Положение о порядке предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование на условиях аренды в городе Бишкеке

(В редакции постановлений Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40,  25 апреля 2023 года № 83 )

I. Общие положения

1. Настоящее Положение о порядке предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование на условиях аренды в городе Бишкеке (далее - Положение) разработано в соответствии с Земельным кодексом Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики "О местной государственной администрации и органах местного самоуправления", "О статусе столицы", "О муниципальной собственности", постановлениями Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Типового положения о порядке и условиях возмездного предоставления прав собственности или аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности" от 23 сентября 2011 года № 571, "Об утверждении Положения о порядке проведения аукционов на право заключения договора аренды муниципального имущества в электронном формате" от 29 марта 2019 года № 142 и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

2. Положение регламентирует порядок формирования и предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Бишкек, организации и проведения аукциона в электронном формате на право заключения договора аренды земельного участка в срочное (временное) пользование.

3. Требования Положения не распространяются на безвозмездное предоставление земельных участков в случаях, предусмотренных статьей 32 Земельного кодекса Кыргызской Республики, и иных случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

II. Термины и понятия

4. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении:

аренда земель - предоставление или передача собственником (арендодателем) земельного участка арендатору с правом его использования на определенный период времени за определенную плату;

арендодатель - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Бишкек;

арендатор - физическое и юридическое лицо, в том числе иностранное, которому в порядке, установленном настоящим Положением, предоставляется право срочного (временного) пользования земельными участками;

вновь сформированный земельный участок - земельный участок, образованный в результате слияния двух или нескольких земельных участков, а также после изменения границ (конфигурации) земельного участка;

гарантийный взнос (задаток) - денежная сумма, вносимая претендентом, изъявившим желание участвовать в аукционе с целью приобретения прав на земельный участок;

генеральный план - градостроительная документация о перспективном градостроительном планировании развития территории города;

градостроительная документация - проекты районной планировки, генеральные планы, проекты детальной планировки, межевания, застройки кварталов, градостроительных узлов и других элементов планировочной структуры города;

градостроительное заключение - технический документ уполномоченного органа в сфере градостроительства и архитектуры, содержащий сведения о параметрах (характеристиках) земельного участка, о возможности предоставления земельного участка, планировки территории, изменения целевого, функционального назначения либо об изменении границ (конфигурации) земельного участка;

градостроительный регламент - совокупность установленных градостроительной документацией, параметров и видов разрешенного использования земельных участков и иных объектов недвижимости, а также допустимых изменений объектов недвижимости при осуществлении градостроительной деятельности;

закрытая часть электронной торговой площадки - часть сайта, доступная только зарегистрированным пользователям электронной торговой площадки;

земельный участок - площадь земли в замкнутых границах;

земли общего пользования - земли, используемые в качестве путей сообщения либо для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения (дороги, улицы, площади, тротуары, придорожные земельные полосы, зеленые насаждения, газоны, арычные, другие оросительные сети, расположенные и проходящие вдоль автомобильных дорог, проезды, лесопарки, бульвары, скверы, водоемы);

иностранное лицо - иностранные юридические лица, иностранные граждане и лица без гражданства, выступающие стороной в земельно-правовых отношениях;

иностранное юридическое лицо - юридическое лицо, которое обладает одним из нижеперечисленных признаков:

а) создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством иностранного государства;

б) принадлежит полностью одному или более иностранным физическим или юридическим лицам;

в) контролируется или управляется одним, или более иностранными физическими или юридическими лицами посредством письменного контракта, права реализовать большинство голосующих акций, права назначать большинство членов исполнительного или наблюдательного органа;

г) зарегистрировано в Кыргызской Республике и имеет не менее двадцати процентов уставного капитала, принадлежащих иностранным гражданам, лицам без гражданства или юридическим лицам;

д) создано на основе межгосударственного договора или соглашения;

линии градостроительного регулирования - границы территорий, в пределах которых действуют особые режимы и правила их использования в соответствии с нормативными требованиями;

личный кабинет - автоматизированное рабочее место пользователя на электронной торговой площадке;

лот - конкретный земельный участок, права на который выставляются на аукцион;

недобросовестная конкуренция - любые направленные на приобретение преимуществ действия субъектов, которые противоречат положениям законодательства Кыргызской Республики, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости, если такие действия могут иметь своим результатом:

а) тайный сговор участников аукциона между собой;

б) коррупцию;

в) искусственное снижение цен на аукционе;

г) ограничение доступа на аукцион или устранение потенциальных конкурентов и другие недобросовестные действия;

д) сговор между участниками аукциона и членами комиссии;

онлайн-заседание - предусматривает трансляцию заседаний комиссии по предоставлению прав на земельные участки в режиме реального времени для расширения круга участников публичного обсуждения порядка и условий предоставления прав на земельные участки;

оператор электронной торговой площадки - владелец информационной системы, действующий на основании договора с мэрией города Бишкек и владеющий порталом электронной торговой площадки в сети Интернет, на котором проводится электронный аукцион;

освоение земельного участка - работы по подготовке предпроектной и проектной документации, связанные с получением всей необходимой разрешительной документации для начала строительно-монтажных работ и использования земельного участка в соответствии с его функциональным назначением;

основной земельный участок - земельный участок, предоставленный физическому или юридическому лицу в собственность/пользование для проектирования и строительства объектов различного назначения, а также для других целей, прошедший государственный кадастровый учет, право на который зарегистрировано в установленном порядке;

(исключен в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

право пользования земельным участком - вещное право физических или юридических лиц, не являющихся собственниками земельного участка;

претендент - лицо, подавшее заявку на участие в аукционе в электронном формате на право заключения договора аренды;

предоставление прав на земельный участок - предоставление уполномоченным органом в пользование физическим или юридическим лицам земельного участка, находящегося в муниципальной собственности;

предпроектная документация - документация, предшествующая разработке градостроительного, архитектурно-строительного проектов, выдаваемая уполномоченным органом по архитектуре и строительству, необходимая для принятия решений о разработке проектной документации и последующей реализации проектов;

проектная документация - совокупность графических, проектных и текстовых документов, определяющих архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения, необходимых для обеспечения строительства, реконструкции, изменений объектов строительства их частей;

разрешенное использование земельного участка - использование земельного участка в соответствии с градостроительными регламентами, установленными градостроительной документацией, а также ограничениями, установленными в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, в том числе сервитутами;

сервитут - право лица на ограниченное целевое пользование земельным участком, находящимся в собственности или в пользовании у другого лица;

стартовая стоимость земельного участка - начальная цена права срочного (временного) пользования земельным участком, с которого начинается аукцион;

строительная площадка - ограждаемая территория, используемая для размещения и складирования строительных материалов, изделий, оборудования, техники, отвалов, предоставленная на период выполнения строительно-монтажных работ;

уполномоченный орган - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности;

уполномоченный орган по архитектуре и строительству - территориальный орган, наделенный полномочиями по рассмотрению вопросов градостроительства и архитектуры;

уполномоченный орган по землепользованию и строительству - структурное подразделение мэрии города Бишкек, наделенное полномочиями по контролю за использованием земельных участков;

уполномоченный орган по землеустройству и регистрации - государственный регистрационный орган по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество в городе Бишкеке;

участник - претендент, допущенный к участию в аукционе;

электронная торговая площадка - информационная система, размещенная в сети Интернет для организации и проведения аукциона и позволяющая зарегистрированным участникам дистанционно (без личного присутствия) осуществлять электронные операции по сделкам;

электронный аукцион (далее - аукцион) - вид торгов, проводимых в электронном формате на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности города Бишкека, в которых победителем становится участник, предложивший наивысшую цену;

электронная подпись (ЭП) - информация в электронной форме, присоединенная к другой информации в электронной форме и/или логически связанная с ней, используемая для определения лица, от имени которого подписана информация;

электронный документ - документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин;

целевое назначение земель - использование земельных участков в целях, указанных в документах, удостоверяющих право на земельный участок, в договоре или иных правоустанавливающих документах;

функциональное назначение земель - назначение земельного участка в соответствии с целевым назначением земель и функциональным зонированием территории с учетом градостроительной и/или землеустроительной документации;

формирование земельного участка - комплекс организационных действий и работ, направленных на определение границ, установление целевого, функционального назначения, в том числе подготовка документов, содержащих необходимые сведения о земельном участке, в соответствии с градостроительным и земельным законодательством Кыргызской Республики, а также градостроительной документацией.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

III. Цели и предмет регулирования

5. Целями настоящего Положения являются:

эффективное формирование, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Бишкека;

обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов недвижимости;

стимулирование и создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в сферу строительства;

обеспечение доступа к открытой информации о правилах и условиях использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Бишкека;

установление порядка формирования и условий предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Бишкека;

пополнение доходной части городского бюджета;

контроль за использованием земель.

IV. Порядок рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в срочное (временное) пользование на условиях аренды

6. Прием документов осуществляется по принципу "Единого окна". Формирование земельных участков осуществляется уполномоченным органом по собственной инициативе, а также на основании заявлений физических и юридических лиц.

7. Заявление подается физическими и юридическими лицами в уполномоченный орган, в котором указываются:

а) информация о заявителе (сведения, необходимые для его однозначной идентификации, а именно: реквизиты документа, удостоверяющего его личность, сведения о месте его регистрационного учета; для физических лиц - прописка или фактическое место проживания, для юридических лиц - адрес государственной регистрации юридического лица и фактическое место нахождения, номера телефонов для контакта, реквизиты доверенности при обращении представителя от имени заявителя. Для юридического лица дополнительно указывается, является ли оно иностранным;

б) вид испрашиваемого права на земельный участок (право срочного (временного) пользования);

в) описание намерений, площадь участка и его месторасположение. При отсутствии информации о конкретном земельном участке заявитель указывает приемлемое месторасположение, в соответствии с которым будут осуществляться выбор и формирование земельного участка.

8. Уполномоченный орган с заявлением обращается в уполномоченный орган по архитектуре и строительству для формирования земельных участков.

9. Уполномоченный орган выдает заявителю документ, подтверждающий принятие заявления, рассматривает поступившее заявление на предмет наличия ограничений (решений Бишкекского городского кенеша, мэрии города Бишкек, актов правоохранительных и судебных органов). При наличии ограничений в течение трех рабочих дней с момента регистрации заявления направляет заявителю обоснованный отказ. При отсутствии вышеуказанных ограничений в течение трех рабочих дней со дня регистрации направляет в уполномоченный орган по архитектуре и строительству заявление с приложенными материалами о формировании земельного участка.

V. Порядок формирование земельного участка при предоставлении в срочное (временное) пользование на условиях аренды

10. Формирование земельного участка осуществляет уполномоченный орган по архитектуре и строительству.

В течение пяти рабочих дней, на основании заявления уполномоченного органа, устанавливает соответствие заявленных строительных намерений по запрашиваемому земельному участку градостроительной документации.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

11. При установлении несоответствия заявленных строительных намерений по запрашиваемому земельному участку градостроительной документации, при наличии ограничений в течение пяти рабочих дней с момента регистрации заявления направляет уполномоченному органу обоснованный отказ.

При установлении соответствия заявленных строительных намерений по запрашиваемому земельному участку в течение десяти рабочих дней выполняет топографический план в масштабе 1:500, на который наносит существующие трассы инженерно-технических сетей, проходящих по земельному участку, и линии градостроительного регулирования; на его основе в течение семи рабочих дней готовит схему земельного участка, на которую наносит границы земельного участка, с указанием координат угловых точек или привязкой границ участка к существующим объектам недвижимости или геодезическим знакам.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

12. Не позднее следующего дня со дня подготовки схемы земельного участка одновременно направляет запросы с копией схемы земельного участка в обязательном порядке в уполномоченный орган по землеустройству и регистрации для уточнения границ земельного участка, наличия прав третьих лиц, обременений и ограничений на данный земельный участок и согласования схемы земельного участка.

Запросы также направляются:

а) в инженерно-технические службы, обеспечивающие электроснабжение, водоснабжение и канализацию, теплоснабжение и газоснабжение, а также линии связи, для получения заключения и согласования (при наличии инженерных коммуникаций и сведений о планируемом развитии инженерных коммуникаций в данном районе, возможных мощностях планируемых инженерных коммуникаций, сроках их ввода);

б) в уполномоченные органы экологического, санитарно-эпидемиологического и пожарного надзора для получения соответствующего заключения (в случае нахождения земельного участка в санитарно-защитной зоне, а также в пожароопасных и взрывоопасных зонах);

в) в уполномоченный орган по охране памятников для получения соответствующего согласования (в случае нахождения земельного участка в зоне охраны памятников);

г) в уполномоченный орган по содержанию и охране зеленых насаждений для решения вопроса об условиях пользования зелеными насаждениями, в том числе их сносе, пересадке и выплате компенсации (при наличии на земельном участке зеленых насаждений, находящихся в муниципальной собственности);

д) в территориальное подразделение по обеспечению безопасности дорожного движения (в случае нахождения земельного участка вдоль дорог и в пределах треугольников видимости);

е) в Государственный комитет национальной безопасности Кыргызской Республики (в случае нахождения на территории объектов, подлежащих государственной охране).

13. Земельный участок считается сформированным, если:

земельный участок свободен от прав третьих лиц (за исключением прав, закрепленных посредством сервитутов);

земельный участок имеет установленные границы;

земельный участок имеет функциональное назначение и установленные виды разрешенного использования и другие необходимые градостроительные регламенты;

в отношении данного земельного участка предоставлены сведения о наличии или отсутствии инженерных коммуникаций, имеющейся свободной мощности;

в отношении земельного участка предоставлены сведения о планируемом развитии инженерных коммуникаций в данном районе, возможных мощностях планируемых инженерных коммуникаций, сроках их ввода;

согласовано использование, снос, перемещение зеленых насаждений, находящихся на данном земельном участке (при их наличии), имеются соответствующие документы и определена стоимость компенсации.

14. Уполномоченные органы, указанные в пункте 12 настоящего Положения, рассматривают поступившие запросы о возможности или невозможности предоставления земельного участка.

При невозможности предоставления земельного участка, а также при наличии ограничений, указанных в пункте 8 настоящего Положения, в течение пяти рабочих дней с момента регистрации заявления направляют в уполномоченный орган по архитектуре и строительству обоснованный отказ. В этом случае уполномоченный орган по архитектуре и строительству прекращает работу по формированию земельного участка. Уведомление о прекращении формирования земельного участка в течение трех рабочих дней направляется в уполномоченный орган.

15. Отсутствие возможности для подключения к инженерным сетям не является препятствием для предоставления прав на земельный участок при условии, что участник аукциона, приобретающий земельный участок, информирован об этом.

16. В случае возможности предоставления земельного участка в течение пяти рабочих дней уполномоченные органы, указанные в пункте 12 настоящего Положения, обязаны направить в уполномоченный орган по архитектуре и строительству соответствующие заключения и согласования.

В заключениях уполномоченных органов указывается информация о возможности предоставления земельного участка и строительства, а также в случаях, предусмотренных законодательством, - условия, ограничения и требования по соблюдению соответствующего законодательства.

В случае не предоставления в указанный срок заключений руководители уполномоченных органов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и работы по формированию земельного участка прекращаются, о чем уполномоченным органом по архитектуре и строительству составляется акт о нарушении сроков представления заключений, согласований и направляется уполномоченному органу.

17. Уполномоченные органы, указанные в пункте 12 настоящего Положения, за подготовку заключений и иных необходимых документов, несут установленную законодательством ответственность за полноту и достоверность представляемой информации на соответствие требованиям законодательства Кыргызской Республики и настоящего Положения.

18. Уполномоченный орган по архитектуре и строительству на основании полученных положительных материалов в течение семи рабочих дней составляет градостроительное заключение на земельный участок в трех экземплярах по установленной форме, по одному экземпляру для уполномоченного органа по архитектуре и строительству, уполномоченного органа и заявителя.

Градостроительное заключение земельного участка включает в себя:

1) графический материал в виде схемы земельного участка, выполненной на топографическом плане в масштабе 1:500 и 1:2000, на которую нанесены:

а) границы земельного участка с указанием координат угловых точек или привязкой границ участка к существующим объектам недвижимости или геодезическим знакам;

б) проектные трассы прохождения инженерно-технических сетей и точки подключения к ним, а также трассы выноса инженерных коммуникаций, попадающих в зону застройки;

в) линии градостроительного регулирования;

г) границы водоохранных, санитарно-защитных зон санитарной охраны;

д) организация проездов и устройства подъездных путей к земельному участку;

е) максимальный процент застройки объекта в границах земельного участка;

2) текстовый материал, содержащий:

а) заключение о возможности использования земельного участка;

б) параметры (характеристику) земельного участка, включая сведения о сейсмичности и наличии опасных инженерно-геологических и техногенных процессов;

в) сведения о соответствии заявленных строительных намерений по запрашиваемому земельному участку градостроительной документации, функциональном назначении земельного участка.

В случае расположения земельного участка в зонах соответствующих ограничений в градостроительном заключении на земельный участок принимаются дополнительные градостроительные регламенты:

а) по санитарным, водоохранным, экологическим и иным условиям землепользования и застройки;

б) по условиям охраны памятников истории и культуры.

В зависимости от месторасположения земельного участка и функционального назначения объекта могут быть установлены следующие дополнительные требования:

а) к благоустройству;

б) к организации парковочных мест и проездов к участку, в том числе временных (на период строительства);

в) к выносу инженерно-технических коммуникаций (за исключением тех, которые находятся в частной собственности) с площадки застройки.

К градостроительному заключению в обязательном порядке прикладываются заключения и согласования соответствующих уполномоченных органов.

Градостроительное заключение подписывается руководителем уполномоченного органа по архитектуре и строительству или уполномоченным лицом, сличается печатью организации и направляется в уполномоченный орган. Градостроительное заключение действительно в течение двух лет со дня регистрации. Получение архитектурно-планировочных условий на стадии формирования земельного участка не требуется.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

19. Общий срок подготовки градостроительного заключения на земельный участок составляет 35 рабочих дней со дня поступления заявления уполномоченного органа.

20. Прием заявлений от физических и юридических лиц осуществляется на платной основе с учетом утвержденных в установленном порядке стоимости услуг уполномоченного органа по архитектуре и строительству и уполномоченного органа по землеустройству и регистрации. Оплата расходов, связанных с подготовкой градостроительного заключения на земельный участок, осуществляется уполномоченным органом, согласно представленным расчетам уполномоченных органов, указанных в пункте 12 настоящего Положения, за счет средств, поступающих от заявителя.

Уполномоченный орган производит оплату расходов уполномоченного органа по архитектуре и строительству после закрепления земельного участка за собой.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

21. По мере поступления градостроительных заключений в уполномоченный орган вопрос закрепления земельных участков за уполномоченным органом вносится для рассмотрения на заседании комиссии по предоставлению прав на земельные участки не позднее 15 рабочих дней. На основании градостроительного заключения и решения комиссии уполномоченный орган вносит на утверждение мэрии города Бишкек проект постановления мэрии города Бишкек о закреплении земельного участка за уполномоченным органом. В отношении каждого сформированного земельного участка оформляется протокол.

22. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления правоустанавливающих документов обеспечивает регистрацию в уполномоченном органе по землеустройству и регистрации с оформлением правоудостоверяющих документов на земельный участок.

23. Проведение общественных слушаний в течение месяца со дня получения плана земельного участка при выделении земельного участка в зонах исторического и культурного наследия, а также существующей жилой застройки, которые проводятся в порядке, установленном Типовым положением о порядке и условиях возмездного предоставления прав собственности или аренды на земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, утвержденного постановлением правительства Кыргызской Республики от 23 сентября 2011 года № 571.

24. Не допускается предоставление права на земельный участок, сформированный без соблюдения требований настоящего Положения.

25. Сформированные земельные участки, предназначенные для размещения объектов для общественных и государственных нужд, на аукцион не выставляются.

VI. Полномочия комиссии по предоставлению прав на земельные участки, порядок рассмотрения материалов и принятия решений

26. Для решения вопросов, связанных с закреплением земельных участков за уполномоченным органом, а также вопросов организации и проведения аукциона, создается комиссия по предоставлению прав на земельные участки (далее - Комиссия).

Состав Комиссии утверждается постановлением мэрии города Бишкек. Председателем комиссии является вице-мэр, курирующий вопросы муниципальной собственности и земельные ресурсы. В состав Комиссии включаются представители мэрии города Бишкек, муниципальных администраций мэрии города Бишкек по административным районам, структурных и территориальных подразделений мэрии города Бишкек, инженерно-технических служб, а также представители общественности, неправительственных или иных организаций. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет уполномоченный орган, который несет ответственность за правильность составления протокола и соответствие протокола принятым решениям на заседании Комиссии.

27. Комиссия осуществляет свою деятельность в форме заседаний. Заседания комиссии проводятся не менее двух раз в месяц.

В день заседания Комиссии результаты оформляются протоколами в трех экземплярах, каждый из которых подписывается председателем, секретарем и всеми присутствующими членами Комиссии. Каждый лист протоколов подлежит парафированию (подписанию) всеми присутствующими членами Комиссии.

Один экземпляр протокола хранится в архиве уполномоченного органа, второй экземпляр протокола направляется в мэрию города Бишкек, третий экземпляр протокола направляется в уполномоченный орган по землеустройству и регистрации прав на недвижимое имущество не позднее 10 дней со дня проведения заседаний Комиссии.

28. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов при наличии кворума не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

29. Комиссия принимает решения:

а) о закреплении земельных участков за уполномоченным органом;

б) о выставлении земельных участков на аукцион;

в) о сроках пользования земельным участком (не менее 5 лет);

г) об установлении стартовой стоимости земельного участка.

д) об определении аукционного шага.

30. Комиссия вправе:

а) запрашивать и получать от соответствующих служб и подразделений мэрии города Бишкек документы, заключения, акты экспертиз и иные материалы, относящиеся к рассматриваемым на заседаниях вопросам;

б) ходатайствовать о привлечении к дисциплинарной ответственности сотрудников структурных и территориальных подразделений мэрии города Бишкек в случае подготовки материалов на рассмотрение Комиссии с нарушением законодательства Кыргызской Республики либо не в полном объеме;

в) ходатайствовать перед мэрией города Бишкек о замене члена Комиссии в случае непосещения им заседаний Комиссии более трех раз.

31. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии, в его отсутствие - один из заместителей председателя Комиссии.

При проведении заседаний Комиссии ведется видеозапись в режиме онлайн посредством прямой видеотрансляции в сети Интернет (на официальной странице в социальных сетях).

Уполномоченный орган обязан ежеквартально направлять копии видеозаписи заседаний Комиссии в мэрию города Бишкек.

32. Материалы, связанные с деятельностью Комиссии (в том числе один экземпляр протокола), хранятся в архиве уполномоченного органа в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

33. В случае, если член Комиссии имеет прямую заинтересованность или находится в родственных отношениях с лицом, заявление которого рассматривается, он освобождается от участия в рассмотрении данного вопроса и не вправе принимать участие в голосовании.

VII. Организация аукциона

34. На основании решения Комиссии о выставлении земельного участка на аукцион, уполномоченный орган обязан не менее чем за 30 дней до даты проведения аукциона разместить на электронной торговой площадке через "личный кабинет" информационное сообщение, а также опубликовать в средствах массовой информации, разместить на сайте мэрии города Бишкек и уполномоченного органа сообщение о проведении аукциона.

35. Информационное сообщение в обязательном порядке должно содержать следующие сведения:

наименование арендодателя, его местонахождение;

местонахождение, идентификационный код, функциональное назначение, площадь и параметры (характеристика) земельного участка;

перечень документов, необходимых для участия в аукционе;

дата, время приема и окончания приема заявок для участия в аукционе;

стартовая цена земельного участка;

сумма и сроки внесения гарантийного взноса, реквизиты банка, на который он должен быть перечислен;

размер шага аукциона;

срок аренды земельного участка;

стоимость услуги электронной торговой площадки;

контактные данные уполномоченного органа для получения дополнительной информации;

информация, имеющая отношение к данному земельному участку.

36. К участию в аукционе допускаются лица, прошедшие регистрацию на электронной торговой площадке до проведения аукциона. Регистрация осуществляется:

а) для физических лиц - с использованием:

электронной подписи;

облачной электронной подписи;

ID-карты с наличием электронного чипа (e-ID);

ПИН-кода, высылаемого на регистрируемый номер телефона претендента;

б) для юридических лиц - с использованием:

электронной подписи;

облачной электронной подписи;

применяемым формам идентификации для физических лиц, указанных в подпункте "а)" настоящего пункта, с приложением электронных образцов документов: свидетельства о государственной регистрации/перерегистрации юридического лица; приказа о назначении руководителя или доверенности на лицо, осуществляющее регистрацию по идентификационным данным физического лица.

37. Документооборот между претендентами и участниками, оператором электронной торговой площадки и арендодателем осуществляется через электронную торговую площадку в форме электронных документов либо электронных образцов документов (документов на бумажном носителе, преобразованных в электронно-цифровую форму путем сканирования, с сохранением их реквизитов).

38. Аукцион проводится на повышение стоимости аренды. Размер аукционного шага должен составлять 20 процентов от стартовой стоимости земельного участка и не меняется на протяжении всего аукциона. Все объекты, выставляемые на аукцион, должны быть разделены на лоты. На аукционе объекты реализуются по схеме - "один номер - один лот".

VIII. Права, обязанности и ответственность участников аукциона

39. Оператор электронной площадки осуществляет следующие функции:

1) обеспечивает возможность регистрации участников аукциона на электронной торговой площадке, а также ввод идентифицирующих данных;

2) определяет порядок регистрации претендентов на электронной торговой площадке;

3) обеспечивает подачу участниками аукциона заявок при условии заполнения ими всех полей, а также прекращение подачи заявок по истечении срока их приема, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона;

4) обеспечивает уведомление претендентов о признании их участниками аукциона либо об отказе в допуске к участию в аукционе;

5) обеспечивает равный доступ участников аукциона к процедуре предоставления земельного участка в аренду, надежность функционирования используемых программно-аппаратных средств электронной торговой площадки;

6) обеспечивает размещение на электронной торговой площадке информации о ходе проведения аукциона;

7) обеспечивает конфиденциальность данных о претендентах и участниках аукциона, за исключением случая направления электронных документов уполномоченному органу;

8) выполняет иные функции в соответствии с настоящим Положением.

40. Оператор электронной торговой площадки несет ответственность за:

1) обеспечение доступа претендентов и участников к электронной торговой площадке;

2) обеспечение конфиденциальности сведений о поступивших заявках и прилагаемых к ним документах, а также сведений о лицах, подавших заявки, за исключением случаев доступа уполномоченного органа к заявкам и документам, предусмотренным настоящим Положением, до момента размещения на электронной торговой площадке информации об итогах приема заявок.

41. Оператор электронной торговой площадки приостанавливает проведение аукциона в случае технического сбоя, зафиксированного программно-аппаратными средствами электронной торговой площадки, но не более чем на одни сутки. Возобновление проведения аукциона начинается с того момента, с которого он был приостановлен.

В течение одного часа со времени приостановления проведения аукциона оператор электронной торговой площадки размещает на электронной торговой площадке информацию о причине приостановления аукциона, времени приостановления и возобновления аукциона, уведомляет об этом участников аукциона, а также направляет указанную информацию в уполномоченный орган.

42. Оператор не несет ответственность за сбои в подключении к сети Интернет со стороны претендентов и участников аукциона, а также за сбои в системе, связанные с подачей электричества и форс-мажорными обстоятельствами. Обстоятельствами непреодолимой силы (наводнение, пожар, землетрясение, взрыв, эпидемии или иные природные бедствия, война, ведение военных действий, введение чрезвычайного или военного положения).

43. Электронные документы, связанные с организацией и проведением аукциона, в том числе полученные от арендодателя, претендентов и участников, хранятся у оператора электронной торговой площадки.

44. Оператору электронной торговой площадки запрещается выступать в качестве арендаторов земельных участков.

45. Арендодатель по требованию претендентов на участие в торгах должен обеспечить доступ к земельному участку для осмотра его текущего состояния. По запросу претендентов арендодатель обязан представить для ознакомления правоустанавливающие документы и материалы фотосъемки объекта.

46. При возникновении необходимости использования земельного участка, в отношении которого арендодателем объявлен аукцион, арендодатель вправе отозвать заявку о проведении аукциона на электронной торговой площадке не позднее чем за один рабочий день до начала аукциона. При отказе арендодателем от проведения аукциона внесенные претендентами гарантийные взносы подлежат возврату в течение 10 банковских дней.

47. Участник аукциона, признанный победителем и отказавшийся от заключения договора аренды, теряет право участия во всех аукционах с момента отказа в течение одного года и включается в список ненадежных претендентов.

IX. Проведение аукциона

48. Заявка, заверенная электронной подписью, облачной электронной подписью или идентификационной картой-паспортом гражданина Кыргызской Республики образца 2017 года (ID-карта), с приложением электронных образцов документов, указанных в информационном сообщении, подается путем заполнения электронной формы, размещенной в открытой части электронной торговой площадки.

Одно лицо имеет право подать только одну заявку. Каждой заявке присваивается номер с указанием даты и времени приема.

49. Заявки с прилагаемыми к ним документами, а также предложения о цене, поданные с нарушением указанного в информационном сообщении срока, на электронной торговой площадке не регистрируются.

50. Для участия в аукционе претендент должен внести гарантийный взнос на счет, указанный в информационном сообщении.

При этом размер гарантийного взноса должен составлять:

а) 100 процентов от стартовой стоимости земельного участка, если стартовая стоимость не превышает 1 (один) миллиона сомов;

б) 50 процентов от стартовой стоимости земельного участка, если стартовая стоимость превышает 1 (один) миллион сомов.

Гарантийный взнос возвращается всем претендентам и участникам аукциона, за исключением победителя, в течение 10 банковских дней с момента подписания протокола об итогах электронного аукциона.

51. Победителю аукциона гарантийный взнос засчитывается в счет оплаты арендной платы. В случае отказа от подписания протокола об итогах аукциона или заключения договора аренды гарантийный взнос победителю аукциона не возвращается.

Победитель оплачивает услуги электронной торговой площадки по итогам аукциона.

52. Если иное не предусмотрено в информационном сообщении о проведении аукциона, уполномоченный орган может отменить проведение аукциона на электронной торговой площадке в любое время, но не позднее чем за пять рабочих дней до наступления даты его проведения, уведомив оператора электронной торговой площадки, который в свою очередь уведомляет участников аукциона за три рабочих дня.

При отказе уполномоченного органа от проведения аукциона, внесенные претендентами гарантийные взносы подлежат возврату в течение 10 банковских дней.

53. Оператор электронной торговой площадки регистрирует участников аукциона.

54. Процедура проведения аукциона проводится в день и время, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, путем последовательного повышения участниками начальной цены продажи на величину "шага аукциона".

55. Во время процедуры проведения аукциона оператор электронной торговой площадки обеспечивает доступ участников к закрытой части электронной торговой площадки и возможность представления ими предложений о цене аренды земельного участка, выставленного на аукцион.

56. Со времени начала процедуры проведения аукциона оператором электронной торговой площадки размещается:

1) в открытой части электронной торговой площадки - информация о начале процедуры проведения аукциона с указанием данных о земельном участке, начальной цены и текущего "шага аукциона";

2) в закрытой части электронной торговой площадки - помимо информации, указанной в открытой части электронной торговой площадки, о стартовой цене аренды земельного участка, время, оставшееся до окончания приема предложений участников аукциона согласно заявленному шагу аукциона и время их поступления.

57. Программными средствами электронной торговой площадки обеспечивается:

1) исключение возможности подачи участником предложения о цене земельного участка, не соответствующего увеличению текущей цены на величину "шага аукциона";

2) уведомление участника аукциона в случае, если предложение этого участника о цене земельного участка не может быть принято в связи с подачей аналогичного предложения ранее другим участником.

58. Победителем признается участник, предложивший наиболее высокую цену аренды земельного участка.

59. Ход проведения электронного аукциона фиксируется оператором электронной торговой площадки в электронной базе, который отображается со времени завершения приема предложений о цене земельного участка для подведения итогов аукциона. На первый шаг для подачи ценовых предложений дается 30 минут. Далее, на шаговое повышение время подачи ценовых предложений составляет 5 минут.

Результаты аукциона оформляются в виде протокола, генерируемом автоматически системой по окончании аукциона.

60. Процедура электронного аукциона считается завершенной со времени формирования электронного протокола об итогах электронного аукциона и подписания протокола всеми членами комиссии в день проведения аукциона.

61. Аукцион признается несостоявшимся в случае, если:

1) не было подано ни одной заявки на участие либо ни один из претендентов не признан участником;

2) принято решение о признании только одного претендента участником.

При отсутствии заявок участников аукциона, а также при участии в аукционе только одного претендента объект аренды снимается с торгов и выставляется вновь по истечении 30 (тридцать) дней после даты признания аукциона несостоявшимся.

В случае двукратного признания аукциона несостоявшимся по причине отсутствия заявок начальная цена снижается на сумму, установленную решением Комиссии, или объект аренды снимается с аукциона.

62. Решение о признании аукциона несостоявшимся оформляется протоколом об итогах аукциона.

63. Протокол об итогах аукциона размещается в открытой части электронной торговой площадки.

В течение одного часа со времени подписания протокола об итогах аукциона победителю аукциона направляется уведомление о признании его победителем с приложением этого протокола, в открытой части электронной торговой площадки размещается следующая информация:

1) функциональное назначение земельного участка и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (спецификация лота);

2) стоимость аренды земельного участка;

3) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица - победителя.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 25 апреля 2023 года № 83 )

65. При уклонении или отказе победителя от заключения в установленный срок договора аренды земельного участка результаты аукциона аннулируются уполномоченным органом, а победитель утрачивает право на заключение договора, гарантийный взнос которому не возвращается и направляется в местный бюджет.

66. Условия предоставления земельного участка, права, обязанности арендодателя и арендатора, ответственность сторон и другие условия аренды устанавливаются договором аренды земельного участка.

67. Арендатор арендует земельный участок с момента вступления в силу договора аренды земельного участка. Договор аренды вступает в силу с момента государственной регистрации в уполномоченном органе по землеустройству и регистрации.

68. Формы документов, а также проекты типовых договоров об аренде земельного участка утверждаются решением Бишкекского городского кенеша.

69. Договор аренды должен содержать сведения, указанные в протоколе об итогах аукциона, а также об ответственных сотрудниках уполномоченного органа.

70. Договор аренды земельного участка составляется в трех экземплярах, по одному экземпляру для каждой из сторон и подлежит направлению уполномоченным органом в уполномоченный орган по землеустройству и регистрации для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, записи о возникновении права срочного пользования. Расходы по заключению договора аренды земельного участка и дальнейшей регистрации несет арендатор.

Договор аренды земельного участка, заключенный сроком на три года и более, подлежит обязательной государственной регистрации.

Договор аренды земельного участка, заключенный на срок менее трех лет, может пройти государственную регистрацию по заявлению арендатора. Заключенные договоры аренды земельного участка вносятся в реестр муниципальных земельных участков.

71. Уполномоченный орган несет ответственность за своевременность принятия решений и заключения договора аренды земельного участка, за исключением случаев нарушения сроков по вине участника аукциона.

X. Порядок расчета стартовой стоимости земельного участка, предоставляемого в срочное (временное) пользование

72. При предоставлении земельного участка в срочное (временное) пользование на условиях аренды под проектирование, строительство объектов через аукцион арендная плата, за исключением предоплаты, оплачивается арендатором со дня получения правоудостоверяющего документа уполномоченного органа по землеустройству и регистрации.

Расчет арендных платежей производится по формуле:

Аб = П х С, где:

Аб - размер базового арендного платежа (в сомах);

П - площадь земельного участка в квадратных метрах;

С - ставка арендной платы за квадратный метр (приложение 4).

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

73. Если на предоставляемый в срочное (временное) пользование земельный участок имеют право два и более землепользователей и отсутствует возможность выделения их в самостоятельные единицы землепользования, участок считается территорией общего совместного пользования. В этом случае арендные платежи за пользование земельным участком взимаются пропорционально площади земельного участка, занимаемой каждым землепользователем.

В случае многофункционального назначения земельного участка, указанного в договоре без определения (разделения) площадей по каждому функциональному назначению, начисление арендных платежей за пользование таким земельным участком производится с условным делением площади земельного участка на равные доли по количеству функциональных назначений, до ввода объекта в эксплуатацию.

После ввода в эксплуатацию:

в случае наличия на земельном участке нескольких объектов, коэффициент функционального назначения применяется пропорционально, в соответствии с согласованным Генеральным планом объекта;

в случае наличия многофункционального здания в объекте, начисление арендных платежей производится с применением наивысшего коэффициента функционального назначения, под зданием на земельном участке.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

74. Нормативный срок проектирования и строительства в обязательном порядке указывается в договоре аренды земельного участка и исчисляется со дня получения правоудостоверяющего документа уполномоченного органа по землеустройству и регистрации.

В случае несвоевременной оплаты арендных платежей уполномоченным органом применяются штрафные санкции (пеня), установленные договором аренды. По предварительному уведомлению уполномоченного органа принимаются меры по ограничению в праве пользования инженерно-техническими коммуникациями.

Оплата за фактическое пользование земельным участком производится после принятия уполномоченным органом решения о продлении срока срочного (временного) пользования до заключения договора аренды земельного участка.

75. При наличии препятствий в пользовании арендатором земельным участком, возникших по объективным причинам, уполномоченный орган обязан приостановить начисление арендных платежей на основании судебных актов и решений.

XI. Распределение денежных средств

76. Средства, поступающие от передачи прав аренды на муниципальные земельные участки, поступают в городской бюджет.

(В редакции постановления Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

77. (Утратил силу в соответствии с постановлением Бишкекского горкенеша от 29 июня 2022 года № 40)

78. Контроль за поступлением средств осуществляется мэрией города Бишкек.

XII. Заключительные положения

79. Решения уполномоченных органов, касающиеся предоставления земельных участков в срочное (временное) пользование на территории города Бишкек, могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.