ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2020 года № 347

О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о предоставлении кредита (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития и Соглашения о предоставлении гранта (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития, подписанных 16 июня 2020 года в городе Бишкек"

В соответствии со статьей 79 и частью 2 статьи 80 Конституции Кыргызской Республики, статьей 68 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики", в целях выполнения внутригосударственных процедур Правительство Кыргызской Республики постановляет:

1. Одобрить прилагаемые:

- проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о предоставлении кредита (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития и Соглашения о предоставлении гранта (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития, подписанных 16 июня 2020 года в городе Бишкек";

- заключение Правительства Кыргызской Республики к Соглашению о предоставлении кредита (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития и Соглашению о предоставлении гранта (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития, подписанным 16 июня 2020 года в городе Бишкек.

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Просить Жогорку Кенеш Кыргызской Республики рассмотреть указанный законопроект во внеочередном порядке, как неотложный.

4. Назначить министра здравоохранения Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ратификации Соглашения о предоставлении кредита (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития и Соглашения о предоставлении гранта (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития, подписанных 16 июня 2020 года в городе Бишкек

Статья 1.

Ратифицировать Соглашение о предоставлении кредита (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития и Соглашение о предоставлении гранта (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития, подписанные 16 июня 2020 года в городе Бишкек.

Статья 2.

Министерству финансов Кыргызской Республики в установленном порядке уведомить Азиатский банк развития о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу вышеуказанных соглашений.

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики к Соглашению о предоставлении кредита (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития и Соглашению о предоставлении гранта (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития, подписанным 16 июня 2020 года в городе Бишкек

Соглашение о предоставлении кредита (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития и Соглашение о предоставлении гранта (Чрезвычайный проект по пандемии COVID-19) между Кыргызской Республикой и Азиатским банком развития", подписанные 16 июня 2020 года в городе Бишкек (далее - соглашения), в целом соответствуют нормам Конституции Кыргызской Республики и законодательства Кыргызской Республики и не противоречат вступившим в установленном законом порядке в силу международным договорам, участницей которых является Кыргызская Республика.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" проекты соглашений до их подписания были согласованы с соответствующими государственными органами Кыргызской Республики, с профильными комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: Комитетом по бюджету и финансам, Комитетом по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению, Комитетом по международным делам, обороне и безопасности и одобрен распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 31 декабря 2018 года № 467-р.

Соглашения подписаны 16 июня 2020 года в городе Бишкек министром финансов Кыргызской Республики.

Азиатский банк развития предоставляет финансирование для усиления готовности системы здравоохранения Кыргызской Республики к эффективному и гибкому реагированию на пандемию COVID-19.

Азиатский банк развития будет финансировать основные статьи расходов на преобразование существующих объектов в центры лечения пандемии COVID-19 и совершенствование профилактики инфекций и борьбы с ними путем перечисления средств на цели операционной поддержки, включая надбавки к заработной плате медицинских работников, выплату надбавок за работу в трудных условиях, мелкие ремонтные работы в больницах, закупку средств индивидуальной защиты, медицинского оборудования для лечения пациентов, машин скорой помощи и нерасходных материалов, привлечение национальных консультантов для оказания поддержки в реализации проекта. Кроме того, запрашивается ретроактивное финансирование до 30 процентов для покрытия соответствующих расходов из бюджета, понесенных с 24 марта 2020 года.

Предусмотрены следующие результаты проекта.

Результат 1. Улучшение деятельности организаций здравоохранения с целью диагностики и лечения коронавирусной инфекции (COVID-19). Данный результат соответствует цели по смягчению последствий пандемии при устойчивой передаче инфекции на уровне сообществ путем оказания клинической помощи, недопущения сбоев в работе основных служб и сведения к минимуму социальных потрясений.

В соответствии с планом Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, ввиду резкого увеличения числа стационарных больных, в рамках проекта будет оказана поддержка 8 больницам для лечения больных с коронавирусной инфекцией (COVID-19). Предполагается увеличить количество койко-мест в отделениях реанимации/интенсивной терапии организаций здравоохранения.

В рамках данного результата будет оказана поддержка в переоснащении организаций здравоохранения, включая меры по профилактике инфекций и борьбе с ними, а также в поощрении персонала в форме выплаты надбавок за работу в трудных условиях. В рамках проекта будут также закуплены, в частности, средства индивидуальной защиты (СИЗ) с лицевыми масками и щитками; основное оборудование, включая аппараты искусственной вентиляции легких (ИВЛ), кислородные аппараты, мониторы, медицинские изделия, а также автомобили скорой помощи.

Результат 2. Усиление потенциала в области наблюдения и реагирования на коронавирусную инфекцию (COVID-19). Проект будет поддерживать расширение масштабов скрининга и тестирования подозреваемых случаев коронавирусной инфекции (COVID-19), их контактов, а также медицинского персонала, подвергшегося воздействию коронавирусной инфекции (COVID-19). Данное мероприятие позволит профинансировать закупку лабораторного оборудования, тестов и других необходимых товаров.

Несмотря на то, что проект отобран для финансирования в рамках программы по коронавирусной инфекции (COVID-19), он дополняет собой долгосрочную работу по развитию сектора здравоохранения, так как имеет цели высокого уровня для достижения всеобщего охвата услугами здравоохранения с принципами взаимодействия с заинтересованными сторонами и открытости информации для населения, особенно в условиях чрезвычайной ситуации (пандемии).

Реализация вышеуказанных соглашений позволит усилить потенциал системы оказания медицинской помощи в условиях коронавирусной инфекции (COVID-19), с особым фокусом на обеспечение безопасности медицинского персонала и дополнительного их финансового стимулирования, а также на повышение качества оказываемой медицинской помощи пациентам с коронавирусной инфекцией (COVID-19). Вышеуказанный проект направлен на улучшение эпидемиологического надзора, тем самым создает стабилизацию социально-экономической ситуации в стране.

Исполнительными агентствами проекта являются Министерство здравоохранения Кыргызской Республики, Министерство финансов Кыргызской Республики и Фонд обязательного медицинского страхования при Правительстве Кыргызской Республики, на основе согласованных координационных механизмов.

В рамках реализации вышеуказанных соглашений Азиатский банк развития выделит Кыргызской Республике кредитные и грантовые средства в размере 20 млн. долларов США, 10 млн. долларов США из которых - в виде кредита, 10 млн. долларов США - в виде гранта.

Кредит в размере 10 млн. долларов США предоставляется с общим сроком погашения - 40 лет, с процентной ставкой - 1 процент, с 10-летним льготным периодом.

Грант в размере 10 млн. долларов США - безвозвратный и дополнительных финансовых затрат из государственного бюджета не потребует.

Ратификация соглашений каких-либо негативных финансово-экономических и иных последствий, а также расходов из государственного бюджета не повлечет.