ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 6 февраля 2023 года № 58

В соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики":

1. Одобрить прилагаемое заключение Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Айдаровой А.А.

2. Направить настоящее распоряжение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Кабинета Министров Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих", инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Айдаровой А.А.

Кабинет Министров Кыргызской Республики в соответствии со статьей 27 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Кабинете Министров Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих" (далее - законопроект), инициированный депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Айдаровой А.А., приходит к следующему заключению.

Статьей 1 проекта Закона предлагается внести следующее изменение в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих": дополнить статью 49 словами "При переезде пенсионера на постоянное место жительства в населенный пункт, где не установлен районный коэффициент к заработной плате или установлен в меньшем размере, его среднемесячный заработок для исчисления пенсии, определенный с учетом районного коэффициента к заработной плате, перерасчету не подлежит".

Статьей 49 Закона Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих" установлено, что пенсионерам из числа лиц офицерского состава, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы, прокуроров и следователей органов прокуратуры, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уполномоченного государственного органа в сфере контроля наркотиков, финансовой полиции, службы специальной связи и членам их семей, проживающим в районах, где к заработной плате рабочих и служащих установлены районные коэффициенты, на период проживания их в этих районах пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе в минимальных размерах), исчисляются с применением соответствующего районного коэффициента.

В соответствии со статьей 1 Закона Кыргызской Республики "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах" действие данного Закона распространяется на лиц, проживающих в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, и лиц, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в указанных условиях.

В случаях, предусмотренных данным Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются лицам, прибывшим в населенные пункты, расположенные в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах, то есть исчисление вышеуказанного коэффициента осуществляется в отношении лиц, проживающих, работающих, прибывших в населенные пункты, расположенные в условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах.

Необходимо учесть, что в настоящее время в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих и работающих в условиях высокогорья" военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, проходящим службу в высокогорных местностях, выплачивается доплата к денежному довольствию с учетом районного коэффициента, производится льготное исчисление выслуги лет на пенсию и пользуются другими гарантиями и компенсациями, предусмотренными указанным Законом, в полном объеме.

Также законодательством предусматривается военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов, прослужившим в высокогорных местностях льготное исчисление выслуги лет для назначения пенсии.

Вместе с тем, указанный Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с проживанием и работой в экстремальных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных зонах.

Таким образом, оставление районного коэффициента к пенсиям пенсионера при переезде в другой населенный пункт, где не предусмотрен районный коэффициент создает неравные условия между гражданами проживающими в экстремальных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных зонах, и нарушает принцип установленный Конституцией Кыргызской Республики по обеспечению справедливости и равноправия государством.

Внесение данной нормы негативно отразится на кадровой политике Вооруженных Сил, а также правоохранительных органов Кыргызской Республики при перемещениях военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов из одной местности в другую, в связи с тем, что военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов, перед выходом на пенсию будут стараться любыми способами выйти на пенсию в местностях где предусмотрены районные коэффициенты, тем самым создавая коррупционные элементы при назначениях на службу и перемещениях.

В соответствии с частью 5 статьи 44 Конституции Кыргызской Республики социальная деятельность государства не должна принимать форму государственного попечительства, ограничивающего экономическую свободу, активность и возможности гражданина самому достигать экономического благополучия для себя и своей семьи.

Необходимо отметить, что принятие данного законопроекта может повлечь дополнительные расходы из средств республиканского бюджета, поскольку при переезде пенсионера на постоянное место жительства в населенный пункт, где не установлен районный коэффициент к пенсии или установлен в меньшем размере, сумма денежных средств на выплату пенсии остается неизменной, тем самым, увеличится количество пенсионеров желающих фиктивно становиться на учет в местностях, где предусмотрен районный коэффициент пенсии, что приведет к дополнительным расходам государственного бюджета.

Кроме того, ранее Правительством Кыргызской Республики было дано отрицательное заключение о нецелесообразности принятия проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих", инициированного депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Баатырбековым А.Б., Турсунбаевым А.А., Айдаровым С.А., Абжалиевым А.Т., Кыдыралиевым У.Т., Бакировым М.И., Турускуловым Ж.К., Тулендыбаевым П.Р., Бекешевым Д.Д. (постановление Правительства Кыргызской Республики от 1 ноября 2018 года № 515).

На основании изложенного, Кабинет Министров Кыргызской Республики считает нецелесообразным принятие проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих", инициированного депутатом Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Айдаровой А.А.