Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 10 марта 2021 года № 55-р
(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 21 июня 2021 года № 48-р, 3 декабря 2021 года № 308-р)
В целях реализации Указа Президента Кыргызской Республики "О проведении инвентаризации законодательства Кыргызской Республики" от 8 февраля 2021 года № 26, в соответствии со статьями 10 и 17 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики":
1. Образовать межведомственную экспертную группу по инвентаризации законодательства Кыргызской Республики (далее - межведомственная экспертная группа) в составе согласно приложению 1.
(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 21 июня 2021 года № 48-р)
2. Межведомственной экспертной группе:
1) провести инвентаризацию принятых концепций, стратегий, программ и законов Кыргызской Республики по отраслям права на предмет соответствия Конституции Кыргызской Республики, принципам социальной справедливости и партнерства, необходимости, целесообразности и эффективности, достаточности регулирования предмета, устранения внутренних противоречий и коллизий, пробелов в праве, по итогам которой внести предложения в Администрацию Президента Кыргызской Республики, направленные на устранение выявленных несоответствий, недопущение ограничения полномочий Кабинета Министров Кыргызской Республики;
2) утвердить регламент работы межведомственной экспертной группы, критерии проведения инвентаризации законодательства Кыргызской Республики (далее - критерии);
3) провести оценку законов на соответствие критериям, и по итогам подготовить и одобрить три перечня законов, предусматривающих следующие условия:
- соответствующих критериям и не требующих пересмотра;
- требующих внесения изменений на предмет соответствия критериям;
- не соответствующих критериям и рекомендуемых к прекращению действия путем признания их утратившими силу;
4) (утратил силу в соостветствии с Распоряжением Кабинета Министров КР от 3 декабря 2021 года № 308-р)
5) (утратил силу в соостветствии с Распоряжением Кабинета Министров КР от 3 декабря 2021 года № 308-р)
6) принять меры по обеспечению деятельности межведомственной экспертной группы и широкому ее освещению.
(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 21 июня 2021 года № 48-р)
21. Утвердить План работы межведомственной экспертной группы согласно приложению 2.
(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 21 июня 2021 года № 48-р)
3. Определить секретариатом межведомственной экспертной группы Министерство юстиции Кыргызской Республики.
4. Установить, что Министерство юстиции Кыргызской Республики вправе:
- в установленном порядке привлекать к работе сотрудников государственных органов исполнительной власти и иных государственных органов, а также независимых экспертов;
- в целях обеспечения деятельности межведомственной экспертной группы создавать экспертные подгруппы, определять их задачи и направления деятельности;
- запрашивать и получать от органов государственной власти, других организаций информацию, необходимую для реализации поставленных задач;
- вносить на рассмотрение Председателя Кабинета Министров Кыргызской Республики предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей органов исполнительной власти за ненадлежащую организацию работы по инвентаризации отраслевых законов, за нарушение сроков, установленных в пункте 2 настоящего распоряжения.
(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 21 июня 2021 года № 48-р)
5. Определить, что:
- члены межведомственной экспертной группы несут персональную ответственность за подготовку предложений, направленных на решение задач, установленных в пункте 2 настоящего распоряжения;
- руководитель государственного органа, включенный в состав межведомственной экспертной группы по должности, вправе делегировать свои полномочия заместителю руководителя в установленном порядке. Соответствующее решение направляется в Администрацию Президента Кыргызской Республики и Министерство юстиции Кыргызской Республики, в течение двух рабочих дней со дня его принятия;
- руководители органов исполнительной власти:
обеспечивают активное участие государственных органов в инвентаризации законодательства Кыргызской Республики и оказывают Министерству юстиции Кыргызской Республики всестороннее содействие в решении вопросов, связанных с инвентаризацией законодательства Кыргызской Республики;
принимают меры по информированию населения и представителей гражданского общества о работе по инвентаризации законодательства Кыргызской Республики и механизмах ее проведения;
- Министерство юстиции Кыргызской Республики ежемесячно представляет информацию в Администрацию Президента Кыргызской Республики о ходе инвентаризации законодательства Кыргызской Республики.
(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 21 июня 2021 года № 48-р)
6. Руководителям экспертных групп межведомственной экспертной группы обеспечить свои экспертные группы помещением, оборудованием и другим необходимым техническим оснащением.
7. Министерству юстиции Кыргызской Республики, Министерству экономики и финансов Кыргызской Республики совместно с отделом правового обеспечения Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики, отделом экономики и финансов Администрации Президента Кыргызской Республики проработать с международными организациями вопрос о технической и финансовой поддержке деятельности межведомственной экспертной группы.
(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 21 июня 2021 года № 48-р)
8. Структурным подразделениям Администрации Президента Кыргызской Республики оказывать содействие межведомственной экспертной группе, своевременно представлять необходимые документы, сведения и информацию.
(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 21 июня 2021 года № 48-р)
9. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на соответствующие структурные подразделения Администрации Президента Кыргызской Республики.
(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 21 июня 2021 года № 48-р)
Премьер-министр | У.А.Марипов |
Приложение 1
СОСТАВ межведомственной экспертной группы по инвентаризации законодательства Кыргызской Республики
(В редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 21 июня 2021 года № 48-р)
Жапаров Акылбек Усенбекович | - | заместитель Председателя Кабинета Министров - министр экономики и финансов Кыргызской Республики, председатель межведомственной экспертной группы; |
Чынбаева Асель Рыспековна | - | министр юстиции Кыргызской Республики, заместитель председателя межведомственной экспертной группы. |
1. Экспертная группа по основам государственного строя и международным отношениям | ||
Аскарова Зарема Аликовна | - | заместитель министра юстиции Кыргызской Республики, руководитель экспертной группы; |
Керезбеков Канат Керезбекович | - | председатель Комитета по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и Регламенту Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, заместитель руководителя экспертной группы (по согласованию); |
Казакбаев Руслан Айтбаевич | - | министр иностранных дел Кыргызской Республики; |
- | заместитель заведующего отделом правового обеспечения Аппарата Президента Кыргызской Республики (по согласованию); | |
Мойдинов Исламбек Жанышович | - | заместитель полномочного представителя Кабинета Министров Кыргызской Республики в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики; |
Колопов Илияс Сексенбаевич | - | заместитель заведующего отделом правового обеспечения Кабинета Министров Администрации Президента; |
Курманбаева Аида Маратовна | - | заместителя заведующего отделом правового обеспечения Президента Администрации Президента; |
Убышева Аяна Абдысабитовна | - | директор Общественного фонда "Центр развития законодательства" (по согласованию); |
Мусабекова Чынара Абдыбакасовна | - | доцент кафедры теории и истории государства и права Кыргызско-Российского Славянского университета имени Б.Н.Ельцина (по согласованию); |
Раимкулов Билим Сардалбекович | - | председатель Совета адвокатов Кыргызской Республики (по согласованию); |
Маматкеримова Гульмира Рысбековна | - | независимый эксперт (по согласованию); |
Сатаров Улан Мелисович | - | независимый эксперт (по согласованию); |
Тенизбаев Бектур Алматаевич | - | независимый эксперт (по согласованию); |
Джаркынбаев Аязбек Доолосбекович | - | независимый эксперт (по согласованию); |
Ызакова Сайра Темирбековна | - | начальник управления экономического законодательства Министерства юстиции Кыргызской Республики. |
2. Экспертная группа по вопросам правосудия и правоохранительной системы | ||
Ниязбеков Улан Омоканович | - | министр внутренних дел Кыргызской Республики, руководитель экспертной группы; |
Никитенко Наталья Владимировна | - | председатель Комитета по правопорядку, борьбе с преступностью и противодействию коррупции Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, заместитель руководителя экспертной группы (по согласованию); |
Бекешев Дастан Далабайевич | - | депутат Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию); |
Кульматова Дилбар Сабировна | - | судья Верховного суда Кыргызской Республики (по согласованию); |
Молдокматов Абай Молдокматович | - | заместитель Генерального прокурора Кыргызской Республики (по согласованию); |
Жоробаев Учкунбек Имамалиевич | - | эксперт Центра судебного представительства Кабинета Министров Кыргызской Республики (по согласованию); |
Айдарбекова Чынара Аскарбековна | - | экс-судья Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики (по согласованию); |
Сыдыкова Лейла Чынтургановна | - | проректор по международной деятельности Кыргызско-Российского Славянского университета имени Б.Н.Ельцина (по согласованию); |
Кулбаев Аслан Касымалиевич | - | доцент факультета переподготовки и повышения квалификации кадров Кыргызского национального университета имени Жусупа Баласагына (по согласованию); |
Сапарбаев Батыр Кененсариевич | - | эксперт управления по наркотикам и преступности Организации Объединенных Наций (по согласованию); |
Какеев Искендер Бакытович | - | представитель Общественного фонда ("Правовая Клиника "Адилет") (по согласованию); |
Арзыматов Женишбек Нуретович | - | представитель Программы развития Организации Объединенных Наций (по согласованию). |
3. Экспертная группа по вопросам социального развития, здравоохранения, труда, образования, науки, культуры и спорта | ||
Бейшеналиев Алымкадыр Сабирдинович | - | министр здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики, руководитель экспертной группы; |
Молдобекова Гулкан Сакиновна | - | председатель Комитета по социальным вопросам, образованию, науке, культуре и здравоохранению Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, заместитель руководителя экспертной группы (по согласованию); |
Купешев Болотбек Дукешович | - | министр образования и науки Кыргызской Республики; |
Иманалиев Кайрат Олжобаевич | - | министр культуры, информации, спорта и молодежной политики Кыргызской Республики; |
Асаналиева Ширин Аскарбековна | - | эксперт отдела информационной политики Администрации Президента Кыргызской Республики; |
Жумакеев Азамат Бердалиевич | - | заведующий юридическим отделом Министерства здравоохранения и социального развития Кыргызской Республики; |
Кочкорбаева Зульфия Ирисовна | - | директор Общественного объединения "Агентство социальных технологий" (по согласованию); |
Мырзабеков Эрмек Кубанычбекович | - | председатель правления Объединения юридических лиц "Ассоциация Туризма Кыргызской Республики" (по согласованию); |
Турдубекова Назгуль Усеновна | - | директор Общественного фонда "Лига защитников прав ребенка" (по согласованию); |
Шейшекеева Гульнара Санташевна | - | директор Общественного фонда "Центр права" (по согласованию); |
Заиченко Елена Семеновна | - | руководитель Программы по защите детей Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ) в Кыргызской Республике (по согласованию); |
Турсунбаева Назира Сартбаевна | - | доцент кафедры международного и конституционного права Кыргызско-Российского Славянского университета имени Б.Н.Ельцина (по согласованию); |
Рысбекова Жыпариса Боронбаевна | - | Уполномоченный по правам ребенка Кыргызской Республики. |
4. Экспертная группа по экономическим и финансовым вопросам | ||
Иманалиев Данияр Шаршенбекович | - | первый заместитель министра экономики и финансов Кыргызской Республики, руководитель экспертной группы; |
Айдаров Салайдин Абдираевич | - | председатель Комитета по экономической и фискальной политике Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, заместитель руководителя экспертной группы (по согласованию); |
Дюшеналиева Эльвира Самыйбековна | - | главный специалист отдела правовой поддержки и экспертизы Управления правовой поддержки и экспертизы Министерства экономики и финансов Кыргызской Республики; |
Давлетбаев Жанабиль Тургунбекович | - | правовой эксперт Международного делового совета (по согласованию); |
Молдокулов Сабырбек Айдарканович | - | президент Объединения юридических лиц "Кыргызская Ассоциация Страховщиков" (по согласованию); |
Омошов Жоодар Болотбекович | - | председатель правления Объединения юридических лиц "Бизнес- ассоциация ЖИА" (по согласованию); |
Мусаева Айжан Эркиновна | - | директор учреждения "Центр регионалистики и развития" (по согласованию); |
Ташибеков Артур Ашимбекович | - | исполнительный директор Объединения юридических лиц "Ассоциация рынков, предприятий торговли и сферы услуг Кыргызстана" (по согласованию); |
Ускенбаева Гульнара Тураровна | - | президент Объединения юридических лиц "Ассоциация поставщиков (производителей и дистрибьюторов)" (по согласованию); |
Элебесов Аскар | - | юрист Объединения юридических лиц "Союз банков Кыргызстана" (по согласованию); |
Турдалиев Курманбек Абдыкеримович | - | независимый эксперт (по согласованию); |
Шыкмаматов Алмамбет Насырканович | - | министр инвестиций Кыргызской Республики; |
Абдыкалыков Жанузак Козубайевич | - | заведующий отделом экономики и финансов Администрации Президента Кыргызской Республики. |
5. Экспертная группа по вопросам транспорта, коммуникаций, архитектуры, строительства, энергетики, промышленности, топливно-энергетического комплекса и цифровизации | ||
Абдралиева Гулмира Курманбековна | - | министр транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики, руководитель экспертной группы; |
Рыспаев Кожобек Джайчыбекович | - | председатель Комитета по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, заместитель руководителя экспертной группы (по согласованию); |
Мавлянова Махабат Эргешовна | - | председатель Комитета по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (по согласованию); |
Турдубаев Кубанычбек Апышевич | - | министр энергетики и промышленности Кыргызской Республики; |
Калманбетов Уланбек Кыдыкович | - | директор Государственного агентства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства при Кабинете Министров Кыргызской Республики; |
Туратбек уулу Акылбек | - | эксперт отдела цифрового развития Администрации Президента Кыргызской Республики; |
Акматов Сталбек Темирбекович | - | президент Общественного объединения "Союз ювелиров и предпринимателей Кыргызской Республики" (по согласованию); |
Ибраев Кубан Сагынович | - | председатель правления Объединения юридических лиц "Союз предпринимателей энергетического комплекса" (по согласованию); |
Идрисов Ноокатбек Абдыбапович | - | директор Представительства Компании с ограниченной ответственностью "Международный центр некоммерческого права" в Кыргызской Республике (по согласованию); |
Мамбеталиева Таттугул Эмилбековна | - | директор Общественного фонда "Гражданская инициатива Интернет политики" ("ГИИП")" (по согласованию); |
Алымбаев Нурлан Сатылканович | - | независимый эксперт; |
Мамыров Кутман Омурзакович | - | статс-секретарь Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики; |
Кененбаева Асель Автандилбековна | - | заместитель министра цифрового развития Кыргызской Республики; |
Монолов Мирбек Кытайбекович | - | заместитель директора Государственного агентства интеллектуальной собственности и инноваций при Кабинете Министров Кыргызской Республики. |
6. Экспертная группа по вопросам сельского, водного хозяйства, развития регионов и экологии | ||
Джаныбеков Аскарбек Сапарбекович | - | министр сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики, руководитель экспертной группы; |
Алимбеков Нурбек Каарыевич | - | председатель Комитета по аграрной политике, водным ресурсам, экологии, и региональному развитию Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, заместитель руководителя экспертной группы (по согласованию); |
Ажикеев Бообек Эргешович | - | министр чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики; |
Кудайбергенов Бактыбек Жапарович | - | исполняющий обязанности мэра города Бишкек (по согласованию); |
Сарыбашов Таалайбек Насирбекович | - | мэр города Ош (по согласованию); |
Орозбаев Бектурган | - | заместитель директора Объединения юридических лиц "Союз местных самоуправлений Кыргызской Республики" (по согласованию); |
Чекиров Асылбек Асаналиевич | - | эксперт по государственному и муниципальному управлению (по согласованию); |
Кадырова Айжан Суюндуковна | - | юрист Объединения юридических лиц "Ассоциация развития Агропромышленного комплекса" (по согласованию); |
Кириленко Анна Васильевна | - | исполнительный директор Общественного объединения "Молодежное Экологическое Движение "БИОМ" (по согласованию); |
Мамытбеков Эдиль Калмакович | - | независимый эксперт (по согласованию); |
Алымкулов Муктарбек Сатылганович | - | заместитель председателя Государственного комитета по экологии и климату Кыргызской Республики. |
Примечание: в случае выбытия члена Межведомственной экспертной группы в связи с его освобождением от занимаемой должности, его обязанности переходят вновь назначенному на данную должность лицу.
|
| Приложение 2 |
План работы межведомственной экспертной группы по инвентаризации законодательства Кыргызской Республики
(в редакции распоряжения Кабинета Министров КР от 3 декабря 2021 года № 308-р)
№ | Наименование мероприятий | Форма реализации | Ожидаемые результаты | Сроки исполнения | Источники финансирования | Ответственные исполнители |
1 | Анализ и оценка законов на основе критериев проведения инвентаризации законодательства Кыргызской Республики | Проведение анализа и оценки законов на основе критериев и методологии по проведению инвентаризации законодательства Кыргызской Республики, утвержденной приказом МЮ от 15 апреля 2021 года № 57 (далее - методология) | Подготовлены и заполнены формы оценки законов. На основе форм оценок законов подготовлены три перечня законов: 1) перечень законов, соответствующих критериям и не требующих пересмотра; 2) перечень законов, требующих внесения изменений на предмет соответствия критериям; 3) перечень законов, не соответствующих критериям и рекомендуемых к прекращению действия путем признания их утратившими силу | До 15 июля 2021 года | Внебюджетные средства | Руководители рабочих подгрупп, образованных приказом МЮ от 15 апреля 2021 года № 57 (далее - руководители рабочих подгрупп) |
2 | Сверка перечней законов, подготовленных рабочими подгруппами по итогам анализа | Анализ подготовленных рабочими подгруппами перечней законов на предмет соответствия критериям и методологии | Согласованы формы оценок законов и перечни законов. Согласованные перечни законов размещены на сайте МЮ | До 15 августа 2021 года | Внебюджетные средства | МЮ, независимые эксперты (по согласованию), руководители рабочих подгрупп |
3 | Рассмотрение и утверждение четырех перечней законов на заседаниях рабочих подгрупп и отраслевых экспертных групп МЭГ | Организованы заседания рабочих подгрупп и отраслевых экспертных групп МЭГ | 1. На заседаниях рабочих подгрупп одобрены четыре перечня законов. 2. На заседаниях отраслевых экспертных групп МЭГ одобрены четыре перечня законов | До 15 октября 2021 года | Внебюджетные средства | Руководители рабочих подгрупп |
4 | Рассмотрение и утверждение четырех перечней законов на заседании МЭГ | Организовано заседание членов МЭГ для рассмотрения и одобрения четырех перечней законов | 1) Одобрены четыре перечня законов; 2) (утратил силу в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 3 декабря 2021 года № 308-р) 3) МЮ поручено подготовить законопроект о признании утратившими силу законов, которые не соответствуют критериям и методологии | До 1 ноября 2021 года | Внебюджетные средства | МЮ, руководители рабочих подгрупп |
5 | Реализация одобренных рекомендаций к законам | Разработка законопроектов и сопроводительных документов (справка-обоснование, сравнительная таблица, при необходимости анализ регулятивного воздействия) | Законопроекты подготовлены и продвигаются государственными органами в установленном порядке | До 1 апреля 2022 года | Не требует финансирования | Государственные органы, независимые эксперты (по согласованию) |
6 | (утратил силу в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 3 декабря 2021 года № 308-р)
|
|
|
|
|
|
7 | (утратил силу в соответствии с распоряжением Кабинета Министров КР от 3 декабря 2021 года № 308-р)
|
|
|
|
|
|
Список сокращений:
МЭГ | - | Межведомственная экспертная группа по инвентаризации законодательства Кыргызской Республики, образованная распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 10 марта 2021 года № 55-р |
МЮ | - | Министерство юстиции Кыргызской Республики |
НПА | - | нормативные правовые акты |