ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 июня 2018 года № 280

О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Европейским инвестиционным банком по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанного 25 сентября 2017 года в городе Люксембург, и Договора о финансировании между Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KfW) по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанного 18 сентября 2017 года в городе Франкфурт-на-Майне"

В соответствии со статьей 79 и частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 68 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики", в целях выполнения внутригосударственных процедур Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Европейским инвестиционным банком по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанного 25 сентября 2017 года в городе Люксембург, и Договора о финансировании между Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KfW) по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанного 18 сентября 2017 года в городе Франкфурт-на-Майне";

- заключение Правительства Кыргызской Республики к Соглашению о финансировании между Кыргызской Республикой и Европейским инвестиционным банком по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанному 25 сентября 2017 года в городе Люксембург, и Договору о финансировании между Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KfW) по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанному 18 сентября 2017 года в городе Франкфурт-на-Майне.

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть вышеуказанный проект Закона Кыргызской Республики во внеочередном порядке как неотложный.

4. Назначить министра финансов Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Европейским инвестиционным банком по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанного 25 сентября 2017 года в городе Люксембург, и Договора о финансировании между Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KfW) по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанного 18 сентября 2017 года в городе Франкфурт-на-Майне

Статья 1.

Ратифицировать Соглашение о финансировании между Кыргызской Республикой и Европейским инвестиционным банком по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанное 25 сентября 2017 года в городе Люксембург, и Договор о финансировании между Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KfW) по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанный 18 сентября 2017 года в городе Франкфурт-на-Майне.

Статья 2.

Министерству финансов Кыргызской Республики уведомить Европейский инвестиционный банк и Германский банк развития (KfW) о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу вышеуказанных Соглашения и Договора.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

Президент Кыргызской Республики

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к Соглашению о финансировании между Кыргызской Республикой и Европейским инвестиционным банком по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанному 25 сентября 2017 года в городе Люксембург, и Договору о финансировании между Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KfW) по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанному 18 сентября 2017 года в городе Франкфурт-на-Майне

Соглашение о финансировании между Кыргызской Республикой и Европейским инвестиционным банком по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанное 25 сентября 2017 года в городе Люксембург, и Договор о финансировании между Кыргызской Республикой и Германским банком развития (далее - KfW) по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанный 18 сентября 2017 года в городе Франкфурт-на-Майне (далее - Соглашение и Договор) в целом соответствуют нормам Конституции и законодательства Кыргызской Республики и не противоречат вступившим в установленном законом порядке в силу международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.

Соглашение и Договор до подписания были согласованы с министерствами, государственными комитетами и административными ведомствами Кыргызской Республики, с профильными комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: Комитетом по бюджету и финансам, Комитетом по международным делам, обороне и безопасности, Комитетом по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию и одобрены распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 21 июля 2017 года № 301-р.

Целью проекта "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек" (далее - Проект) является способствование устойчивому расширению долгосрочных финансовых услуг путем предоставления средств рефинансирования устойчивым партнерским кредитно-финансовым институтам для кредитования. Основной целевой группой Проекта являются малые и средние предприятия (далее - МСП), занятые в агропродовольственном секторе Кыргызской Республики. Для развития устойчивого сельского хозяйства необходимо интегрирование небольших фермерских хозяйств в коммерческие цепочки добавленной стоимости (далее - ЦДС) и усиление финансового сектора для улучшения доступа МСП к финансовым ресурсам на выгодной и долгосрочной основе.

Проект усилит финансовый сектор Кыргызской Республики, поскольку финансовым институтам будет предоставлен доступ к долгосрочным ресурсам в национальной валюте Кыргызской Республики, которые в настоящее время востребованы.

В 2015 году на основе комплексного аудита проведенного независимой иностранной консалтинговой компанией KfW, отобраны партнерские кредитно-финансовые институты (коммерческие банки).

Средства, направленные на реализацию Проекта, будут рекредитовываться в национальной валюте Кыргызской Республики с учетом маржи Правительства Кыргызской Республики (в связи с тем, что могут возникнуть валютные риски, которые отразятся на республиканском бюджете).

Реализация Проекта благоприятно повлияет на производительность предприятий и первичных производителей в сельском хозяйстве, что будет способствовать дальнейшему привлечению инвестиций и усилению конкурентоспособности экономики Кыргызской Республики.

В рамках Проекта предусмотрено оказание поддержки партнерским финансовым институтам (далее - ПФИ):

- в введении, улучшении и повышении устойчивого Портфеля по сельскому кредитованию;

- в укреплении институционального и операционного потенциала ПФИ в области сельского финансирования;

- в эффективной реализации проекта "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек".

Общий бюджет проекта составляет 39,0 млн. евро:

- 9,0 млн. евро в виде гранта на безвозмездной основе от Германского банка развития (далее - KfW), (на сегодняшний день проект реализуется);

- 22,0 млн. евро кредитных средств от ЕИБ (условия кредитования: кредит предоставляется на 12 лет, льготный период 3 года, процентная ставка Еврибор плюс маржа ЕИБ);

- 5,0 млн. евро грантовых средств со-финансирования со стороны Инвестиционного фонда для Центральной Азии Европейского союза (далее - ИФЦА ЕС), которые будут администрировать KfW;

- 3,0 млн. швейцарских франков - грантовые средства Швейцарского государственного секретариата по экономическому сотрудничеству (далее - СЕКО) (планируется привлечение).

Вместе с тем, согласно правилам и процедурам финансирования Европейского союза, грантовые средства ИФЦА ЕС выделяются только в совокупности с кредитом ЕИБ и в случае отказа от кредитных средств ЕИБ предоставление грантовых средств ИФЦА в размере 5,0 млн. евро будет приостановлено. Кроме того, возможен также отказ со стороны СЕКО в предоставлении грантовых средств в размере 3,0 млн. швейцарских франков.

Общая сумма софинансирования проекта "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек" от KfW, ИФЦА ЕС и СЕКО составляет 17 млн. евро в виде гранта.

Согласно предварительным расчетам комбинированный грант-элемент составляет 60 процентов, что соответствует Стратегии управления государственным долгом Кыргызской Республики на 2018-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 5 февраля 2018 года № 79.

В соответствии со статьей 11 Закона Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" Соглашение и Договор требуют ратификации.

Учитывая вышеизложенное, Министерством финансов Кыргызской Республики инициирован проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Европейским инвестиционным банком по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанного 25 сентября 2017 года в городе Люксембург, и Договора о финансировании между Кыргызской Республикой и Германским банком развития (KFW) по проекту "Финансирование аграрных производственно-сбытовых цепочек", подписанного 18 сентября 2017 года в городе Франкфурт-на-Майне".

Ратификация Соглашения и Договора каких-либо негативных финансово-экономических и иных последствий, а также дополнительных финансовых затрат из республиканского бюджета не повлечет.