ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 июня 2019 года № 281

О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики "О мерах по реализации Закона Кыргызской Республики "О содействии занятости населения" от 12 апреля 2016 года № 208

В целях государственной поддержки безработных и ищущих работу граждан, в соответствии со статьями 8, 11 и 16 Закона Кыргызской Республики "О содействии занятости населения", статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановление Правительства Кыргызской Республики "О мерах по реализации Закона Кыргызской Республики "О содействии занятости населения" от 12 апреля 2016 года № 208 следующие изменения:

- в абзаце втором пункта 1 слова "250 (двести пятьдесят)" заменить словами "300 (триста)";

- в пункте 2:

абзац пятый признать утратившим силу;

дополнить абзацем шестым следующего содержания:

"- Положение о порядке, условиях и сроках выплаты пособий по безработице согласно приложению 5.";

в Положении о профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации безработных граждан, утвержденном вышеуказанным постановлением:

- пункт 3 признать утратившим силу;

- пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Профессиональное обучение официальных безработных и ищущих работу граждан может проводиться как в групповой, так и в индивидуальной форме.

При групповой подготовке теоретическое обучение осуществляется в учебной группе, а производственное обучение проводится в учебной группе на специально созданной для этого учебно-производственной базе учебного заведения, а также на рабочих местах предприятий (по согласованию).

При индивидуальной подготовке обучаемый изучает теоретический курс самостоятельно и посредством консультаций преподавателей, а производственное обучение проходит под руководством мастера или квалифицированного рабочего-инструктора на рабочем месте.

Учебные группы для групповой формы обучения рекомендуется комплектовать численностью не менее 3-х и не более 20 человек в каждой группе.";

- пункт 13 изложить в следующей редакции:

"13. По направлению территориального подразделения уполномоченного органа в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации официальному безработному выплачивается стипендия в размере, увеличенном на 20 процентов от базового пособия по безработице.

Гражданам, ищущим работу, направленным территориальными подразделениями уполномоченного органа на обучение, переобучение, выплачивается стипендия в размере базового пособия по безработице.

При оплате обучения по чеку на обучение, стипендия не предусматривается.";

- приложение 2 к вышеуказанному постановлению изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

- Временное положение о порядке, условиях и сроках выплаты пособий по безработице, утвержденное вышеуказанным постановлением, признать утратившим силу;

- дополнить приложением 5 в редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению.

2. Установить, что расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, осуществляются в пределах средств, предусмотренных Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики на соответствующие годы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении пятнадцати дней со дня официального опубликования.

Опубликован в газете "Эркин Тоо" от 11 июня 2019 года N 49

ПОЛОЖЕНИЕ об организации оплачиваемых общественных работ

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение об организации оплачиваемых общественных работ (далее - Положение) определяет единые на всей территории Кыргызской Республики порядок и условия проведения оплачиваемых общественных работ.

2. Оплачиваемые общественные работы реализуются по следующим направлениям:

- ремонт школ, детских садов, библиотек, учреждений здравоохранения, социальной защиты, культуры и спорта;

- перепись населения, социологические обследования;

- реконструкция объектов социально-культурного назначения: архитектурных памятников, музеев, комплексов;

- озеленение и благоустройство территорий, развитие лесопаркового хозяйства, зон отдыха и туризма;

- ремонт и восстановление водопроводных, газовых, канализационных и других коммуникаций, ремонт дорог, мостов и т.д.;

- проведение сельскохозяйственных ирригационных работ, работ в лесном хозяйстве;

- обслуживание незанятого населения отдаленных территорий (в качестве агентов);

- другие направления трудовой деятельности.

3. Право на участие в оплачиваемых общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в территориальных подразделениях уполномоченного государственного органа в сфере содействия занятости населения (далее - территориальное подразделение уполномоченного органа) в целях поиска работы.

4. Преимущественным правом на участие в оплачиваемых общественных работах пользуются официальные безработные, не получающие пособия по безработице, а также состоящие на учете в территориальном подразделении уполномоченного органа более 6 месяцев, имеющие на своем иждивении более трех детей в возрасте до 16 лет.

Глава 2. Порядок и сроки организации оплачиваемых общественных работ

5. В целях обеспечения временной занятости населения местные государственные администрации, предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности при участии территориального подразделения уполномоченного органа организуют оплачиваемые общественные работы.

Органы местного самоуправления организуют на договорной основе оплачиваемые общественные работы в рамках делегированных государственных полномочий.

Для организации оплачиваемых общественных работ между территориальным подразделением уполномоченного органа и работодателем заключается договор, кроме случаев организации данных работ в территориальных подразделениях уполномоченного органа.

В договоре определяются права и обязанности сторон по выполнению общественных работ, а именно:

- виды, объем и сроки выполнения работ;

- численность привлекаемых работников;

- оплата труда и источники финансирования;

- расходы по обеспечению работников оборудованием, инструментами и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

6. Работодатель несет ответственность за организацию и исполнение работ согласно договору.

7. Официальные безработные и ищущие работу граждане могут быть направлены территориальным подразделением уполномоченного органа на оплачиваемые общественные работы общей продолжительностью не более 6 месяцев в течение года.

8. Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

9. Согласно заключенному договору с работодателем, территориальным подразделением уполномоченного органа выдаются официальным безработным и ищущим работу гражданам направления для участия в оплачиваемых общественных работах и дальнейшего заключения двустороннего трудового договора, кроме случаев привлечения на работу официальных безработных и ищущих работу граждан в территориальное подразделение уполномоченного органа.

Направление, выданное территориальным подразделением уполномоченного органа безработным на участие в общественных работах, является основанием для его приема на работу работодателем.

10. С лицами, желающими участвовать в общественных работах, работодатель заключает срочный трудовой договор, в соответствии с трудовым законодательством.

Срочный трудовой договор может быть расторгнут безработным досрочно при устройстве на постоянную работу.

11. В период участия безработного и ищущего работу в общественных оплачиваемых работах территориальное подразделение уполномоченного органа продолжает для них поиск постоянной работы.

12. При расторжении трудового договора по инициативе безработного работодатель обязан в трехдневный срок со дня увольнения безработного информировать об этом территориальное подразделение уполномоченного органа, с указанием причины.

13. Работодателем на каждого участника оплачиваемых общественных работ ведется учет рабочего времени, фактически отработанного работником у данного работодателя, и по завершении составляется акт выполненных работ. Учет явок на работу и ухода с нее ведется в табелях использования рабочего времени установленной формы.

Работодатель представляет в территориальное подразделение уполномоченного органа по одному экземпляру табеля учета рабочего времени и акта выполненных работ, а также копию срочного трудового договора.

14. Организаторы оплачиваемых общественных работ несут ответственность за соблюдение законодательства о труде и занятости, правил охраны труда и техники безопасности, а также за рациональное использование труда участников оплачиваемых общественных работ.

15. В период участия безработных граждан в оплачиваемых общественных работах выплата пособия по безработице приостанавливается и продлевается на эти периоды.

Период участия безработного в оплачиваемых общественных работах не засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

16. На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Кыргызской Республики о труде и социальном страховании.

17. Период, в течение которого гражданин принимает участие в общественных оплачиваемых работах, засчитывается в страховой стаж.

Глава 3. Размер и условия оплаты труда участников оплачиваемых общественных работ

18. Оплата труда участников оплачиваемых общественных работ производится согласно заключенному трудовому договору за фактически выполненные работы из средств организаторов оплачиваемых общественных работ.

19. Основанием для выплаты оплаты труда в период участия безработного гражданина в общественных оплачиваемых работах является акт выполненных работ и табель учета о фактически отработанном времени.

20. Безработным, занятым на оплачиваемых общественных работах, гарантируется оплата труда за фактически выполненные работы в размере до 6-кратного базового пособия по безработице, а дополнительная сумма выплачивается работодателем.

21. С оплаты труда граждан, занятых на оплачиваемых общественных работах, не производится удержание подоходного налога и страховых взносов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

22. Денежные средства, направляемые на оплату оплачиваемых общественных работ, перечисляются на лицевой счет безработного в банк или почтовое отделение связи.

Глава 4. Реализация проектов оплачиваемых общественных работ

23. Территориальное подразделение уполномоченного органа и работодатели могут инициировать и реализовывать проекты по направлениям, указанным в пункте 2 настоящего Положения.

24. Проект разрабатывается работодателем, согласовывается с территориальным подразделением уполномоченного органа и утверждается сторонами.

Представленный работодателем в территориальное подразделение уполномоченного органа проект должен содержать описание проекта, цель, виды работ, стоимость работ, расчеты и количество участников проекта.

25. Исходя из объема работ в рамках реализации проекта, работодателем определяется количество участников проекта.

26. При проведении оплачиваемых общественных работ в рамках реализации проектов допускается финансирование уполномоченным государственным органом материальных затрат на реализацию проекта в размере не более общей суммы средств, затраченных в качестве сооплаты к заработной плате безработных и граждан, ищущих работу, привлеченных к оплачиваемым общественным работам.

27. Проекты, в которых материальные затраты превышают общую сумму средств, затраченных на оплату труда безработных, привлеченных к оплачиваемым общественным работам, рассматриваются уполномоченным государственным органом в сфере содействия занятости.

28. Средства на материальные затраты проекта перечисляются территориальным подразделением уполномоченного органа в течение 1 месяца на расчетный/лицевой счет, предоставленный работодателем.

Глава 5. Учет и контроль реализации оплачиваемых общественных работ

29. Территориальное подразделение уполномоченного органа осуществляет учет официальных безработных и ищущих работу, направленных на оплачиваемые общественные работы, по утвержденным формам отчетности Национального статистического комитета Кыргызской Республики.

30. Уполномоченным государственным органом в сфере содействия занятости населения, а также территориальными подразделениями уполномоченного органа ежегодно осуществляются мониторинг и анализ оплачиваемых общественных работ на предмет эффективности и целесообразности.

31. Контроль за осуществлением оплачиваемых общественных работ для безработных и ищущих работу граждан и целевым использованием финансовых средств осуществляет уполномоченный государственный орган в сфере содействия занятости населения.

32. За нецелевое использование средств, направленных на реализацию оплачиваемых общественных работ, должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.".

ПОЛОЖЕНИЕ о порядке, условиях и сроках выплаты пособий по безработице

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет единые на всей территории Кыргызской Республики порядок, условия и сроки выплаты пособий по безработице в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О содействии занятости населения".

2. Решение о назначении пособия по безработице принимается территориальным подразделением уполномоченного государственного органа в сфере содействия занятости населения (далее - территориальное подразделение уполномоченного органа) по месту постоянного жительства безработного одновременно с решением о признании его официальным безработным.

3. Обязательным условием начисления и выплаты пособия по безработице является регистрация безработных граждан в территориальных подразделениях уполномоченного органа по месту их постоянного жительства в целях поиска подходящей работы.

Глава 2. Условия и порядок назначения пособия по безработице

4. Право на получение пособия по безработице имеют граждане, признанные в установленном порядке официальными безработными, при наличии непрерывного страхового стажа не менее 12 месяцев за последние 3 года перед обращением в территориальное подразделение уполномоченного государственного органа.

5. Пособие по безработице назначается и выплачивается официальному безработному при предоставлении выписки из личного страхового счета, подтверждающего отчисления страховых взносов в Социальный фонд Кыргызской Республики.

6. Пособие по безработице назначается гражданину с 11-го дня с даты регистрации его в качестве официального безработного, за исключением граждан, впервые ищущих работу, а также желающих возобновить трудовую деятельность после длительного (более двух лет) перерыва.

Пособие по безработице начисляется официальному безработному с первого дня признания его официальным безработным.

7. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, признанным в установленном порядке официальными безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого по последнему месту работы за ними сохраняется средняя заработная плата (с учетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

8. Женщины, признанные в установленном порядке официальными безработными и имеющие право на получение пособия по безработице, в период беременности имеют право на получение пособия по беременности и родам из средств республиканского бюджета в случаях и порядке, установленных Правительством Кыргызской Республики.

9. Официальному безработному выдаются регистрационная форма на выплату пособия и бланк, содержащий сведения о поиске работы, формы которых утверждаются уполномоченным государственным органом в области содействия занятости населения.

10. Официальный безработный обязан активно содействовать трудоустройству и ежемесячно представлять в территориальное подразделение уполномоченного органа бланк, содержащий сведения о поиске работы.

Глава 3. Размеры и сроки выплаты пособия по безработице

11. Пособие по безработице выплачивается ежемесячно, но не более 12 календарных месяцев в течение 3 лет.

12. За весь период нахождения безработного на учете в территориальном подразделении уполномоченного органа пособие по безработице назначается только один раз.

13. Выплата первого пособия по безработице производится по истечении месяца после признания ищущего работу гражданина официальным безработным и в дальнейшем выплачивается не реже одного раза в месяц.

14. Ежемесячные выплаты пособия по безработице осуществляются в случае своевременной сдачи сведений о поиске работы по истечении месяца.

В бланке должны быть отражены сведения о поиске работы, подтвержденные проставлением печати организаций и учреждений.

15. Официальные безработные, имеющие стаж работы более 12 месяцев, получают пособие по безработице на уровне размера базового пособия по безработице.

Размер назначенного пособия по безработице зависит от утвержденного базового пособия по безработице и страхового стажа отчислений.

16. Размер пособия по безработице устанавливается в процентном соотношении к стажу работы по форме расчета размера пособия по безработице согласно приложению к настоящему Положению.

17. В период временной нетрудоспособности безработного за ним сохраняется право получения пособия по безработице.

18. При предоставлении безработной женщиной в территориальное подразделение уполномоченного органа медицинского заключения выплата пособия по безработице в период беременности не производится и продлевается на эти периоды.

Период получения пособия по беременности и родам не засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

19. Лицам, постоянно проживающим в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах и признанным в установленном законодательством порядке безработными, пособия по безработице выплачиваются с учетом районного коэффициента.

20. С пособий по безработице не производится удержание подоходного налога и страховых взносов в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

21. Время, в течение которого гражданин получает пособие по безработице, засчитывается в страховой стаж в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

Глава 4. Приостановка и прекращение выплаты пособий по безработице

22. Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета гражданина в качестве официального безработного в случаях:

- признания гражданина занятым;

- неявки официального безработного в уполномоченные государственные органы без уважительных причин в течение двух месяцев;

- назначения пенсии в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики;

- получения пособия по безработице вследствие предоставления ложных сведений;

- осуждения по решению суда к исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде лишения свободы.

23. Выплата пособия по безработице приостанавливается на период:

- участия безработного в оплачиваемых общественных работах;

- прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификации или переподготовки по направлению уполномоченных государственных органов, с выплатой стипендии на период обучения.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице, а время выплаты пособия по безработице продлевается на эти периоды.

24. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на один месяц в случаях:

- неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение 3 рабочих дней со дня официального уведомления уполномоченного государственного органа;

- неявки без уважительных причин в течение 3 рабочих дней для получения направления на работу (учебу) со дня официального уведомления уполномоченного государственного органа.

Решение о приостановке выплаты пособия по безработице принимается территориальным подразделением уполномоченного органа, с обязательным уведомлением безработного в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения.

25. Приостановка и прекращение выплаты пособий по безработице производятся со следующего дня, установленного для сдачи сведений о поиске работы.

Глава 5. Контроль и учет выплаты пособия по безработице

26. Контроль за назначением и выплатой пособия по безработице, а также за целевым использованием финансовых средств осуществляется уполномоченным государственным органом в сфере содействия занятости населения.

27. За нецелевое использование средств, направленных на выплату пособия по безработице, должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

28. Территориальное подразделение уполномоченного органа осуществляет учет официальных безработных, назначенным пособие по безработице.

29. Территориальное подразделение уполномоченного органа осуществляет учет официальных безработных, которым назначено пособие по безработице, по формам отчетности, утвержденным Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.

Форма расчета размера пособия по безработице

Пример 1.

Безработный имеет общий страховой стаж 1 год 11 месяцев, из них страховой стаж в течение трех лет перед обращением в территориальное подразделение уполномоченного органа составляет 12 месяцев. В данном случае безработный имеет право на получение пособия по безработице в размере 300 сомов.

Пример 2.

Общий страховой стаж безработного составляет 8 лет 10 месяцев. За последние 3 года перед обращением в территориальное подразделение уполномоченного органа страховой стаж составляет 2 года 5 месяцев. Размер пособия по безработице составит:

300 сомов х 150% = 450 сомов.".