Постановление Правительства КР от 25 июля 2011 года №404 "Об итогах исполнения бюджета …

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 июля 2011 года № 404

Об итогах исполнения бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2010 год

В соответствии со статьей 5 Закона Кыргызской Республики "О Социальном фонде Кыргызской Республики" Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить итоги исполнения бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2010 год согласно приложениям 1-4.

2. Внести итоги исполнения бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2010 год на утверждение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

3. Назначить председателя Социального фонда Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении в Жогорку Кенеше Кыргызской Республики итогов исполнения бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2010 год.

Премьер-министр

А.Атамбаев

Приложение 1

ИТОГИ

исполнения бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2010 год

Общие доходы Социального фонда Кыргызской Республики (далее - Социальный фонд) в 2010 году, с учетом остатка на начало года, составили 22279,1 млн. сомов (10,5% к ВВП), что на 102,6 процента больше уточненного бюджета, в том числе страховых взносов поступило 12083,9 млн. сомов при плане 11761,0 млн. сомов или выполнение плана составило 102,7 процента. Из общей суммы страховых взносов 11183,6 млн. сомов являются текущими платежами и 900,3 млн. сомов - поступлением просроченной задолженности за прошлые годы.

Увеличение поступления страховых взносов против 2009 года составило 111,8 процента или на 1277,8 млн. сомов больше.

Обязательные ассигнования из республиканского бюджета на пенсионные выплаты военнослужащим, льготные пенсии и надбавки к пенсиям, компенсационные выплаты за электрическую энергию поступили в Социальный фонд в полном объеме и составили 5576,7 млн. сомов. В общей сумме доходов Социального фонда они составляют 25,0 процента. Увеличение связано с повышением размера пенсий на 33,0 процента.

В 2010 году Социальным фондом от размещения свободных денежных средств на срочные депозитные счета в коммерческих банках Кыргызской Республики, в государственные казначейские векселя, а также ценные бумаги, выпущенные Национальным банком Кыргызской Республики, и от других источников получен доход на сумму 257,3 млн. сомов или по сравнению с 2009 годом меньше на 125,2 млн. сомов.

Расходы Социального фонда в 2010 году составили 19001,4 млн. сомов, в том числе: Пенсионного фонда - 18230,9 млн. сомов, Фонда обязательного медицинского страхования - 690,0 млн. сомов, Фонда оздоровления трудящихся - 80,5 млн. сомов.

В 2010 году за счет повышения размера пенсий и пособий расходы Пенсионного фонда против 2009 года возросли на 5533,7 млн. сомов и составили 18230,9 млн. сомов.

В 2010 году повышение размера пенсий производилось в несколько этапов:

1. С 1 января 2010 года в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики "Об установлении компенсационных выплат при изменении тарифной политики" от 13 ноября 2009 года № 509 были установлены компенсационные выплаты за электрическую энергию в размере 200 сомов к пенсиям, назначенным в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании", размеры которых не превышают 4000 сомов.

2. С 1 марта 2010 года дифференцированным путем повышены размеры пенсий на сумму от 500 до 100 сомов, также повышены поправочные коэффициенты в 1,4 раза для пенсий, назначенных после 1 июля 2009 года, не попавших под 40-процентное увеличение размеров страховых частей пенсий в 2009 году согласно Указу Президента Кыргызской Республики "О повышении размеров страховых частей пенсий" от 30 апреля 2009 года № 223 (Указ Президента Кыргызской Республики "Об увеличении страховых частей пенсий с 1 марта 2010 года" от 28 января 2010 года № 18).

3. С 1 октября 2010 года увеличен размер базовой части пенсии до 1000 сомов (Указ Президента Кыргызской Республики "О базовой части пенсии" от 17 сентября 2010 года № 187).

В суммарном выражении размер пенсии по сравнению с прошлым годом увеличился в среднем на 689 сомов или на 133,0 процента. Средний размер пенсии по республике на начало 2011 года составил 2800 сомов с учетом компенсационных выплат на электроэнергию. Дополнительная потребность на повышение пенсий в 2010 году составила 3659,1 млн. сомов, что на 145,2 процента больше, чем в 2009 году.

На протяжении всего 2010 года задолженность по выплате пенсий не допускалась. Так, по состоянию на 1 января 2011 года, вся потребная сумма на выплату пенсий с учетом компенсационных выплат за электроэнергию в объеме 16242,3 млн. сомов профинансирована полностью.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном пенсионном социальном страховании" размер пособия на погребение установлен в размере 10-кратной базовой части пенсии. Соответственно размер выплаты на погребение с 1 октября 2010 года составил 10000 сомов. Всего за 2010 год пособия на погребение выплачены в сумме 172,2 млн. сомов.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2010 год и прогнозе на 2012-2013 годы" средства на административные расходы Социального фонда из предусмотренных бюджетом 377,1 млн. сомов профинансированы в сумме 363,9 млн. сомов.

В 2010 году профинансирован Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 690,0 млн. сомов. Кроме этого, Социальным фондом за счет Пенсионного фонда и включения в уточненный бюджет Социального фонда на 2010 год, была погашена задолженность по страховым взносам за прошлые годы перед Фондом обязательного медицинского страхования в сумме 84,4 млн. сомов.

Фонд оздоровления трудящихся в 2010 году профинансирован в сумме 80,5 млн. сомов.

В 2010 году в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О внесении изменений и дополнения в Закон Кыргызской Республики "О бюджете Социального фонда Кыргызской Республики на 2010 год и прогнозе на 2011-2012 годы" были перечислены остатки неиспользованных денежных средств по ассигнованиям из республиканского бюджета за прошлые годы в Министерство финансов Кыргызской Республики в сумме 180,2 млн. сомов.

В целях реформирования пенсионной системы с 1 января 2010 года был введен накопительный компонент в действующую пенсионную систему Кыргызской Республики.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию" уплата страховых взносов в Государственный накопительный пенсионный фонд установлена в размере 2 процентов.

В 2010 году на счет Государственного накопительного пенсионного фонда поступили денежные средства в сумме 809,4 млн. сомов.

Указом Президента Кыргызской Республики "О внесении изменений в Указ Президента Кыргызской Республики "О мерах по введению накопительной части в пенсионную систему Кыргызской Республики от 24 сентября 2008 года" от 18 ноября 2010 года № 287 внесены корректировки в сроки реализации некоторых мероприятий по введению накопительной части пенсии, тем самым установлено, что выплаты из Государственного накопительного пенсионного фонда будут производиться через три года, т.е. с 1 января 2013 года.

После вступления в силу Закона Кыргызской Республики "Об инвестировании средств для финансирования накопительной части пенсии по государственному социальному страхованию в Кыргызской Республике" правоотношения по формированию и инвестированию средств пенсионных накоплений, предназначенных для финансирования накопительной части пенсии будут регулироваться в рамках названного Закона.

В настоящее время средства пенсионных накоплений находятся на счетах в коммерческих банках. На ежедневные остатки денежных средств, находящихся на счете Государственного накопительного пенсионного фонда, начисляются доходы в размере 4 процентов годовых. За 2010 год доходы, начисленные на ежедневные остатки денежных средств Государственного накопительного пенсионного фонда, составили в сумме 11,4 млн. сомов, что выше предусмотренных бюджетом на 3,7 млн. сомов.

По итогам исполнения бюджета профицит Пенсионного фонда составил 2352,0 млн. сомов. Таким образом, Социальный фонд увеличил остаток денежных средств на 892,3 млн. сомов.

В 2010 году в целях расширения страховой базы проводилась активная работа по постановке на персонифицированный учет всех трудоспособных граждан, присвоению им идентификационных номеров и открытию личных страховых счетов. Количество граждан, состоящих на учете в системе персонифицированного учета на 1 января 2011 года, составило 4,7 млн. человек или 89,9 процента от общего числа населения, в том числе трудозанятых - 1,7 млн. человек или 95,1 процента от экономически активного населения. Проводится рассылка застрахованным гражданам выписок из личных страховых счетов, с указанием сумм накопленных взносов. Всего в 2010 году было разослано 1,1 млн. выписок из личных страховых счетов.

Не изжиты факты нецелевого использования пенсионных средств предприятиями связи при выплате пенсий. Так, по результатам проверок выявлены финансовые нарушения на сумму 0,4 млн. сомов, восстановлено 0,4 млн. сомов. По сравнению с 2009 годом факты нецелевого использования пенсионных средств предприятиями связи при выплате пенсий уменьшились на 9,8 млн. сомов.

Руководители и специалисты органов Социального фонда, допустившие недостатки в работе по исполнению бюджета по фактам финансовых нарушений привлечены к ответственности.

Итоги исполнения бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2010 год рассмотрены на заседании правления Социального фонда Кыргызской Республики.

Приложение 2

Исполнение бюджета Социального фонда Кыргызской Республики за 2010 год

(млн. сомов)

┌─────────────────────────────────────────┬─────┬──────────┬──────────┐

│ │ № │Уточненный│Исполнение│

│ │пози-│бюджет на │бюджета за│

│ │ ции │ 2010 год │ 2010 год │

├─────────────────────────────────────────┼─────┼──────────┼──────────┤

│Всего доходов │ 1 │ 21705,3 │ 22279,1 │

│в % к ВВП │ 2 │ 10,4 │ 10,5 │

│в Пенсионный фонд с учетом остатка на │ 3 │ 20095,5 │ 20582,9 │

│начало года │ │ │ │

│в Государственный накопительный │ 4 │ 753,0 │ 820,8 │

│пенсионный фонд │ │ │ │

│в Фонд обязательного медицинского │ 5 │ 761,2 │ 774,1 │

│страхования │ │ │ │

│в Фонд оздоровления трудящихся │ 6 │ 95,6 │ 101,4 │

│в том числе: │ │ │ │

│I. Страховые взносы, всего │ 7 │ 11761,0 │ 12083,9 │

│в Пенсионный фонд │ 8 │ 10158,9 │ 10399,1 │

│в Государственный накопительный │ 9 │ 745,3 │ 809,4 │

│пенсионный фонд │ │ │ │

│в Фонд обязательного медицинского │ 10 │ 761,2 │ 774,1 │

│страхования │ │ │ │

│в Фонд оздоровления трудящихся │ 11 │ 95,6 │ 101,4 │

│из них: │ │ │ │

│Поступление страховых взносов │ 12 │ 11761,0 │ 12083,9 │

│от работодателя │ 13 │ 7944,3 │ 7892,6 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 14 │ 7087,5 │ 7017,2 │

│отчисления в Фонд обязательного │ 15 │ 761,2 │ 774,1 │

│медицинского страхования │ │ │ │

│отчисления в Фонд оздоровления трудящихся│ 16 │ 95,6 │ 101,4 │

│от работника │ 17 │ 3816,7 │ 4191,3 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 18 │ 3071,4 │ 3381,9 │

│отчисления в Государственный │ 19 │ 745,3 │ 809,4 │

│накопительный пенсионный фонд │ │ │ │

│1. Страховые взносы промышленных и других│ 20 │ 5911,3 │ 6740,1 │

│предприятий и организаций │ │ │ │

│от работодателя │ 21 │ 3755,0 │ 4139,2 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 22 │ 3281,6 │ 3615,8 │

│отчисления в Фонд обязательного │ 23 │ 420,8 │ 462,6 │

│медицинского страхования │ │ │ │

│отчисления в Фонд оздоровления трудящихся│ 24 │ 52,6 │ 60,8 │

│от работника │ 25 │ 2156,3 │ 2600,9 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 26 │ 1735,4 │ 2096,1 │

│отчисления в Государственный │ 27 │ 420,9 │ 504,8 │

│накопительный пенсионный фонд │ │ │ │

│2. Страховые взносы бюджетных организаций│ 28 │ 4517,1 │ 4100,8 │

│от работодателя │ 29 │ 2869,4 │ 2524,6 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 30 │ 2507,6 │ 2198,5 │

│отчисления в Фонд обязательного │ 31 │ 321,6 │ 290,0 │

│медицинского страхования │ │ │ │

│отчисления в Фонд оздоровления трудящихся│ 32 │ 40,2 │ 36,1 │

│от работника │ 33 │ 1647,7 │ 1576,2 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 34 │ 1326,2 │ 1274,5 │

│отчисления в Государственный │ 35 │ 321,5 │ 301,7 │

│накопительный пенсионный фонд │ │ │ │

│3. Страховые взносы организованного │ 36 │ 31,3 │ 32,5 │

│сектора сельского хозяйства │ │ │ │

│от работодателя │ 37 │ 19,9 │ 20,2 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 38 │ 17,4 │ 17,6 │

│отчисления в Фонд обязательного │ 39 │ 2,2 │ 2,3 │

│медицинского страхования │ │ │ │

│отчисления в Фонд оздоровления трудящихся│ 40 │ 0,3 │ 0,3 │

│от работника │ 41 │ 11,4 │ 12,3 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 42 │ 9,2 │ 10,2 │

│отчисления в Государственный │ 43 │ 2,2 │ 2,1 │

│накопительный пенсионный фонд │ │ │ │

│4. Страховые взносы фермерских, │ 44 │ 181,2 │ 66,5 │

│крестьянских хозяйств │ │ │ │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 45 │ 166,7 │ 61,4 │

│отчисления в Фонд обязательного │ 46 │ 13,0 │ 4,6 │

│медицинского страхования │ │ │ │

│отчисления в Фонд оздоровления трудящихся│ 47 │ 1,5 │ 0,6 │

│5. Страховые взносы занятых │ 48 │ 215,0 │ 236,5 │

│индивидуальной трудовой деятельностью │ │ │ │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 49 │ 210,5 │ 218,7 │

│отчисления в Фонд обязательного │ 50 │ 3,6 │ 14,3 │

│медицинского страхования │ │ │ │

│отчисления в Фонд оздоровления трудящихся│ 51 │ 0,9 │ 3,6 │

│6. Страховые взносы льготных организаций │ 52 │ 5,0 │ 7,1 │

│от работодателя │ 53 │ 3,8 │ 5,3 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 54 │ 3,7 │ 5,0 │

│отчисления в Фонд обязательного │ 55 │ 0,0 │ 0,3 │

│медицинского страхования │ │ │ │

│отчисления в Фонд оздоровления трудящихся│ 56 │ 0,1 │ 0,0 │

│от работника │ 57 │ 1,2 │ 1,8 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 58 │ 0,6 │ 1,1 │

│отчисления в Государственный │ 59 │ 0,6 │ 0,7 │

│накопительный пенсионный фонд │ │ │ │

│Всего поступлений страховых взносов за │ 60 │ 10861,0 │ 11183,6 │

│год: │ │ │ │

│от работодателя │ 61 │ 7044,3 │ 6992,3 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 62 │ 6187,5 │ 6116,9 │

│отчисления в Фонд обязательного │ 63 │ 761,2 │ 774,1 │

│медицинского страхования │ │ │ │

│отчисления в Фонд оздоровления трудящихся│ 64 │ 95,6 │ 101,4 │

│от работника │ 65 │ 3816,7 │ 4191,3 │

│отчисления в Пенсионный фонд │ 66 │ 3071,4 │ 3381,9 │

│отчисления в Государственный │ 67 │ 745,3 │ 809,4 │

│накопительный пенсионный фонд │ │ │ │

│Поступление задолженности по страховым │ 68 │ 900,0 │ 900,3 │

│взносам прошлых лет │ │ │ │

│II. Прочие доходы (дивиденды и др.) │ 69 │ 278,8 │ 257,3 │

│III. Поступления из республиканского │ 70 │ 5576,7 │ 5576,7 │

│бюджета │ │ │ │

│в том числе: │ │ │ │

│базовая часть пенсии │ 71 │ 1058,3 │ 1058,3 │

│компенсация на электроэнергию с учетом │ 72 │ 1721,9 │ 1721,9 │

│доставки │ │ │ │

│пенсии и страхование военнослужащих │ 73 │ 892,3 │ 892,3 │

│пенсии и надбавки к пенсиям │ 74 │ 1904,2 │ 1904,2 │

│IV. Доходы от инвестирования (от средств │ 75 │ 7,7 │ 11,4 │

│ГНПФ) │ │ │ │

│ВСЕГО РАСХОДОВ │ 76 │ 20245,6 │ 19001,4 │

│в % к ВВП │ 77 │ 9,7 │ 9,0 │

│I. По пенсионным средствам │ 78 │ 18635,8 │ 18230,9 │

│пенсии │ 79 │ 14820,8 │ 14538,4 │

│компенсация на электроэнергию │ 80 │ 1693,1 │ 1703,9 │

│расходы по доставке │ 81 │ 254,0 │ 231,6 │

│расходы на банковское обслуживание │ 82 │ 59,9 │ 48,6 │

│пенсии и страхование военнослужащих │ 83 │ 892,3 │ 815,9 │

│пособие на погребение │ 84 │ 170,0 │ 172,2 │

│расходы по персонифицированному учету │ 85 │ 10,0 │ 6,9 │

│административные расходы Социального │ 86 │ 377,1 │ 363,9 │

│фонда │ │ │ │

│прочие расходы │ 87 │ 94,0 │ 84,9 │

│расходы на погашение задолженности перед │ 88 │ 84,4 │ 84,4 │

│Фондом ОМС │ │ │ │

│возврат остатков неиспользованных │ 89 │ 180,2 │ 180,2 │

│денежных средств по ассигнованиям из │ │ │ │

│республиканского бюджета │ │ │ │

│II. В Государственный накопительный │ 90 │ 753,0 │ 0,0 │

│пенсионный фонд │ │ │ │

│в том числе: │ │ │ │

│оплата расходов, связанных с │ 91 │ 0,0 │ 0,0 │

│инвестированием │ │ │ │

│на выплату пенсии │ 92 │ 0,0 │ 0,0 │

│пенсионные накопления, направляемые на │ 93 │ 753,0 │ 0,0 │

│инвестирование │ │ │ │

│III. В Фонд обязательного медицинского │ 94 │ 761,2 │ 690,0 │

│страхования │ │ │ │

│IV. В Фонд оздоровления трудящихся │ 95 │ 95,6 │ 80,5 │

│дефицит (-), профицит (+) │ 96 │ 1459,7 │ 3277,7 │

│Пенсионного фонда │ 97 │ 1459,7 │ 2352,0 │

│Государственного накопительного │ 98 │ 0,0 │ 820,8 │

│пенсионного фонда │ │ │ │

│Фонда обязательного медицинского │ 99 │ 0,0 │ 84,1 │

│страхования │ │ │ │

│Фонда оздоровления трудящихся │ 100 │ 0,0 │ 20,9 │

│ВВП │ 101 │ 207810,6 │ 212177,4 │

└─────────────────────────────────────────┴─────┴──────────┴──────────┘

Приложение 3

Исполнение бюджета Фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год

(млн. сомов)

│ │ № │Уточненный│Исполнение│

│ │пози-│бюджет на │бюджета за│

│ │ ции │ 2010 год │ 2010 год │

│Всего доходов │ 1 │ 845,6 │ 858,5 │

│в том числе: │ │ │ │

│1. Поступление страховых взносов │ 2 │ 761,2 │ 774,1 │

│от промышленных и других предприятий и │ 3 │ 420,8 │ 462,6 │

│организаций │ │ │ │

│от бюджетных организаций │ 4 │ 321,6 │ 290,0 │

│от организованного сектора сельского │ 5 │ 2,2 │ 2,3 │

│хозяйства │ │ │ │

│от фермерских, крестьянских хозяйств │ 6 │ 13,0 │ 4,6 │

│от занятых индивидуальной трудовой │ 7 │ 3,6 │ 14,3 │

│деятельностью │ │ │ │

│от льготных организаций │ 8 │ 0,0 │ 0,3 │

│2. Погашение задолженности за прошлые │ 9 │ 84,4 │ 84,4 │

│годы │ │ │ │

│Всего расходов │ 10 │ 845,6 │ 774,4 │

│в том числе: │ │ │ │

│1. Финансирование медицинских услуг │ 11 │ 770,1 │ 698,9 │

│2. Административные расходы │ 12 │ 66,0 │ 66,0 │

│3. Расходы на информационное обеспечение │ 13 │ 5,5 │ 5,5 │

│4. Фонд поддержки здравоохранения │ 14 │ 4,0 │ 4,0 │

│дефицит (-), профицит (+) бюджета │ 15 │ 0,0 │ 84,1 │

Приложение 4

Исполнение бюджета Фонда оздоровления трудящихся за 2010 год

(млн. сомов)

│ │ № │Уточненный│Исполнение│

│ │пози-│бюджет на │бюджета за│

│ │ ции │ 2010 год │ 2010 год │

│Всего доходов │ │ 95,6 │ 101,4 │

│в том числе: │ │ │ │

│Поступление страховых взносов │ 1 │ 95,6 │ 101,4 │

│от промышленных и других предприятий и │ 2 │ 52,6 │ 60,8 │

│организаций │ │ │ │

│от бюджетных организаций │ 3 │ 40,2 │ 36,1 │

│от организованного сектора сельского │ 4 │ 0,3 │ 0,3 │

│хозяйства │ │ │ │

│от фермерских, крестьянских хозяйств │ 5 │ 1,5 │ 0,6 │

│от занятых индивидуальной трудовой │ 6 │ 0,9 │ 3,6 │

│деятельностью │ │ │ │

│от льготных организаций │ 7 │ 0,1 │ 0,0 │

│Всего расходов │ 8 │ 95,6 │ 80,5 │

│в том числе: │ │ │ │

│1. Санаторно-курортное лечение и отдых │ 9 │ 60,8 │ 49,7 │

│2. Содержание санаториев-профилакториев │ 10 │ 4,7 │ 3,0 │

│3. Содержание оздоровительных центров │ 11 │ 27,2 │ 25,4 │

│4. Организационно-административные │ 12 │ 2,9 │ 2,4 │

│расходы │ │ │ │

│дефицит (-), профицит (+) бюджета │ 13 │ 0,0 │ 20,9 │