењгээлде аткаруу бийлик органынын өзүнүн жана ведомс-тволук уюмдардын иш-аракетинен көз каранды болуу;     - көрсөткүчтөрдүн жыйындысы системаны түзүшү керек,  б.а.  коюлганмилдетти аткаруунун бардык негизги ыкмаларын камтышы керек;     - функцияны  формалдуу түрдө аткаруу отчеттун жакшырышына жана иш-тин реалдуу абалынын начарлашына алып келбегидей кылып,  уюмдун иш-ара-кетин бурмалоого алып келбөө;     - туура болуу:  баштапкы маалыматты чогултуу жана  иштетүү  ыкмасыалынган маалыматтардын тактыгын көз карандысыз мониторингдөө процессин-де текшерүү мүмкүндүгүнө жол берүүгө тийиш;     - көрүнөө болуу, б.а. көрсөткүчтөрдү аныктоо адистер тарабынан да,кызмат көрсөтүүнү пайдалануучулар, анын ичинде жеке керектөөчүлөр тара-бынан да бирдей интерпретацияланышын камсыз кылышы керек;     - үнөмдүү болуу,  б.а. отчеттук маалыматтар мүмкүн болушунча эњ азчыгымдар менен алынышы керек, колдонулчу көрсөткүчтөр маалыматты чогул-туунун колдонуудагы программаларына максимум даражада  негизделиши  ке-рек;     - салыштырууга болуу,  б.а.  көрсөткүчтөрдү  тандоо  маалыматтардыүзгүлтүксүз жыйноо жана аларды динамикада салыштыруу мүмкүндүгүн камсызкылуу зарылдыгына жараша ишке ашырылышы керек;     - өз  убагында жана такай болуу:  отчеттук маалыматтар тыкат анык-талган мезгилдүүлүктө жана маалыматты чогултуу учуру менен аны колдонуумөөнөтүнүн ортосунда анча чоњ эмес аралыкта келип турушу керек.     23. Аткаруу бийлик органынын ар бир маселеси үчүн  көрсөткүчтөрдүнсаны бештен ашпашы керек.     24. Аткаруу  бийлик  органынын  иш-аракетинин   сандык   ченелүүчүкөрсөткүчтөрү  иштин  тике  жыйынтыгын чагылдыруучу көрсөткүчтөргө жанаиштин акыркы жыйынтыгын чагылдыруучу көрсөткүчтөргө бөлүнөт.  Тике  жы-йынтыктын  көрсөткүчтөрү мамлекеттик кызмат көрсөтүүлөрдүн көлөмүн жанасапатын мүнөздөйт (кандай жана канча кызматтар көрсөтүлгөнүн баяндайт).     25. Көрсөткүчтөр  системасын  иштеп  чыгууда  мамлекеттик органдынишинин   үнөмдүүлүгүнүн,   майнаптуулугунун   жана    натыйжалуулугунункөрсөткүчтөрүн түзүү принциптүү мааниге ээ.     26. Үнөмдүүлүк көрсөткүчтөрү максатка жетишилгендикти же маселелербюджеттик каражаттарды үнөмдөөдө чечилгенин баалоого мүмкүндүк берет.     27. Натыйжалуулук көрсөткүчтөрү алынган  натыйжалар  менен  алардыалууга сарпталган бюджеттик каражаттардын байланышын баалоого мүмкүндүкберет.     28. Натыйжалуулук көрсөткүчтөрү максаттын ушул мамлекеттик кызмат-тарды көрсөтүү менен жетишилген дењгээлин баалоого мүмкүндүк берет.     29. Пландык көрсөткүчтөрдүн пландык (пландык жылдын аягына карата)жана максаттуу (орто мөөнөттүк мезгилдин аягына карата) маанилерин:     - акыркы үч отчеттук жылдын көрсөткүчтөрүнүн динамикасын;     - көрсөткүчтөрдүн динамикасын аныктоочу макроэкономикалык  фактор-лордун;     - стратегиялык максаттарга жетишүүнүн  мүмкүнчүлүктөрүн  жана  ре-зервдерин талдоонун негизинде аныктоо керек.     30. Аткаруу бийлик органынын иш-аракетинин натыйжасын баалоо  үчүнсоциологиялык  изилдөөлөрдүн  жыйынтыктары боюнча алынган керектөөчүнүнмамлекеттик кызматтардын сапатына жана жеткиликтүүлүгүнө  канааттанган-дыгынын  көрсөткүчтөрү жана бюджеттик кызмат көрсөтүүлөрдүн стандартта-рына байланыштуу көрсөткүчтөр (камтуунун толуктугу,  эреже  бузуулардынжоктугу ж.б.) колдонулушу мүмкүн.     31. Аткаруу бийлик органынын пландык документине тандалган көрсөт-күчтүн тактыгын  жана негизделгендигин баалоо үчүн көрсөткүчтөрдү эсеп-төө боюнча  түшүндүрмөлөр тиркелиши керек, мында аткаруу бийлик органы-нын ыйгарым укуктарына жана мамлекеттик жана ведомстволук статистикалыкотчетторго таянуу керек.     32. Өнүктүрүү пландарынын сапатын баалоо жол-жобосу аткаруу бийликорганынын ишинин белгиленген максаттарын,  милдеттерин,  көрсөткүчтөрүнталдоону  жана алардын белгиленген критерийлерге шайкештиги жөнүндө ко-рутунду чыгарууну камтыйт.     33. Аткаруу  бийлик  органы берген маалыматтардын жогоруда аталганкритерийлерге шайкештиги Баалоо таблицалары боюнча аныкталат (№ 2  тир-кеме).     34. Өнүктүрүү пландарынын сапатын баалоо үчүн критерийлер (5  кри-терий  белгиленген) жана критерийлердин дењгээлдери менен таблица (шай-кеш келүү даражасына жараша 0дон 6 баллга чейин) пайдаланылат. Таблица-ны  толтуруу өнүктүрүү пландарынын сапатын баллдын суммасы түрүндө фор-малдуу баалоого мүмкүндүк берет,  ал "А"  дан  "С"  ке  чейин  өзгөрүшүмүмкүн:     - "А" баа (жакшы):  20-30 балл - аткаруу бийлик органы иштин  мак-саттарын, милдеттерин жана көрсөткүчтөрүн белгиленген критерийлерге то-лук шайкеш белгилеген;     - "В"  баа  (канааттанарлык):  10-19  балл - аткаруу бийлик органыишинин максаттарын,  милдеттерин жана көрсөткүчтөрүн белгилеген,  бирокалар белгиленген критерийлерге толук өлчөмдө шайкеш эмес;     - "С" баа (канааттанарлык эмес):  10 баллдан аз -  аткаруу  бийликорганынын ишинин белгиленген максаттары,  милдеттери жана көрсөткүчтөрүбелгиленген критерийлерге шайкеш эмес.                    III. Мамлекеттик органдын ишинин                         жыйынтыктарын баалоо      35. Аткаруу  бийлик  органынын  иш-аракетинин жыйынтыктарын баалооанын пландык жана отчеттук документтерин салыштырып талдоонун негизиндежүргүзүлөт.     36. Аткаруу бийлик органынын иш-аракетинин жыйынтыктарын баалоонункритерийлери төмөнкүлөр болот:     - көрсөткүчтөрдүн пландык маанилерге шайкештиги, алар катары өткөнмезгилдеги алардын тенденцияларын, бюджеттик каржылоонун көлөмүн, колдобар ресурстарды жана башкаруунун  жањы  ыкмаларынын  киргизилишин  эскеалуу  менен  кезектеги пландык жылга карата эсептелген маанилер эсепте-лет;     - өткөн  мезгилге салыштырмалуу жетишилген көрсөткүчтөрдүн динами-касындагы прогресс;     - көрсөткүчтөрдүн  максаттык  маанилерине шайкештиги,  алар катарыпроблеманы ырааттуу чечүүнү эске алуу менен  орто  мөөнөттүк  (үч  жыл)мөөнөткө эсептелген маанилер алынат.     37. Аткаруу бийлик органынын иш-аракетинин  жыйынтыктарына  баалоожүргүзүүдө төмөнкүдөй жол-жоболор колдонулат:     - көрсөткүчтөрдүн иш жүзүндөгү жана пландык маанилеринин салыштыр-ма талдоосу (четтөө проценти, четтөөнүн себеби);     - көрсөткүчтөрдүн иш жүзүндөгү жана пландык маанилеринин салыштыр-ма талдоосу (четтөө проценти, четтөөнүн себеби);     - көрсөткүчтөрдүн динамикасынын өткөн мезгилге салыштырылган  тал-доосу;     - көрсөткүчтөрдүн  республика  боюнча  иш  жүзүндөгү  жана  орточочоњдуктарынын салыштырма талдоосу.     38. Көрсөткүчтөрдүн жетишилген (иш жүзүндөгү) чоњдуктарынын крите-рийлерге шайкештиги Баалоо таблицалары боюнча аныкталат (№ 2 тиркеме).     39. Иш-аракеттин жыйынтыктарын баалоо үчүн колдонулуучу  критерий-лер (3 критерий белгиленген) жана критерийлердин дењгээли менен таблица0дөн 16 (17) баллга чейин) пайдаланылат. Таблицаны толтуруу мамлекеттикоргандардын иштеринин жыйынтыктарына бааны баллдын суммасы түрүндө фор-малдуу алууга мүмкүндүк берет, ал "А" дан "С" ке чейин өзгөрүшү мүмкүн:     - "А" баа (жакшы):  40-50 балл - аткаруу бийлик органы белгиленгенмаксаттык   жана   болжолдук   көрсөткүчтөрдүн   көпчүлүгүн   аткарган,көрсөткүчтөрдүн көпчүлүгүнүн динамикасында прогресс жетишилген;     - "В" баа (канааттанарлык):  30-39 балл -  аткаруу  бийлик  органыбелгиленген  максаттык  жана болжолдук көрсөткүчтөрдү толук эмес аткар-ган, мында көрсөткүчтөрдүн 50%тен ашыгынын динамикасында прогресске же-тишилди жана четтеп кетүүнүн себептери негизделген.     - "С" баа (канааттанарлык эмес):  30 баллдан аз - аткаруу  бийлигиорганы  белгиленген  максаттык  жана  болжолдук көрсөткүчтөрдү аткарганжок, көрсөткүчтөрдүн көпчүлүгүнүн динамикасында прогресс жок, мында ат-карбагандыктын себептери негизделген эмес.     40. Четтөөнүн себептерин табуу.     41. Аткаруу  бийлик органынын иш-аракетинин жыйынтыктарын баалоодоаналитикалык жол-жоболор көрсөткүчтөрдүн иш жүзүндөгү мааниси  пландык-тан   четтеп  кетүүсүн  ченөө  менен  гана  чектелбестен,  ушул  четтепкетүүлөрдүн себептерин табууну (идентификациялоону) көздөйт.     42. Иш   жүзүндөгү  көрсөткүчтөрдүн  пландыктан  четтөө  себептеритөмөнкүдөй факторлордун таасирин эске алуу менен аныкталат:     - контролдонбочу тышкы факторлор (форс-мажордук жагдайлар, мыйзам-дардын өзгөрүшү ж.б.);     - контролдончу  тышкы  факторлор  (бир  типтеги мамлекеттик кызматкөрсөтүүлөрдү керектөөчүлөрдүн саны көбөйүшү, бюджеттик сектордун рест-руктураланышы ж.б.);     - ички факторлор (уюштуруу структурасынын жетик эместиги,  ведомс-тволор аралык өз ара иштешүүнүн жетик эместиги,  башкаруунун жањы ыкма-лары кеч киргизилиши ж.б.).     43. Көрсөткүчтөрдүн  иш жүзүндөгү маанисинин пландыктан четтеп ке-тишинин себептерин табууда (идентификациялоодо) атайын таблица колдону-лат  ("Көрсөткүчтөрдүн  иш  жүзүндөгү  маанилеринин  пландыктан  четтепкетүүсүнүн себептерин баалоо" деген № 3 тиркеме).           IV. Мамлекеттик органда башкаруу системасын баалоо      44. Уюштурууну жана өз ара  аракеттенүүнү  баалоонун  критерийлеритөмөнкүлөр болот:     - иш процессин (администрациялык жол-жоболорду) уюштуруунун  сапа-ты;     - функцияларды кайталоо дењгээли;     - ведомстволор аралык өз ара иштешүүнүн өнүгүү дењгээли;     - мамлекеттик органдын кызыкдар жактар  (калк,  жалпыга  маалымдоокаражаттары,  бейөкмөт  уюмдар  жана  кызмат  көрсөтүүлөрдүн  башка ке-ректөөчүлөрү) менен өз ара иштешүүсүнүн даражасы;     - жергиликтүү  өз  алдынча  башкаруу  органдары  менен  өз ара иш-тешүүнүн өнүгүү даражасы.     45. Бюджеттик каражаттарды башкаруунун сапатын баалоо критерийлеритөмөнкүлөр болот:     - иш жүзүндөгү чыгымдардын пландык чыгымдардан четтөө дењгээли;     - бюджеттик каражаттарды пайдалануунун натыйжалуулугу;     - мамлекеттик сатып алуулардын натыйжалуулугу;     - бюджеттик каражаттарды үнөмдөө дењгээли;     - Кыргыз  Республикасынын  Эсептөө палатасынын аудитинин жыйынтыгыбоюнча аныкталган эреже бузуулардын дењгээли.     46. Адам  ресурстарын башкаруунун ыкмаларын баалоонун критерийлеритөмөнкүлөр болот:     - мыйзамда каралган бардык учурларда ачык конкурстук жол-жоболордуколдонуу;     - кадрлардын туруктуулугу;     - квалификацияны жогорулатуу курстарынан өтүү;     - кадрлардын гендердик курамы.     47. Маалыматтык ресурстарды башкаруу ыкмаларын баалоонун критерий-лери төмөнкүлөр болот:     - заманбап маалыматтык-коммуникациялык технологиялар менен камсыз-дык дењгээли;     - маалыматтык базанын өнүгүү жана пайдалануу даражасы;     - социологиялык изилдөөлөрдүн жыйынтыктарын пайдалануу даражасы;     - маалыматтык ачыктыктын даражасы.     48. Мамлекеттик   органда  башкаруу  системасынын  сапатын  баалоожол-жоболору колдонуучу ыкмаларды,  куралдарды жана регламенттерди тал-доодон жана алардын администрациялык реформанын жана бюджеттик процесс-тин реформасынын талаптарына шайкештик даражасын аныктоодон турат.     49. Аткаруу бийлик органы берген маалыматтардын ушул критерийлергешайкештиги Баалоо таблицалары (№ 2 тиркеме) боюнча аныкталат.     50. Баа  ар бир критерий боюнча өзүнчө берилет.  Мындай ыкмада биркритерий боюнча төмөн баалар башка критерийлер  боюнча  жогору  баллдарменен  жабылып калбайт,  башкаруу системасынын начар жерлери аныкталат.Ар бир критерий 5 баллдык шкала боюнча бааланат жана баллдардын  сумма-сына жараша баа "А" дан "С" ке чейин жетиши мүмкүн.     51. Уюштуруу жана өз ара иштешүү:     - "А" баа (жакшы):  4-5 балл - мамлекеттик органда уюштуруу систе-масынын сапаты администрациялык реформанын талаптарына толук  жооп  бе-рет; башка ведомстволор, жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жанакызыкдар жактар менен өз ара байланышта иштешүүсү жогору;     - "В"  баа  (канааттанаарлык):  3-3,9  балл - мамлекеттик органдынуюштуруу системасынын сапаты  администрациялык  реформанын  талаптарынатолук эмес өлчөмдө жооп берет;  башка ведомстволор,  жергиликтүү өз ал-дынча башкаруу органдары жана кызыкдар жактар менен өз  ара  байланыштаиштешүүсү белгиленген критерийлерге толук эмес шайкеш келет;     - "С" баа (канааттанарлык эмес): 3 баллдан төмөн - мамлекеттик ор-гандын  уюштуруу системасынын сапаты администрациялык реформанын талап-тарына жооп бербейт,  башка ведомстволор, жергиликтүү өз алдынча башка-руу  органдары  жана  кызыкдар жактар менен өз ара байланышта иштешүүсүтөмөн.     52. Бюджеттик каражаттарды башкаруу:     - "А" баа (жакшы):  4-5 балл - бюджеттик чыгымдар менен иш-аракет-тин жыйынтыгынын ортосундагы өз ара байланыш толук негизделген; бюджет-тик каражаттарды башкаруу майнаптуулук  жана  үнөмдүүлүк  принциптериненегизделген;  аудитордук текшерүүнүн жыйынтыгында эреже бузуулар табыл-ган жок;     - "В" баа (канааттанарлык):  3-3,9 балл - бюджеттик чыгымдар менениш-аракеттин жыйынтыгынын ортосундагы өз ара байланыш толук эмес негиз-делген; бюджеттик каражаттарды башкаруу аларды пайдалануунун натыйжалу-улугун жогорулатуу боюнча иш-чараларды иштеп чыгууну талап кылат; ауди-тордук текшерүүнүн натыйжасы боюнча орчундуу эреже бузуулар табылды;     - "С" баа (канааттанарлык эмес):  3 баллдан төмөн - бюджеттик  чы-гымдар менен иш-аракеттин жыйынтыгынын ортосундагы байланыш негизделгенжок,  бюджеттик каражаттарды башкаруу натыйжалуу эмес;  аудитордук тек-шерүүнүн жыйынтыгында олуттуу эреже бузуулар табылды.     53. Адам ресурстарын башкаруу:     - "А"  баа  (жакшы):  4-5  балл  - адам ресурстарын башкаруу толукөлчөмдө мыйзамдын талаптарына жооп берет;  кызматтык регламенттер  ишкеалуу жол-жоболору үчүн негиз болот;  кызматчылардын квалификациясын жо-горулатуу планы толук өлчөмдө аткарылган; саясий, жогорку администраци-ялык жана башкы кызмат орундарда гендердик баланс сакталган;     - "В" баа (канааттанарлык): 3-3,9 балл - адам ресурстарын башкаруумыйзамдын  талаптарына  толук эмес өлчөмдө жооп берет,  айрым учурлардабош кызмат орундар мыйзамдын талаптарын бузуу менен ээленет;  кызматчы-лардын  квалификациясын жогорулатуу планы толук эмес өлчөмдө аткарылат;саясий, жогорку администрациялык жана башкы кызмат орундардын гендерликкурамында айрым диспропорциялар бар;     - "С" баа (канааттанарлык эмес):  3 баллдан төмөн - адам ресурста-рын башкаруу мыйзамдын талаптарына жооп бербейт; көп учурда бош кызмат-тык орундарга конкурс өткөрүлбөйт; кызматчылардын квалификациясын жого-рулатуу  өзгөчө  учурларда  болот же такыр эле жүргүзүлбөйт;  гендердикдисбаланс бар.     54. Маалыматтык ресурстарды башкаруу:     - "А" баа (жакшы): 4-5 балл - маалыматтык ресурстарды башкаруу та-лаптарга толук жооп берет;  заманбап маалыматтык-коммуникациялык техно-логиялар менен камсыз болуусу жогору;  мамлекеттик органдын ишин  план-даштырууда жана башкаруу сапатын жогорулатууда мамлекеттик кызматтардынкеректөөчүлөрүнүн пикирлери толук эске алынат; маалыматтык ачыктык сая-саты ишке ашырылат;     - В" баа (канааттанарлык):  3-3,9 балл -  маалыматтык  ресурстардыбашкаруу талаптарга толук эмес жооп берет;  мамлекеттик орган маалымат-тык-коммуникациялык технологиялар менен камсыздык толук эмес; мамлекет-тик  органдын  ишин  пландаштырууда жана башкаруу сапатын жогорулатуудамамлекеттик кызматтардын керектөөчүлөрүнүн пикирлери эске алынбайт; ма-алыматтык ачыктыктын дењгээли жогору эмес;     - "С" баа (канааттанарлык эмес): 3 баллдан төмөн - маалыматтык ре-сурстарды башкаруу талаптарга жооп бербейт; заманбап маалыматтык-комму-никациялык технологиялар менен камсыздык  төмөн;  мамлекеттик  органдынишин  пландаштырууда  жана  башкаруу  сапатын жогорулатууда мамлекеттиккызматтардын керектөөчүлөрүнүн пикирлери изилденбейт;маалыматтык ачыктык жок экендиги көрүнүп турат.     55. Бардык критерийлерди баалоонун жыйынтыгында баалоонун  жыйындытаблицасы толтурулат (№ 2 тиркеме).               V. Аткаруу бийлик органдарында ишке кењири                   баалоо жүргүзүүнүн өзгөчөлүктөрү      56. Кењири баалоо жөнгө салуучу жана пландык-отчеттук документтер-ди, ченемдик укуктук, уюштуруучулук, аткаруучу-текскөөчү жана ушул мам-лекеттик органда колдонулган башка  документтерди;  статистиканын  жанасоциологиялык изилдөөлөрдүн маалыматтарынын, ошондой эле башкаруунун аркандай дењгээлдериндеги жетекчилерден алынган маалыматтарды талдоо жолуменен, N 4 тиркемеге ылайык жүргүзүлөт.     57. Кењири баалоонун чегинде төмөнкүдөй параметрлер талданат:     - адам ресурстарын башкаруунун натыйжалуулугу;     - органдын функцияларынын (ыйгарым укуктарынын) анын  максаттарынажана милдеттерине шайкештиги (функциялардын толугу,  ашыкча функциялар-дын жоктугу);     - органдын функцияларынын алардын укуктук негизделишине карата та-лаптарга шайкештиги, так формулировкаланышы жана кайталоонун жоктугу;     - мамлекеттик  органдын структурасынын анын максаттарына жана мил-деттерине шайкештиги;     - ички иш процессинин оптималдуулугу;     - тармак ичиндеги жана тармактар арасындагы өз  ара  аракеттенүүнүуюштуруунун өнүгүү даражасы;     - отчеттуулук;     - маалыматтык ресурстарды башкаруунун натыйжалуулугу.     58. Аткаруу  бийлик  органынын  ишине  кењири  баалоо   жүргүзүүдөтөмөнкүдөй аналитикалык ыкмалар колдонулат:     - функциялык талдоо жүргүзүүнүн ыкмасы;     - иш процессин уюштуруунун ыкмасы;     - кадрдык аудитти жүргүзүү ыкмасы.                    VI. Аткаруу бийлик органынын ишин                           баалоону уюштуруу      59. Жылдык баалоо жүргүзүү тартиби төмөнкүдөй стадияларды камтыйт:     - аткаруу бийлиги органынын өз ишине өзү баа берүүсү;     - мамлекеттик  орган тарабынан ыйгарым укуктуу органга пландык-от-четтук документтерди баалоо үчүн бериши;     - аткаруу бийлик органынын ишинин жыйынтыгын ыйгарым укуктуу органтарабынан баалоо жана өзүнө өзү баа берүүнүн жыйынтыгы  менен  салышты-руу;     - аткаруу бийлик органынын ишин баалоо  боюнча  коомдук  угуулардыөткөрүү.     60. Аткаруу бийлик органы ишинин жыйынтыгына баалоо жүргүзүү  үчүныйгарым укуктуу органга төмөнкүдөй отчеттук документтерди берет:     - аткаруу бийлик органынын пландык жылга/орто  мөөнөттүк  мезгилгекарата  иш-аракетинин  негизги  багыттары (өнүгүүнүн стратегиялык планыжана башка пландык документтер);     - "Аткаруу   бийлик  органынын  максаттар  жана  милдеттер  боюнчаиш-аракетинин көрсөткүчтөрүнүн пландык жана жетишилген маанилери"  тол-турулган таблицасы (№ 1 тиркеменин формасы боюнча);     - аткаруу бийлик органынын иш-аракетинин толтурулган баалоо табли-цасы жана баалоонун жыйынтык таблицасы (өзүнө өзү баа берүүнүн жыйынты-гы - № 2 тиркеменин формасы боюнча);     - иш-аракеттин  көрсөткүчтөрүнүн  иш  жүзүндөгү мааниси пландыктанчеттеп кетүү себептерин баалоонун толтурулган таблицасы (№ 3 тиркеменинформасы боюнча).     61. Баалоону жүргүзүү убагында  ыйгарым  укуктуу  орган  баалоонунобъекти  болгон  мамлекеттик  орган  менен баалоонун жана өзүнө өзү бааберүүнүн ортосундагы аныкталган дал келбөөчүлүктү  талкуулашы,  ошондойэле  өзүнө  өзү баа берүүнүн негиздүүлүгүн далилдөөчү кошумча материал-дарды сурашы мүмкүн.     62. Ыйгарым  укуктуу орган өзүнүн корутундусун (баалоо жыйынтыгын)Кыргыз Республикасынын Премьер-министрине жиберет.     63. Эгерде  баалоонун  объектиси  болгон мамлекеттик орган ыйгарымукуктуу органдын корутундусуна макул эмес болсо, ал жазуу жүзүндө кору-тундуга тиркелет.     64. Кењири баалоо жүргүзүү тартиби төмөнкүдөй стадияларды камтыйт:     - мамлекеттик  органдын ыйгарым укуктуу органга документтердин ба-ардыгын: жөнгө салуучу жана пландык-отчеттук, ченемдик, укуктук, уюшту-руучулук,  аткаруучу-тескөөчү жана ушул мамлекеттик органда колдонулганбашка документтерди,  статистикалык  маалыматтарды  жана  социологиялыкизилдөөлөрдүн маалыматтарын бериши;     - ыйгарым укуктуу орган  тарабынан  сунуш  кылынган  документтердиталдоосу;     - ыйгарым укуктуу органдын берилген документтерди талдашы;     - ыйгарым укуктуу органдын жарым-жартылай же бардык багыттар боюн-ча толук баалоо жүргүзүү жөнүндө чечим кабыл алуусу (ишти жана башкару-уну уюштурууда айрым проблемалар аныкталганда);     - зарыл болгон учурларда ыйгарым укуктуу орган талдоо үчүн  маалы-мат чогултушу жана иштин жана башкаруунун уюштурулушун тандалган багыт-тар боюнча талдоосу;     - ыйгарым укуктуу органдын иштин жана башкаруунун уюштурулушун оп-тималдаштыруу боюнча сунуштарды даярдоосу.     65. Аткаруу  бийлик  органы жүргүзүлгөн баалоонун жыйынтыгы боюнчажана алынган сунуштарга ылайык өз ишин жана башкарууну өркүндөтүү боюн-ча  иш-чаралардын  планынын  долбоорун иштеп чыгат жана ыйгарым укуктууорганга берет.     66. Аталган  иш-чаралар  планынын  долбоору  төмөнкүдөй бөлүмдөрдүкамтышы мүмкүн:     - функцияларды оптималдаштыруу;     - уюштуруу структурасын өркүндөтүү;     - иш процесстерин рационалдаштыруу;     - көрсөтүлчү мамлекеттик кызматтардын дењгээлин жогорулдатуу;     - ресурстарды (маалыматтык, адам, бюджеттик ж.б. ресурстар) башка-рууну жакшыртуу;     - ведомстволук жана ведомстволор аралык пландаштыруу жана долбоор-дук башкаруунун комплекстүү системасынын ыкмаларын өнүктүрүү;     - отчеттуулукту  жакшыртуу,  анын  ичинде жарандык коом (жарандар,уюмдар, ишкер жамааттар) менен өз ара аракеттенүүнү жакшыртуу.     Ар бир бөлүмдүн иш-чаралары конкреттүү чараларды, аткаруу мөөнөтүнжана  аткаруу  үчүн  жооптуу  кызмат  адамын   (структуралык   бөлүмдү)көрсөтөт.     67. Ыйгарым укуктуу орган мамлекеттик органда башкаруу  системасынөркүндөтүү боюнча иш-чаралардын планын кароодо жана талкуулоодо баа бе-рилип жаткан орган үчүн макулдашуудан кийин милдеттүү болгон өзүнүн сынпикирлерин билдирүүгө жана сунуштарын берүүгө укуктуу.                VII. Мамлекеттик башкаруу системасындагы                        баалоонун жыйынтыктары      68. Жүргүзүлгөн ар жылкы баалоонун негизинде аткаруу бийлик органыыйгарым  укуктуу органга келерки жылга карата максаттарды,  милдеттердижана көрсөткүчтөрдү оњдоо боюнча негиздүү сунуштарды берүүгө укуктуу.     Ички натыйжасыздык  факторлорунун  (же  көбүнчө ошол факторлордун)себебинен канааттанарлык эмес деп баа берилгенде ыйгарым укуктуу  органаткаруу  бийлиги  органынын  ишине кењири баалоо жүргүзүү жөнүндө чечимкабыл алат.     Кењири баалоо  жүргүзүүнүн жыйынтыгында канааттанарлык эмес жыйын-тык чыкканда аткаруу бийлик органынын  натыйжасыз  иши  жөнүндө  маселеКыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн заседаниесине коюлат.                                                   Кыргыз Республикасынын                                            аткаруу бийлик органдарынын                                             иштеринин натыйжалуулугун                                              баалоонун методикасына                                                    № 1 тиркеме        1. Мамлекеттик органдын иш-аракетин баалоонун максаттары,                     маселелери жана индикаторлору -----------------------------------------------------------------------|Стратегиялык| Отчеттук  |Өсүш|    Болжолдонгон    |Мак |План-|Максат-||максаттар,  |  мезгил   |тем-|    көрсөткүчтөр    |сат-|ды   |тык    ||тактикалык  |-----------|пи, |--------------------|тык |атка-|көрсөт-||милдеттер   |1- |2- |3- |%   |1-жыл |2-жыл |3-жыл |көр-|руу  |күчкө  ||жана баалоо |жыл|жыл|жыл|ме- |(план)|(план)|(план)|сөт-|%и   |жетишүү||көрсөткүчтө-|   |   |   |нен |      |      |      |күч |     |дењгээ-||рү тиешелүү |   |   |   |    |      |      |      |    |     |ли, %  ||ченөө       |   |   |   |    |      |      |      |    |     |менен  ||бирдигинде  |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||Башкы максат|   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||1-максат    |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||1.1-милдет  |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||1-көрсөткүч |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||2-көрсөткүч |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||1.2-милдет  |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||1-көрсөткүч |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||2-көрсөткүч |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||2-максат    |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||2.1-милдет  |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||1-көрсөткүч |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||2-көрсөткүч |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||2.2-милдет  |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||1-көрсөткүч |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||2-көрсөткүч |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       ||------------|---|---|---|----|------|------|------|----|-----|-------||ж.б у.с.    |   |   |   |    |      |      |      |    |     |       |-----------------------------------------------------------------------                       2. Башкаруу системасынын сапатын                        баалоонун индикаторлору    -----------------------------------------------------------------------| Көрсөткүчтүн аталышы  |Ченөө бирдиги|Өткөн мезгил|Отчеттук|Өсүү     ||                       |             |            |мезгил  |темптери,||                       |             |            |        |% менен  ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||2.1 Уюштуруу жана өз   |             |            |        |         ||    ара аракеттенүү    |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Документтерди өз       |%            |            |        |         ||убагында берүү         |             |            |        |         ||(документтердин жалпы  |             |            |        |         ||көлөмүндө убактысы өтүп|             |            |        |         ||кеткен документтердин  |             |            |        |         ||жана тапшырмалардын    |             |            |        |         ||үлүшү)                 |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Документтерди аткаруу  |%            |            |        |         ||сапаты (документтердин |             |            |        |         ||жалпы көлөмүндө жеткире|             |            |        |         ||иштеп чыгууга          |             |            |        |         ||кайтарылган            |             |            |        |         ||документтердин үлүшү)  |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Аткаруу бийлиги        |             |            |        |         ||органдарынын ичинде    |             |            |        |         ||жана башка аткаруу     |             |            |        |         ||бийлиги органдары менен|             |            |        |         ||кайталанган            |             |            |        |         ||функциялардын саны     |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Ведомстволор аралык өз |%            |            |        |         ||ара аракеттенүү        |             |            |        |         ||дењгээли (биргеликте   |             |            |        |         ||иштелип чыккан         |             |            |        |         ||документтердин саны    |             |            |        |         ||менен мамлекеттик орган|             |            |        |         ||катышкан ведомстволор  |             |            |        |         ||аралык жана жумушчу    |             |            |        |         ||топтордун жалпы санынын|             |            |        |         ||катнашы)               |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Өз ара аракеттенүү     |%            |            |        |         ||маселелери боюнча      |             |            |        |         ||жергиликтүү өз алдынча |             |            |        |         ||башкаруу органдары     |             |            |        |         ||менен макулдашууларды  |             |            |        |         ||ишке ашыруу дењгээли   |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Мамлекеттик органдын   |%            |            |        |         ||жарандардын            |             |            |        |         ||кайрылууларына жана    |             |            |        |         ||даттанууларына таасир  |             |            |        |         ||этүү дењгээли (кабыл   |             |            |        |         ||алынган чаралардын жана|             |            |        |         ||калктын кайрылуулары   |             |            |        |         ||менен даттанууларынын  |             |            |        |         ||жалпы саны менен       |             |            |        |         ||катнашы)               |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||2.2 Бюджеттик          |             |            |        |         ||    каражаттарды       |             |            |        |         ||    башкаруу           |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Иш жүзүндөгү           |%            |            |        |         ||чыгымдардын пландык    |             |            |        |         ||көрсөткүчтөрдөн четтеп |             |            |        |         ||кетүү дењгээли         |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Бюджеттик чыгымдардын  |             |            |        |         ||көлөмүнүн өсүү темпинин|             |            |        |         ||жана натыйжалуулуктун  |             |            |        |         ||көрсөткүчтөрүнүн өсүү  |             |            |        |         ||темпинин катышы        |             |            |        |         ||(1-тиркемеден, 2-3төн  |             |            |        |         ||көп эмес)              |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Тендердин шарттарында  |%            |            |        |         ||жүргүзүлгөн сатып      |             |            |        |         ||алуулардын салыштырма  |             |            |        |         ||салмагы                |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Бюджеттик каражаттарды |%            |            |        |         ||үнөмдөө дењгээли       |             |            |        |         ||(чыгымдардын жалпы     |             |            |        |         ||көлөмүнө карата        |             |            |        |         ||бюджеттик каражаттарды |             |            |        |         ||үнөмдөө көлөмү)        |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Тышкы аудиттин         |%            |            |        |         ||жыйынтыгы боюнча       |             |            |        |         ||табылган тартип        |             |            |        |         ||бузуулардын дењгээли   |             |            |        |         ||(бюджеттик             |             |            |        |         ||каражаттардын          |             |            |        |         ||чыгымдарынын жалпы     |             |            |        |         ||көлөмүнө карата        |             |            |        |         ||табылган тартип        |             |            |        |         ||бузуулардын суммасы)   |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||2.3 Адам ресурстарын   |             |            |        |         ||    башкаруу           |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Кадрлардын кетип калуу |%            |            |        |         ||коэффиценти            |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Жумушка алынгандардын  |%            |            |        |         ||жалпы санынан          |             |            |        |         ||конкурстук кабыл алуу  |             |            |        |         ||аркылуу жумушка алынган|             |            |        |         ||кызматчылардын         |             |            |        |         ||салыштырма салмагы     |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Штаттын жалпы санынан  |%            |            |        |         ||квалификацияны         |             |            |        |         ||жогорулатуудан өткөн   |             |            |        |         ||адистердин үлүшү       |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Гендерлик курамы:      |Аял/эркек    |            |        |         ||- саясий мамлекеттик   |% менен      |            |        |         ||  кызматтарда;         |             |            |        |         ||- жогорку мамлекеттик  |             |            |        |         ||  администрациялык     |             |            |        |         ||  кызматтарда;         |             |            |        |         ||- башкы кызматтарда;   |             |            |        |         ||- башка кызматтарда;   |             |            |        |         ||- улук кызматтарда;    |             |            |        |         ||- кенже кызматтарда    |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||2.4 Маалыматтык        |             |            |        |         ||    ресурстарды        |             |            |        |         ||    башкаруу           |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Заманбап маалыматтык-  |%            |            |        |         ||коммуникациялык        |             |            |        |         ||технологиялар менен    |             |            |        |         ||камсыздоо дењгээли     |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Маалыматтык базаны     |%            |            |        |         ||өнүктүрүү дењгээли     |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Тиешелүү маселелер     |             |            |        |         ||боюнча коомчулукка     |             |            |        |         ||маалымдоо максатында   |             |            |        |         ||чыгып сүйлөөлөрдүн,    |             |            |        |         ||жалпыга маалымдоо      |             |            |        |         ||каражаттарында         |             |            |        |         ||жарыялоолордун саны    |             |            |        |         ||-----------------------|-------------|------------|--------|---------||Мамлекеттик кызмат     |%            |            |        |         ||көрсөтүүлөрдү          |             |            |        |         ||керектөөчүлөрдүн жана  |             |            |        |         ||кызыкдар жактардын     |             |            |        |         ||пикирлерин изилдөө     |             |            |        |         ||боюнча социологиялык   |             |            |        |         ||изилдөөлөрдүн          |             |            |        |         ||жыйынтыгын колдонуунун |             |            |        |         ||дењгээли               |             |            |        |         |-----------------------------------------------------------------------                                                Кыргыз Республикасынын                                            аткаруу бийлик органдарынын                                             иштеринин натыйжалуулугун                                              баалоонун методикасына                                                    № 2 тиркеме                 Мамлекеттик органдын иш-аракетин баалоо                               ТАБЛИЦАСЫ                I. Мамлекеттик органды өнүктүрүү планынын                   сапатын баалоо жана критерийлери                          (максимум 30 балл) -----------------------------------------------------------------------|               Баалоо критерийлери                   |     Балл      ||-----------------------------------------------------|---------------||1.1 Тандалган стратегиялык максаттардын белгиленген  |Макс. 6 балл   ||    талаптарга шайкештигинин дењгээли                |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Стратегиялык максаттар түзүлгөн эмес                 |      0        ||-----------------------------------------------------|---------------||Стратегиялык максаттар түзүлгөн, бирок негизделген   |      3        ||эмес                                                 |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Стратегиялык максаттар түзүлгөн жана негизделген.    |      6        ||Мында максатты негиздөө мамлекеттик саясаттын негизги|               ||милдеттерин жана принциптерин аныктоочу ченемдик     |               ||укуктук актыларга жана башка расмий документтерге    |               ||негизделет                                           |               ||-----------------------------------------------------|---------------||1.2 Иш-аракеттин тандалган тактикалык милдеттеринин  |Макс. 6 балл   ||    белгиленген талаптарга шайкештигинин дењгээли    |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Тактикалык милдеттер түзүлгөн эмес                   |      0        ||-----------------------------------------------------|---------------||Тактикалык милдеттер түзүлгөн, бирок мамлекеттик     |      3        ||органдын иш-аракетинин жана функцияларынын           |               ||белгиленген чөйрөлөрүнө жана стратегиялык            |               ||максаттарына толук туура келбейт (милдетти аткаруу   |               ||кыйын)                                               |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Тактикалык милдеттер түзүлгөн жана мамлекеттик       |      6        ||органдын иш-аракетинин жана функцияларынын           |               ||белгиленген чөйрөлөрүнө жана стратегиялык            |               ||максаттарына толук өлчөмдө шайкеш келет              |               ||-----------------------------------------------------|---------------||1.3 Көрсөткүчтөрдө тактикалык милдеттердин камтуу    |Макс. 6 балл   ||    дењгээли (көрсөткүчтөр %, акча жана сандык       |               ||    туюнтмада ченелет)                               |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Бир дагы тактикалык милдет үчүн натыйжалуу           |      0        ||иш-аракеттин жыйынтыгын мүнөздөөчү көрсөткүчтөрдүн   |               ||маанилери келтирилген эмес                           |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Тактикалык милдеттердин 50%тен азында натыйжалуу     |     3-5       ||иш-аракеттин жыйынтыгын мүнөздөөчү көрсөткүчтөрдүн   |               ||маанилери келтирилген                                |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Тактикалык милдеттердин бардыгы үчүн натыйжалуу      |      6        ||иш-аракеттин жыйынтыгын мүнөздөөчү көрсөткүчтөрдүн   |               ||маанилери келтирилген, мында акыркы жыйынтыктын      |               ||көрсөткүчтөрү көрсөтүлгөн                            |               ||-----------------------------------------------------|---------------||1.4 Тандалган көрсөткүчтөрдүн белгиленген талаптарга |Макс. 6 балл   ||    шайкештигинин дењгээли                           |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Тандалган көрсөткүчтөрдүн бири дагы талаптарга шайкеш|      0        ||келбейт                                              |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Тандалган көрсөткүчтөрдүн 50%тен кеми талаптарга     |     3-5       ||шайкеш келет                                         |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Тандалган көрсөткүчтөрдүн бардыгы талаптарга шайкеш  |      6        ||келет                                                |               ||-----------------------------------------------------|---------------||1.5 Көрсөткүчтөрдүн маанилеринин белгиленген         |Макс. 6 балл   ||    талаптарга шайкеш келүү дењгээли                 |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Бир дагы көрсөткүч үчүн болжолдук маанилер эсептелген|      0        ||эмес                                                 |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Көрсөткүчтөрдүн 50%тен азында болжолдук маанилер     |     3-5       ||келтирилген                                          |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Бардык тандалган көрсөткүчтөрдүн болжолдук           |      6        ||маанилеринин эсептери талаптарга шайкеш келет,       |               ||максаттык жана/же ченемдик маанилер келтирилген,     |               ||ошондой эле аларга жетишүү динамикасы негизделген,   |               ||мында пландык маанилерди жасалма төмөндөтүү          |               ||колдонулган эмес                                     |               |-----------------------------------------------------------------------         II. Иш-аракеттин жыйынтыктарын баалоо жана критерийлери                            (макс. 50 балл) -----------------------------------------------------------------------|               Баалоо критерийлери                   |     Балл      ||-----------------------------------------------------|---------------||2.1 Болжолдук көрсөткүчтөрдү аткаруу дењгээли        |Макс. 16 балл  ||-----------------------------------------------------|---------------||Болжолдук көрсөткүчтөрдүн 50%тен кеми аткарылган,    |     0-5       ||мында иш жүзүндөгү маанилердин болжогондон четтеп    |               ||кетүү себеби негизделген эмес                        |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Болжолдук көрсөткүчтөрдүн 50%тен көбү аткарылган,    |     6-13      ||мында иш жүзүндөгү маанилердин болжогондон четтеп    |               ||кетүү себеби негизделген                             |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Болжолдук көрсөткүчтөрдүн 90% көбү аткарылган, мында |    14-16      ||иш жүзүндөгү маанилердин болжогондон четтеп кетүү    |               ||себеби негизделген                                   |               ||-----------------------------------------------------|---------------||2.2 Көрсөткүчтөрдүн динамикасында прогресстин        |Макс. 17 балл  ||    дењгээли                                         |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Көбүнчө көрсөткүчтөрдүн динамикасында прогресс жок   |     0-5       ||(50% ашыгы)                                          |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Көбүнчө көрсөткүчтөрдүн динамикасында жакшыртууга    |     6-13      ||жетишилген (50%тен көп)                              |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Көбүнчө көрсөткүчтөрдүн динамикасында жакшыртууга    |    14-17      ||жетишилген (90%тен көп)                              |               ||-----------------------------------------------------|---------------||2.3 Максаттык маанилерге жетишүү дењгээли            |Макс. 17 балл  ||-----------------------------------------------------|---------------||Сандык ченелүүчү максаттык көрсөткүчтөрдүн 50%тен    |     0-5       ||көбү аткарылган эмес                                 |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Түзүлгөн максаттык көрсөткүчтөрдүн 50%тен азы        |     6-13      ||аткарылган                                           |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Түзүлгөн максаттык көрсөткүчтөрдүн көбү аткарылган   |    14-17      ||(90%тен көбү)                                        |               |-----------------------------------------------------------------------            III. Башкаруу системасынын сапатынын критерийлери                      жана баалоо (макс. 20 балл) -----------------------------------------------------------------------|               Баалоо критерийлери                   |     Балл      ||-----------------------------------------------------|---------------||3.1 Уюштуруу жана өз ара аракеттенүү                 |Макс. 5 балл   ||-----------------------------------------------------|---------------||3.1.1 Иш процесстерин уюштуруунун сапаты             |Макс. 1 балл   ||      (администрациялык жол-жоболор) (абдан жогору   |               ||      мааниге ээ болгон индикатор боюнча бааланат)   |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Документтердин 15%тин көбүнүн убактысы өтүп кеткен же|      0        ||кайрадан толуктап иштеп чыгуу үчүн кайтарылган       |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Документтердин 15%тен азынын убактысы өтүп кеткен же |   0,2-0,6     ||кайрадан толуктап иштеп чыгуу үчүн кайтарылган       |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Документтердин 10%тен азынын убактысы өтүп кеткен же |   0,7-1       ||кайрадан толуктап иштеп чыгуу үчүн кайтарылган       |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.1.2 Функцияларды кайталоо дењгээли                 |Макс. 1 балл   ||-----------------------------------------------------|---------------||Функцияларды кайталоо ведомствонун ичинде жана башка |      0        ||мамлекеттик органдар менен бар жана өткөн мезгилге   |               ||салыштырганда өзгөрүүлөр жок                         |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Өткөн мезгилге салыштырганда функцияларды кайталоо   |   0,2-0,6     ||кыскарды, бирок толугу менен жокко чыгарылган жок.   |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Функцияларды кайталоо жок                            |   0,7-1       ||-----------------------------------------------------|---------------||3.1.3 Ведомстволор аралык өз ара аракеттенүүнүн      |Макс. 1 балл   ||      дењгээли                                       |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Башка мамлекеттик органдар менен өз ара аракеттенүү  |      0        ||начар, макулдашуулар (же башка регламенттөөчү        |               ||документтер) жок                                     |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Башка мамлекеттик органдар менен өз ара аракеттенүү  |   0,2-0,6     ||толук көлөмдө жүргүзүлбөйт, регламенттөөчү           |               ||документтерге кол коюлган, бирок аткарылбайт         |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Башка мамлекеттик органдар менен өз ара аракеттенүү  |   0,7-1       ||толук ишке ашырылат                                  |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.1.4 Аткаруу бийлиги органдарын кызыкдар жактар     |Макс. 1 балл   ||      (калк, жарандык коом, жалпыга маалымдоо        |               ||      каражаттары жана кызмат көрсөтүүлөрдү башка    |               ||      керектөөчүлөр) менен өз ара аракеттениши       |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Калктын жана башка кызыкдар жактардын кайрылуулары   |     0-0,3     ||жана даттанууларынын 60%и боюнча чаралар көрүлгөн    |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Калктын жана башка кызыкдар жактардын кайрылуулары   |   0,4-0,7     ||жана даттанууларынын 60%тен көбү боюнча чаралар      |               ||көрүлгөн                                             |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Калктын жана башка кызыкдар жактардын кайрылуулары   |   0,8-1       ||жана даттанууларынын 90% көбү боюнча чаралар көрүлгөн|               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.1.5 Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары менен|Макс. 1 балл   ||      өз ара аракеттенүүнүн дењгээли                 |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары менен өз   |      0        ||ара аракеттенүү начар, макулдашуулар (же башка       |               ||регламенттөөчү документтер) жок                      |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары менен өз   |   0,2-0,6     ||ара аракеттенүү бар, макулдашууларга кол коюлган,    |               ||бирок аткарылган эмес                                |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары менен өз   |   0,7-1       ||ара аракеттенүү бар, макулдашууларга кол коюлган жана|               ||ишке ашырылган                                       |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.2 Бюджеттик каражаттарды башкаруу                  |Макс. 5 балл   ||-----------------------------------------------------|---------------||3.2.1 Иш жүзүндөгү чыгымдардын пландык               |Макс. 1 балл   ||      көрсөткүчтөрдөн четтеп кетүү дењгээли          |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Иш жүзүндөгү чыгымдар пландаштыргандардан 15%тен көп |      0        ||айырмаланат                                          |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Иш жүзүндөгү чыгымдар пландаштыргандардан 15%тен көп |   0,4-0,7     ||эмес айырмаланат                                     |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Иш жүзүндөгү чыгымдар пландаштыргандардан 10%тен көп |   0,8-1       ||эмес айырмаланат                                     |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.2.2 Бюджеттик каражаттарды колдонуунун             |Макс. 1 балл   ||      натыйжалуулугу                                 |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Бюджеттик каражаттардын көлөмүнүн жана иш аракеттин  |      0        ||натыйжасынын ортосунда өз ара байланыш жок, бюджеттик|               ||чыгымдардын көлөмүнүн жогорулашы менен аткаруу       |               ||бийлик органынын иш-аракетинин натыйжалуулугунун     |               ||төмөндөшү байкалууда (көрсөткүчтүн мааниси 1ден      |               ||жогору)                                              |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Бюджеттик каражаттардын көлөмүнүн жана иш аракеттин  |     0,6       ||натыйжасынын ортосунда өз ара байланыш байкалууда,   |               ||бирок бюджеттик чыгымдардын көлөмүнүн жогорулашы     |               ||менен аткаруу бийлик органынын иш-аракетинин         |               ||натыйжалуулугунун динамикасында прогресс жок         |               ||(көрсөткүчтүн мааниси 1ге барабар)                   |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Бюджеттик каражаттардын көлөмүнүн жана иш-аракеттин  |      1        ||натыйжасынын ортосундагы толук өз ара байланыш бар,  |               ||бюджеттик чыгымдардын көлөмүнүн жогорулашы менен     |               ||аткаруу бийлик органынын иш-аракетинин               |               ||натыйжалуулугунун динамикасында прогресс байкалууда  |               ||(көрсөткүчтүн мааниси 1ден төмөн)                    |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.2.3 Мамлекеттик сатып алуулардын ачыктыгы          |Макс. 1 балл   ||-----------------------------------------------------|---------------||Контракттардын 70%тен азы ачык атаандаштык шарттарда |      0        ||түзүлгөн                                             |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Контракттардын 70%тен көбү ачык атаандаштык шарттарда|   0,4-0,7     ||түзүлгөн                                             |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Контракттардын 95%тен көбү ачык атаандаштык шарттарда|   0,8-1       ||түзүлгөн                                             |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.2.4 Бюджеттик каражаттарды үнөмдөө дењгээли        |Макс. 1 балл   ||-----------------------------------------------------|---------------||Чыгымдар боюнча үнөмдөө суммасы анча эмес:           |               ||чыгымдардын жалпы санынан 2%ке төмөн                 |      0        ||-----------------------------------------------------|---------------||Чыгымдар боюнча үнөмдөө суммасы чыгымдардын жалпы    |   0,4-0,7     ||суммасынын 5%ин түзөт, бирок үнөмдөө динамикасында   |               ||прогресс жок                                         |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Чыгымдар боюнча үнөмдөө суммасы 10%ке чейин түзөт    |   0,8-1       ||жана үнөмдөө динамикасында прогресс бар              |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.2.5 Тышкы аудиттин натыйжасы боюнча табылган       |Макс. 1 балл   ||      бузуулардын дењгээли (Кыргыз Республикасынын   |               ||      Эсептөө палатасы тарабынан текшерүүнүн         |               ||      жыйынтыгы боюнча)                              |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Табылган тартип бузуулардын суммасы бюджеттик        |      0        ||каражаттардын жалпы чыгымдарынын көлөмүнө карата     |               ||шайкеш келиши 10%тен жогору                          |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Табылган тартип бузуулардын суммасы бюджеттик        |     0,6       ||каражаттардын жалпы чыгымдарынын көлөмүнө карата     |               ||шайкеш келиши 5%тен ашпайт                           |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Табылган тартип бузуулардын суммасы бюджеттик        |      1        ||каражаттардын жалпы чыгымдарынын көлөмүнө карата     |               ||шайкеш келиши 2%тен ашпайт                           |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.3 Адам ресурстарын башкаруу                        |Макс. 5 балл   ||-----------------------------------------------------|---------------||3.3.1 Конкурстук жол-жоболорду жайылтуу дењгээли     |Макс. 1,25 балл||-----------------------------------------------------|---------------||Конкурс мыйзамда каралган учурлардын 70%тен азында   |      0        ||өткөрүлгөн                                           |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Конкурс мыйзамда каралган учурлардын 70%тен көбүндө  |   0,7-0,9     ||өткөрүлгөн                                           |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Конкурс мыйзамда каралган учурлардын 100% өткөрүлгөн |      1,25     ||-----------------------------------------------------|---------------||3.3.2 Кадрлардын кетип калуу дењгээли                |Макс. 1,25 балл||-----------------------------------------------------|---------------||Кадрлардын кетип калышы жогору, 50%тен төмөн эмес    |      0        ||-----------------------------------------------------|---------------||Кадрлардын алмашымдуулугу (туруксуздугу) алгылыктуу  |   0,7-0,9     ||дењгээлде, 20-30%тен төмөн                           |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Кадрлардын кетип калышы төмөн, 10-15%тен төмөн       |     1-1,25    ||-----------------------------------------------------|---------------||3.3.3 Квалификацияны жогорулатуу                     |Макс. 1,25 балл||-----------------------------------------------------|---------------||Квалификацияны жогорулатуу жүргүзүлбөйт же өзгөчө    |      0        ||учурларда гана жүргүзүлөт                            |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Квалификацияны жогорулатуу жүргүзүлөт, курстардан    |   0,7-0,9     ||өткөн адистердин үлүшү 25%тен аз эмес                |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Квалификацияны жогорулатуу жүргүзүлөт, курстардан    |     1-1,25    ||өткөн адистердин үлүшү 50%тен аз эмес                |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.3.4 Жетекчиликтин гендердик курамы                 |Макс. 1,25 балл||-----------------------------------------------------|---------------||Саясий, жогорку администрациялык жана башкы          |      0        ||кызматтардын 90%тен көбүн эркектер түзөт             |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Саясий, жогорку администрациялык жана башкы          |   0,7-0,9     ||кызматтардын 70%тен көбүн эркектер түзөт             |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Саясий, жогорку администрациялык жана башкы          |     1-1,25    ||кызматтардын 70%тен азын эркектер түзөт              |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.4 Маалыматтык ресурстарды башкаруу                 |Макс. 5 балл   ||-----------------------------------------------------|---------------||3.4.1 Заманбап маалыматтык-коммуникациялык           |Макс. 1 балл   ||      технологиялар менен камсыздоо дењгээли         |               ||      (интернет-ресурстарына жетишүү, компьютердик   |               ||      тармактын бардыгы, байланыш каражаттары ж.б.)  |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Кызматчылардын 70%тен азы заманбап                   |      0        ||маалыматтык-коммуникациялык технологиялар менен      |               ||жабдылган                                            |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Кызматчылардын 70%тен көбү заманбап                  |   0,3-0,5     ||маалыматтык-коммуникациялык технологиялар менен      |               ||жабдылган                                            |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Кызматчылардын 90%тен көбү заманбап                  |      1        ||маалыматтык-коммуникациялык технологиялар менен      |               ||жабдылган                                            |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.4.2 Башкаруунун маалыматтык базасын өнүктүрүү      |Макс. 1 балл   ||      дењгээли                                       |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Маалыматтык база чектелген көлөмдө (көрсөткүчтөрдүн  |      0        ||50% кеми боюнча) жүргүзүлөт                          |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Маалыматтык база көрсөткүчтөрдүн 70%тен азында       |   0,3-0,5     ||жүргүзүлөт                                           |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Маалыматтык база жүргүзүлөт жана көрсөткүчтө 90%инен |      1        ||көбү боюнча статистикалык маалыматтарды камтыйт      |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.4.3 Социологиялык изилдөөлөрдүн (коомдун пикирин   |Макс. 2 балл   ||      суроо) жыйынтыктарын колдонуу дењгээли         |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Мамлекеттик кызматтардын керектөөчүлөрүнүн жана      |      0        ||кызыкдар жактардын коомдук пикирин суроо жүргүзүлбөйт|               ||-----------------------------------------------------|---------------||Мамлекеттик кызматтардын керектөөчүлөрүнүн жана      |      1        ||кызыкдар жактардын коомдук пикирин суроо жүргүзүлөт, |               ||бирок жыйынтыктар иш-аракетти пландаштырууда жана    |               ||башкаруу системасын өркүндөтүүдө колдонулбайт        |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Коомдун пикирин суроо жүргүзүлөт, ушул изилдөөлөрдүн |      2        ||жыйынтыктары иш-аракетти пландаштырууда жана башкаруу|               ||системасын өркүндөтүүдө эске алынат                  |               ||-----------------------------------------------------|---------------||3.4.4 Маалыматтык ачыктыктын дењгээли                |Макс. 1 балл   ||-----------------------------------------------------|---------------||Жетекчиликтин жана кызматчылардын коомчулукка        |      0        ||маалымдоо маселеси боюнча чыгып сүйлөөлөрдүн жана    |               ||жалпыга маалымдоо каражаттарында жарыялоолорунун саны|               ||жылына 2ден көп эмес                                 |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Коомчулукка маалымдоо маселеси боюнча чыгып          |     0,5       ||сүйлөөлөрдүн жана жалпыга маалымдоо каражаттарында   |               ||жарыялоолордун саны жылына 4төн көп эмес             |               ||-----------------------------------------------------|---------------||Коомчулукка маалымдоо маселеси боюнча чыгып          |      1        ||сүйлөөлөрдүн жана жалпыга маалымдоо каражаттарында   |               ||жарыялоолордун саны жылына 12ден көптү түзөт         |               |-----------------------------------------------------------------------                    IV. Баалоонун жыйынтык таблицасы    -----------------------------------------------------------------------|             Критерийлер             |  Баллдардын   |    Баалоо     ||                                     |    суммасы    |               ||-------------------------------------|---------------|---------------||Өнүгүү планынын сапаты               |               |               ||-------------------------------------|---------------|---------------||Иш-аракеттин жыйынтыгы               |               |               ||-------------------------------------|---------------|---------------||Башкаруу системасынын сапаты:        |               |               ||-------------------------------------|---------------|---------------||- уюштуруу жана өз ара аракеттенүү   |               |               ||-------------------------------------|---------------|---------------||- бюджеттик каражаттарды башкаруу    |               |               ||-------------------------------------|---------------|---------------||- адам ресурстарын башкаруу          |               |               ||-------------------------------------|---------------|---------------||- маалыматтык ресурстарды башкаруу   |               |               |-----------------------------------------------------------------------                                                      Кыргыз Республикасынын                                            аткаруу бийлик органдарынын                                             иштеринин натыйжалуулугун                                              баалоонун методикасына                                                    № 3 тиркеме             Мамлекеттик органдын иш-аракетинин иш жүзүндөгү              маанилеринин пландыктардан четтеп кетишинин                           себептерин баалоо -----------------------------------------------------------------------|Көрсөткүчтөр|Пландык|Иш жүзүндөгү|Четтеп|Тышкы контролго|    Ички    ||            | маани |    маани   |кетүү |    алынган    |факторлордун||            |       |            |      | факторлордун  |  таасири - ||            |       |            |      |   таасири -   |  салымдын  ||            |       |            |      |   салымдын    |  проценти  ||            |       |            |      |   проценти    |            ||------------|-------|------------|------|---------------|------------||            |       |            |      |               |            ||------------|-------|------------|------|---------------|------------||            |       |            |      |               |            ||------------|-------|------------|------|---------------|------------||            |       |            |      |               |            ||------------|-------|------------|------|---------------|------------||            |       |            |      |               |            ||---------------------------------------------------------------------||Комментарийлер:                                                      |-----------------------------------------------------------------------                                                Кыргыз Республикасынын                                            аткаруу бийлик органдарынын                                             иштеринин натыйжалуулугун                                              баалоонун методикасына                                                    № 4 тиркеме                 Кењири баалоону жүргүзүү үчүн суроолор      1. Адам ресурстарын башкаруунун натыйжалуулугу      Адам ресурстарын  башкаруунун натыйжалуулугун баалоо үчүн кадр ре-сурстарын издөө,  колдонуу, өнүктүрүү жана мамлекеттик органдын алдындатурган  максаттарды  жана  милдеттерди чечүүдө кызматчылардын катышуусуменен байланыштуу маселелерди талдоо зарыл.      2. Кадр ресурстарын издөө      Эмгек мыйзамы  жана  башка ченемдик укуктук актылар жумушка алууга(анын ичинде бош кызмат ордун ээлөөгө конкурс өткөрүүгө  жана  резервдитүзүү үчүн конкурска) негиз боло алабы?     Конкурстук тандоонун жол-жобосу кандай,  ал эњ жакшы талапкерлердитабууга жана тандоого канчалык кепилдик бере алат?     Кадрдык резерв барбы, ал канчалык натыйжалуу колдонулат?     Мамлекеттик кызматчылардын айрым категориясын:     - адистерди?     - жетекчилерди?     мамлекеттик кызматка алууда көйгөйлөр барбы?     Бул көйгөйлөр кандай? Аларды чечүү үчүн эмне керек?      3. Кадрдык ресурстарды колдонуу      Кадрдык ресурстар  кандай  колдонулат?  Эмгек чыгашасы органдын жеструктуралык бөлүмдүн милдеттери жана функциялары менен кандай катнаштаболот?   Кызмат  адамдарынын  функциялары  органдын  жана  структуралыкбөлүмдүн (кызматтык регламенттерди талдоонун негизинде) милдеттери жанафункциялары менен кандай катнашта болот?     Кызматка карата квалификациялык талаптар (ошондой эле кызматчылар-дын реалдуу квалификациясы) мамлекеттик органдын бөлүмүнүн милдети жанафункциясы (ыйгарым укугу) менен кандай катнашта болот?     Кызматтардын топторунун  ортосунда,  камсыз кылуучу жумушчулардын,адистердин,  жардамчылардын (кењешчилердин) жана жетекчилердин ортосун-дагы катнаш канчалык негизделген? Органдын, структуралык бөлүмдүн штат-тык саны жана кызматтык структурасы канчалык негизделген?     Кадрлардын тез алмашуусунда көйгөйлөр барбы?  Жарандык кызматчыла-рын кандай топтору үчүн бул көйгөй курч турат?     Тажрыйбада материалдык  жана моралдык дем берүү барбы жана ал кан-тип колдонулат?      4. Кадрдык ресурстарды өнүктүрүү      Персоналды баалоо  жана  персоналдын  квалификациясын  жогорулатуужол-жобосу  кандай?  Бул  жол-жоболордун кызматтык өсүш менен байланышыкандай? Алар кызматтык регламенттерге негизделеби?      5. Мамлекеттик кызматчылардын катышуусу      Кызматчылар мамлекеттик  органдын   максаттары   жана   милдеттерижөнүндө маалымат алган беле? Алар өздөрүнүн иш-аракетин мамлекеттик ор-гандын жана бөлүмдүн милдеттерине байланыштырабы? Алар максаттар, масе-лелер  жана көрсөткүчтөр боюнча сунуштарды жана аларга жетишүү жолдоруништеп чыгууга катышабы?      6. Органдын функцияларын (ыйгарым укуктарын) баалоо      Мамлекеттик органдын (ар бир бөлүмдүн) функциялары (ыйгарым  укук-тары) коюлган максаттарга жана милдеттерге шайкеш келишет, атап айткан-да:  колдонуудагы функциялар маселелерди чечүүгө жана  максаттарга  же-тишүүгө (коомдук милдеттерди чечүү үчүн керектүү жањы функцияларды кир-гизүү зарылдыгы барбы) канчалык мүмкүндүк  түзүшөт?  Ушул  максаттардынжана милдеттерден пайда болбогон функциялар (ашыкча функциялар) барбы?     Пландык-отчеттук документтердин мамлекеттик органдын алдында  тур-ган  максаттар  жана милдеттер менен байланышы барбы?  Пландык-отчеттукдокументтер жана регламенттөөчү документтер  бекитилгенби?  Мамлекеттикоргандын бардык эле функциялары укуктук негизге ээби?  Кайталоочу функ-циялар барбы?     Укук орнотуучу  функцияларды,  көзөмөл жана контроль функцияларын,мамлекеттик мүлктү башкаруу жана мамлекеттик кызматтарды көрсөтүү боюн-ча функцияларды бөлүштүрүү барбы? Жеке уюмдарга, өкмөттүк эмес уюмдаргажана жергиликтүү  өз  алдынча  башкаруу органдарына өткөрүп бере турганфункциялар барбы?     Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн чечими боюнча жүргүзүлгөн функци-оналдык  талдоонун  натыйжалары  жана сунуштары кандайча ишке ашырылат.Коюлган милдеттерди чечүү үчүн жеке жоопкерчилик бекитилгенби?      7. Структуранын максаттарга жана милдеттерге шайкеш келиши      Мамлекеттик органдын структурасын баалоо үчүн төмөнкү суроолор ка-ралат:     Мамлекеттик органдын иш-аракети кандай уюшулган?  Мамлекеттик  ор-гандын ичиндеги бөлүмдөр бири бирин кайталабайбы?     Ушул мамлекеттик орган жана башка органдардын иш-аракетинин кайта-ланышы барбы?     Мамлекеттик органды башкаруу ашыкча  борбордоштурулганбы,  ыйгарымукуктар өйдөдөн ылдый канчалык үстөмдүк кылат?     Жетекчинин алдына коюлган милдеттерди аткаруу  үчүн  анын  ыйгарымукуктары жетиштүүбү?     Олуттуу чечимдерди кабыл алууга канча бөлүм катышат (ашыкча "быты-ранды ыйгарым укук" жокпу)?     "Контролдун көлөмү" кандай (б.а.  ар бир дењгээлдеги канча кызмат-кер жогорку дењгээлдеги кызматчылардын алдында отчет беришет)?     "Функциялардын көлөмү" кандай (б.а. бир кызматчынын компетенциясы-на канча маселе кирет)?      8. Ички иш процесстерин уюштуруу      Мамлекеттик бийлик  органынын  таасирдүүлүгүн  баалоо үчүн иш про-цесстерин же администрациялык жол-жоболорду  уюштуруу  олуттуу  маанигеээ.  Иш  процесстерин  уюштуруу  үчүн  процесстерди  талдоо жүргүзүлүшүмүмкүн.  Талдоонун максаты болуп ченемдик  укуктук  актыларды  сактоодо(мыйзамдык актыларды, мамлекеттик маалыматтын ачыктыгы тууралуу мыйзам-дар,  купуя маалыматты сактоо,  угууларды,  консультацияларды милдеттүүөткөрүү  ж.б.) талап кылынуучу ресурстарды (кадрларды,  убакытты,  инф-раструктураны, системаны) кыскартуу эсептелет. Администрациялык жол-жо-болорду  талдоо  жыйынтыгы  болуп функцияны аткаруунун администрациялыкрегламентин иштеп чыгуу,  анын ичинде мамлекеттик кызматтарды  көрсөтүүболууга тийиш.     Иштеп чыгуу чыгымды көп талап кылган  администрациялык  регламент-терди  кабыл  алууга чейин,  бир нече жөнөкөй суроолорду талдоону сунушкылса болот:     Документтердин өтүү  мөөнөттөрү  белгиленгенби (анын ичинде мамле-кеттик бийлик органы тарабынан чечимди кабыл алуу)?     Бул мөөнөттөр  сакталабы?  Аларды  бузулгандыгы  үчүн жоопкерчиликкандай?     Ушул мамлекеттик  органда документтердин өтүү мөөнөтү белгиленген-дерге салыштырмалуу кыскартылганбы?      9. Ички тармактык жана ведомстволор аралык өз ара аракеттенүүнү        уюштуруу      Мамлекеттик органдын  ведомстволук уюмдар менен өз ара аракеттенүүсистемасы кантип жөнгө салынган?  Ведомстволук  уюмдар  таасирдүүлүктүнмаксаттарын,  милдеттерин жана көрсөткүчтөрүн камтыган пландардын неги-зинде  аракеттенишеби?   Ведомстволук   уюмдарды   каржылоо   көлөмдөрүкөрсөткүчтөргө жетишүүгө байланыштуубу?     Мамлекеттик органдын компетенциясынын чөйрөсүндө бюджеттик кызмат-тарды  көрсөтүүчү жергиликтүү өз алдынча башкаруу органдары жана уюмдарменен мамлекеттик органдын өз ара аракеттенүү  системасы  кантип  жөнгөсалынган? Кандайдыр бир формалдык сүйлөшүүлөр жана макулдашуулар барбы?Өз ара аракеттенүүдө көйгөйлөр барбы? Ушул көйгөйлөрдү кантип чечсе бо-лот?     Тармактар аралык милдеттерди чечүү чегинде башка  мамлекеттик  ор-гандар  менен  мамлекеттик органдын өз ара аракеттенүү системасы кандайжөнгө салынган?  Ушундай өз ара  аракеттенүүнүн  программалары  иштелипчыкканбы?  Ушул  программаларды  аткарууга байланыштуу көйгөйлөр барбы?Ушул өз ара аракеттенүүнү ишке ашырган жумушчу  органдар  (комиссиялар,жумушчу топтор) барбы?  Алардын иш-аракети канчалык натыйжалуу? Аны жо-горулатуу үчүн эмнелерди сунуш кылууга болот?      10. Отчеттуулук      "Отчеттуулук" термини мамлекеттик органдын ичинде жана жогору тур-ган  мамлекеттик структуралар тарабынан мамлекеттик органга карата ганаконтролду эмес,  коом тарабынан дагы  мамлекеттик  органдын  иш-аракетиүчүн  контролду  камтыйт.  Отчеттуулукту талдоо үчүн төмөнкү суроолордуталдоо сунуш кылынат:     Отчеттуулуктун бирдиктүү системасы,  б.а. мамлекеттик кызматчынын,бөлүмдүн,  органдын отчету жана иш-аракеттин жыйынтыгы жана негизги ба-гыттары жөнүндө докладдын ортосунда байланыш барбы?     Ушул отчеттордо кантип, кандай куралдардын (иш-чаралардын) жардамыменен коюлган максаттарга жетишүү жөнүндө маалымат камтылганбы?  Эгердемаксаттарга жетишилбесе,  отчетто  аларга  эмне  үчүн  жетишилбегендигижөнүндө  маалымат барбы?  Бул үчүн кайсы кызматчы же бөлүм жоопкерчиликтартат?     Органдын жетекчиси  өкүлчүлүк  бийликтин  органынын алдында кантипотчет берет?     Маалыматтык ачык-айкындык  саясатын  мамлекеттик орган кантип ишкеашырат?     Жарандык коомчулуктун,  анын  ичинде  кызматтарды керектөөчүлөрдүнөкүлдөрү менен өз ара аракеттенүү кантип ишке ашырылат?      11. Маалыматтык ресурстарды башкаруу      Башкаруу чечимдерин иштеп чыгуу үчүн керектүү маалымат кантип  чо-гултулат жана колдонулат?     Ушул маалыматты чогултуу жана талдоо канчалык өз убактысында  жанатолук ишке ашырылат?  Мамлекеттик органдын кайсы бөлүмү маалыматты тал-доо жана мониторинг жүргүзүү функциясын аткарат?     Колдонуудагы мониторинг системасы көрсөткүчтөрдүн жетишкен максат-тары, милдеттери жана көрсөткүчтөрдүн аткарылганы жөнүндө жетиштүү маа-лымат   бара  алабы?  Ошондой  эле  ведомстволук  уюмдардын  иш-аракетижөнүндө?  Ошондой эле тармактык жана тармак арасындагы өз  ара  аракет-тенүү жөнүндө?     Керектөөчүлөрдүн пикири эске алынабы?  Ал кантип эске алынат? Мак-саттарга  жана милдеттерге жетишүүнү жана көрсөткүчтөрдү аткарууну тал-доо үчүн социологиялык изилдөөлөрдүн натыйжалары  колдонулабы?  Коюлганмаксаттарды жана милдеттерди оњдоо үчүн эмне кылуу керек?     Маалыматтык-коммуникациялык технологиялар канчалык натыйжалуу кол-донулат (аппараттык жана программалык камсыздоонун, мамлекеттик кызмат-чынын көндүмдөрүнүн милдеттерге жана функцияларга шайкештиги)?                                                                                Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн                                          2008-жылдын 6-октябрындагы                                              № 568 токтому менен                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         жактырылган          Кыргыз Республикасынын аткаруучу бийлик органдарынын             иштеринин натыйжалуулугун баалоо үчүн сынамык                 долбоор өткөрүү боюнча иш-чаралардын                                 ПЛАНЫ -----------------------------------------------------------------------| № |            Иш-чаралар           | Аткаруу мөөнөтү  |  Жооптуу   ||   |                                 |                  |аткаруучулар||---|---------------------------------|------------------|------------||1. |Баалоо жүргүзүү боюнча жооптуу   |КР Өкмөтүнүн ушул |Сынамык     ||   |адамды же структуралык           |токтому күчүнө    |органдар    ||   |подразделениени аныктоо жана     |киргенден кийин   |            ||   |бекитүү                          |беш күндүн ичинде |            ||---|---------------------------------|------------------|------------||2. |Жактырылган Методикага ылайык    |КР Өкмөтүнүн ушул |Сынамык     ||   |өзүнө өзү баа берүү жүргүзүү     |токтому күчүнө    |органдар    ||   |боюнча жумушчу топ түзүү жана    |киргенден кийин   |            ||   |тизмени Кыргыз Республикасынын   |беш күндүн ичинде |            ||   |Экономикалык өнүгүү жана соода   |                  |            ||   |министрлигине берүү              |                  |            ||---|---------------------------------|------------------|------------||3. |Жактырылган Методикага ылайык    |2008-жылдын       |Кыргыз      ||   |аткаруу бийлигинин сынамык       |15-октябрына чейин|Республика- ||   |органдарында өздөрүнө баа берүү  |                  |сынын       ||   |жүргүзүү үчүн жооптуу адамдар же |                  |Экономикалык||   |структуралык подразделениелер,   |                  |өнүгүү жана ||   |жумушчу топтор үчүн окутуу       |                  |соода       ||   |программаларын даярдоо, бекитүү  |                  |министрлиги ||   |жана үйрөтүүчү тренингдерди      |                  |            ||   |өткөрүү                          |                  |            ||---|---------------------------------|------------------|------------||4. |Жактырылган Методикага ылайык өз |2008-жылдын       |Сынамык     ||   |ишинин натыйжалуулугуна баалоо   |1-ноябрына чейин  |органдар    ||   |жүргүзүү жана өзүнө өзү баа      |                  |            ||   |берүүнүн жыйынтыктарын жана башка|                  |            ||   |материалдарды жактырылган        |                  |            ||   |Методикага ылайык Кыргыз         |                  |            ||   |Республикасынын Экономикалык     |                  |            ||   |өнүгүү жана соода министрлигине  |                  |            ||   |берүү                            |                  |            ||---|---------------------------------|------------------|------------||5. |Берилген материалдарды жалпылоо, |2008-жылдын       |Кыргыз      ||   |зарыл болсо маалыматтарды кошумча|25-ноябрына чейин |Республика- ||   |суроо, сынамык органдарда алынган|                  |сынын       ||   |маалыматтардын толуктугуна жана  |                  |Экономикалык||   |сапатына талдоо жүргүзүү         |                  |өнүгүү жана ||   |                                 |                  |соода       ||   |                                 |                  |министрлиги ||---|---------------------------------|------------------|------------||6. |Аткаруу бийлигинин тийиштүү      |2008-жылдын       |Кыргыз      ||   |органдарынын иштеринин           |1-декабрына чейин |Республика- ||   |натыйжалуулугун сынамык баалоо   |                  |сынын       ||   |боюнча жалпыланган материалдарды |                  |Экономикалык||   |жана сунуштарды Кыргыз           |                  |өнүгүү жана ||   |Республикасынын аткаруу          |                  |соода       ||   |бийлигинин органдарынын ишинин   |                  |министрлиги ||   |натыйжалуулугун баалоо           |                  |            ||   |критерийлерин жана механизмин    |                  |            ||   |иштеп чыгуу боюнча ведомстволор  |                  |            ||   |аралык комиссияга берүү          |                  |            ||---|---------------------------------|------------------|------------||7. |Сынамык долбоордун жыйынтыгын    |2008-жылдын       |Кыргыз      ||   |кароо жана сынамык органдардын   |10-декабрына чейин|Республика- ||   |пикирлерин эске алуу менен       |                  |сынын       ||   |жактырылган Методикага           |                  |аткаруу     ||   |өзгөртүүлөрдү жана толуктоолорду |                  |бийлик      ||   |киргизүү, ошондой эле аны        |                  |органдарынын||   |республиканын аткаруучу бийлик   |                  |ишинин      ||   |органдарынын иштеринин           |                  |натыйжалуу- ||   |натыйжалуулугун баалоо үчүн андан|                  |лугун баалоо||   |ары колдонуу боюнча              |                  |критерийле- ||   |рекомендацияларды иштеп чыгуу    |                  |рин жана    ||   |                                 |                  |механизмин  ||   |                                 |                  |иштеп чыгуу ||   |                                 |                  |боюнча      ||   |                                 |                  |ведомстволор||   |                                 |                  |аралык      ||   |                                 |                  |комиссия    |-----------------------------------------------------------------------