Утратил силу в соответсвии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166 г.Бишкек, Дом Правительства от 7 октября 2004 года № 743 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" На основании пункта 3 статьи 65 Конституции Кыргызской РеспубликиПравительство Кыргызской Республики постановляет: 1. Не согласиться с проектом Закона Кыргызской Республики "Овнесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" наосновании прилагаемого заключения. 2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш КыргызскойРеспублики. Премьер-министр Н.Танаев от 7 октября 2004 года № 18-50/341 Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики ЗАКЛЮЧЕНИЕ Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "О лицензировании" Правительство Кыргызской Республики, рассмотрев проект ЗаконаКыргызской Республики "О внесении изменения в Закон КыргызскойРеспублики "О лицензировании", сообщает следующее. Лицензирование является важным рычагом государственногорегулирования предпринимательской деятельности при проведениигосударственной политики в различных отраслях хозяйства, в том числетранспортной отрасли. Статьей 3 Закона Кыргызской Республики "О лицензировании" установленряд основных принципов, определяющих государственную политику в сферелицензирования, одним из которых является принцип введениялицензионного порядка либо его отмена по видам деятельности,устанавливаемого вышеуказанным Законом Кыргызской Республики, в целяхгосударственной безопасности, реализации государственной монополии,обеспечения правопорядка, защиты окружающей среды, собственности,жизни и здоровья граждан. Согласно статье 5 Закона Кыргызской Республики "О транспорте"государственное регулирование работы транспорта осуществляется путемразработки единой государственной политики в области развития всехвидов транспорта, а также лицензирования. Статьей 6 вышеуказанногоЗакона Кыргызской Республики установлено, что деятельность, связаннаяс осуществлением работ и услуг транспортного комплекса, производитсяна основе разрешения (лицензии). Необходимость лицензирования автотранспортной деятельностиопределяется и тем, что автотранспортные средства являются объектомповышенной опасности, имеющим прямое отношение к безопасности жизни издоровья пассажиров, всех участников дорожного движения, экологии,воздушной и водной среды и требует особого и повседневного контроля заих работой. Как показала практика, до введения лицензирования (1994 год) работаавтотранспортных средств без лицензии, кроме ухудшения безопасностиэксплуатации, создавала хаос в организации их работы, особенно приперевозке пассажиров, имеющей социальное значение. Перевозчики различной формы собственности, стремясь получитьнаибольшую прибыль, создавали нездоровую конкуренцию между собой,осуществляя перевозки пассажиров с нарушением требованийзаконодательства на транспорте. Как известно, принятие Законодательным собранием Жогорку КенешаКыргызской Республики Закона "О внесении изменений и дополнений вЗакон Кыргызской Республики "О лицензировании" от 11 декабря 2000года, где было исключено "лицензирование транспортной деятельности иуслуг, обеспечивающих транспортный процесс", привело к конфликтнымситуациям между перевозчиками и водителями за право осуществления тогоили иного маршрута. На рынке транспортных услуг появились частныепассажирские перевозчики, которые полностью игнорировали установленныенормативные правовые требования на транспорте, особенно в частибезопасности перевозок, извлекая из своей деятельности максимальнуюприбыль. В результате на автодорогах все чаще стали возникатьаварийные ситуации, приведшие в свое время к многочисленнымчеловеческим жертвам, что вызывало негодование и многочисленныеобращения населения республики во все организации о необходимостивозобновления лицензирования транспортной деятельности. Повторная отмена лицензирования пассажирских перевозок автомобильнымтранспортом будет противоречить двусторонним и многостороннимМежправительственным соглашениям "О международном автомобильномсообщении", подписанных Кыргызской Республикой со странами Азии иЕвропы. В данных Соглашениях определено, что перевозки пассажиров, багажа игрузов между государствами и транзитом через их территорииавтотранспортными средствами, зарегистрированными в этих государствах,могут выполняться только теми перевозчиками, которые имеют лицензии идопущены к осуществлению международных перевозок. Указанным допуском является лицензия на выполнение международныхперевозок. Осуществление лицензирования пассажирских перевозок автомобильнымтранспортом и деятельности автовокзалов крайне необходимо для: 1. Защиты прав и интересов потребителей (пассажиров,грузоотправителей, грузополучателей и др.): - равномерное и рациональное распределение автобусов из числапретендентов, при проведении открытых тендеров на обслуживаниемаршрутов независимо от формы собственности при этом обеспечиваетсярегулярность обслуживание малочисленных отдаленных и горных районовреспублики; - защита прав и интересов незащищенных слоев населения, пользующихсяльготами на проезд автотранспортом, субъектов предпринимательства,согласно требованиям постановления Правительства Кыргызской Республикиот 15 мая 1998 года № 281 "О совершенствовании системы социальнойзащиты малообеспеченных семей и граждан"; - выполнение перевозчиками регулярного движения автобусов намаршрутах согласно графику и расписанию, обеспечение культурыобслуживания пассажиров, безопасности жизни людей и соблюдение правилэкологических требований; - выполнение перевозчиками требований "Правил организациипассажирских перевозок автомобильным транспортом", прохождениеежедневного предрейсового технического осмотра и медицинскогоосвидетельствования для обеспечения безопасности жизни пассажиров ипешеходов; - индивидуальным перевозчикам пассажиров быть обязательным членомсубъектов юридического образования, осуществляющих пассажирскиеперевозки с целью обеспечения возмещения материального или моральногоущерба, нанесенного пассажиру в результате дорожно-транспортногопроисшествия. 2. Защиты прав и интересов предпринимателей, предоставляющихтранспортные услуги (в виде перевозки пассажиров и грузов): - недопущение на рынок транспортных услуг по перевозке пассажировлиц без лицензии независимо от формы собственности, наряду ссубъектами предпринимательства, имеющими лицензию на этот виддеятельности; - формирование и создание на рынке транспортных услуг равных условийсреди конкурентов предпринимательства, целенаправленно способствоватьоткрытию новых видов деятельности и услуг на основе здоровойконкуренции; - недопущение вхождения в рынок транспортных услуг иностранныхперевозчиков с целью защиты интересов предпринимателей транспортныхуслуг республики (исключения фактов нарушений в виде каботажныхперевозок); - отстаивание прав и интересов перевозчиков Кыргызской Республики нарынке международных перевозок в соответствии с требованиямидвусторонних и многосторонних межправительственных соглашений; - строгое выполнение требований международных соглашений пособлюдению стандартных габаритных размеров транспортных средств,параметров осевых нагрузок, обеспечение перевозчиков международногосообщения книжками учета и регистрации режима труда отдыха водителей,проверки достоверности наличия знака отличия, транспортных средствстран регистрации; - соблюдение всеми субъектами предпринимательства требованийсертификата соответствия, выданное Национальным институтом стандартови метрологии Кыргызской Республики, а также нормативных техническихтребований, обеспечивающих безопасную эксплуатацию транспортныхсредств. Принятие предлагаемого проекта Закона Кыргызской Республики можетповлечь отрицательные последствия не только для участниковтранспортного процесса, но и их потребителей, особенно в частибезопасности пассажирских перевозок. На основании вышеизложенного возражаем против принятия предлагаемыхизменений в статью 9 Закона Кыргызской Республики "О лицензировании". Премьер-министр Н.Танаев