Постановление Правительства КР от 6 сентября 2013 года № 485 "О Программе содействия за…

(Утратил силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 14 января 2022 года №9)

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2013 года № 485

О Программе содействия занятости населения и регулирования внутренней и внешней трудовой миграции до 2020 года

(В редакции постановления правительства КР от 28 ноября 2014 года № 685)

В целях повышения занятости населения и поддержки граждан Кыргызской Республики, занятых на внутренней и внешних рынках труда, в рамках реализации Закона Кыргызской Республики "О содействии занятости населения" Правительство Кыргызской Республики

(В редакции постановления правительства КР от 28 ноября 2014 года № 685)

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

- Программу содействия занятости населения и регулирования внутренней и внешней трудовой миграции до 2020 года;

- План мероприятий по реализации Программы содействия занятости населения и регулирования внутренней и внешней трудовой миграции до 2020 года (далее - План мероприятий).

(В редакции постановления правительства КР от 28 ноября 2014 года № 685)

2. Руководителям министерств, государственного комитета, административных ведомств, полномочным представителям Правительства Кыргызской Республики в областях, главам местных государственных администраций и исполнительных органов местного самоуправления по итогам каждого полугодия, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

3. Министерству труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики по итогам каждого полугодия, до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Аппарат Правительства Кыргызской Республики информацию о ходе выполнения Плана мероприятий.

4. Признать утратившими силу:

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О Программе "Национальная политика занятости населения Кыргызской Республики до 2010 года" от 17 августа 2006 года № 591;

- постановление Правительства Кыргызской Республики "О Государственной программе Кыргызской Республики по регулированию миграционных процессов на 2007-2010 годы" от 25 сентября 2007 года № 433.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Премьер-министр

Ж.Сатыбалдиев

Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2013 года № 485

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ по реализации Программы содействия занятости населения и регулирования внутренней и внешней трудовой миграции до 2020 года

(В редакции постановления правительства КР от 28 ноября 2014 года № 685)

┌──┬────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────────┐

│№ │ Мероприятия │ Сроки │Ответственные │ Ожидаемые │

│ │ │реализации│ исполнители │ результаты │

├──┴────────────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────────┤

│Задача 1. Разработка и принятие нормативных правовых актов, │

│ направленных на содействие занятости и регулирование │

│ внутренней и внешней трудовой миграции │

├──┬────────────────────┬──────────┬──────────────┬───────────────────┤

│1 │Разработка и │II квартал│МТММ │Усовершенствованы │

│ │внесение проектов │2014 года │ │механизмы оказания │

│ │положений: │ │ │содействия │

│ │- об обучении │ │ │безработным │

│ │безработных граждан,│ │ │гражданам в │

│ │профессиям, │ │ │вопросах │

│ │востребованным на │ │ │трудоустройства и │

│ │рынке труда; │ │ │занятости с учетом │

│ │- о привлечении │ │ │рыночной экономики │

│ │безработных граждан │ │ │ │

│ │к оплачиваемым │ │ │ │

│ │общественным │ │ │ │

│ │работам; │ │ │ │

│ │- об упорядочении │ │ │ │

│ │механизма льготного │ │ │ │

│ │микрокредитования │ │ │ │

│ │безработных граждан;│ │ │ │

│ │- о порядке и │ │ │ │

│ │условиях выплаты │ │ │ │

│ │пособия по │ │ │ │

│ │безработице │ │ │ │

├──┼────────────────────┼──────────┼──────────────┼───────────────────┤

│2 │Разработка │I квартал │МТММ │Улучшение качества │

│ │стандартов │2014 года │ │услуг, │

│ │предоставления услуг│ │ │предоставляемых │

│ │в сфере занятости │ │ │гражданам службами │

│ │населения │ │ │занятости │

│3 │Разработка │II квартал│МТММ │Усиление │

│ │законопроекта о │2014 года │ │ответственности │

│ │внесении изменений и│ │ │работодателей │

│ │дополнений в Кодекс │ │ │ │

│ │Кыргызской │ │ │ │

│ │Республики об │ │ │ │

│ │административной │ │ │ │

│ │ответственности, │ │ │ │

│ │предусматривающего │ │ │ │

│ │усиление │ │ │ │

│ │ответственности за │ │ │ │

│ │незаконное │ │ │ │

│ │трудоустройство │ │ │ │

│ │граждан Кыргызской │ │ │ │

│ │Республики за │ │ │ │

│ │рубежом и незаконное│ │ │ │

│ │привлечение │ │ │ │

│ │иностранной рабочей │ │ │ │

│ │силы │ │ │ │

│4 │Разработка и │II квартал│Пограничная │Наличие достоверных│

│ │утверждение проекта │2014 года │служба, МВД, │статистических │

│ │Положения о порядке │ │ГРС, МТММ, │данных по миграции │

│ │учета въезжающих и │ │МИД, НСК (по │граждан │

│ │выезжающих в/из │ │согласованию) │ │

│ │Кыргызскую(ой) │ │ │ │

│ │Республику(и) │ │ │ │

│ │иностранных граждан │ │ │ │

│ │и граждан Кыргызской│ │ │ │

│ │Республики │ │ │ │

│5 │Разработка формата │IV квартал│МТММ, │Создана система │

│ │и процедур │2014 года │Пограничная │учета и миграции │

│ │регистрации и учета │ │служба, МИД, │населения, │

│ │миграции населения, │ │МВД, ГКНБ, НСК│разработаны │

│ │оперативной системы │ │(по │инструкции по │

│ │обмена данными между│ │согласованию) │межведомственному │

│ │заинтересованными │ │ │обмену необходимыми│

│ │службами │ │ │данными │

│6 │Разработка и │I-II │МТММ │Осуществление │

│ │внесение проекта │кварталы │ │организованного │

│ │Соглашения между │2014 года │ │трудоустройства │

│ │Правительством │ │ │граждан Кыргызской │

│ │Кыргызской │ │ │Республики и │

│ │Республики и │ │ │сокращение числа │

│ │Правительством │ │ │нелегально │

│ │Российской Федерации│ │ │работающих граждан │

│ │о порядке │ │ │ │

│ │организованного │ │ │ │

│ │набора и │ │ │ │

│ │трудоустройства │ │ │ │

│ │граждан Кыргызской │ │ │ │

│ │Республики на │ │ │ │

│ │территории │ │ │ │

│ │Российской Федерации│ │ │ │

│7 │Разработка проекта │III │МТММ, │Обеспечение защиты │

│ │Соглашения между │квартал │Минздрав, │интересов трудовых │

│ │Правительством │2014 года │Соцфонд │мигрантов в части │

│ │Кыргызской │ │ │социального и │

│ │Республики и │ │ │пенсионного │

│ │Правительством │ │ │обеспечения │

│ │Российской Федерации│ │ │ │

│ │о правовом статусе │ │ │ │

│ │трудящихся-мигрантов│ │ │ │

│ │и членов их семей, │ │ │ │

│ │с учетом соблюдения │ │ │ │

│ │прав трудовых │ │ │ │

│ │мигрантов на │ │ │ │

│ │социальное и │ │ │ │

│ │пенсионное │ │ │ │

│ │обеспечение │ │ │ │

│8 │Разработка и │2015 год │МТММ │Регламентация │

│ │внесение │ │ │деятельности │

│ │законопроекта "О │ │ │частных агентств │

│ │частных агентствах │ │ │занятости, │

│ │занятости" │ │ │повышение их │

│ │ │ │ │ответственности │

│9 │Разработка проекта │IV квартал│Соцфонд, МТММ │Урегулирование │

│ │Соглашения между │2014 года │ │вопросов по │

│ │Кыргызской │ │ │пенсионному │

│ │Республикой и │ │ │обеспечению │

│ │Российской │ │ │трудовых мигрантов │

│ │Федерацией о │ │ │ │

│ │регулировании │ │ │ │

│ │вопросов пенсионного│ │ │ │

│ │обеспечения граждан,│ │ │ │

│ │осуществляющих │ │ │ │

│ │временную трудовую │ │ │ │

│ │деятельность на │ │ │ │

│ │территории сторон │ │ │ │

│10│Разработка │2014 год │МТММ │Обеспечение │

│ │механизмов │ │ │скоординированных │

│ │совместной │ │ │действий между │

│ │деятельности │ │ │миграционными │

│ │уполномоченных │ │ │органами Кыргызской│

│ │государственных │ │ │Республики и │

│ │органов Кыргызской │ │ │стран пребывания │

│ │Республики и стран │ │ │трудовых │

│ │пребывания трудовых │ │ │мигрантов - граждан│

│ │мигрантов - граждан │ │ │Кыргызской │

│ │Кыргызской │ │ │Республики │

│ │Республики по обмену│ │ │ │

│ │данными о въезжающих│ │ │ │

│ │и пребывающих │ │ │ │

│ │трудовых мигрантах │ │ │ │

│Задача 2. Создание условий для содействия занятости населения │

│ в государственных и негосударственных секторах экономики │

│11│Проведение активных │2013-2020 │МТММ, полпреды│Ежегодный охват │

│ │мер содействия │годы │в областях, │активными мерами │

│ │занятости │ │МГА, мэрии │содействия │

│ │безработных граждан │ │городов Бишкек│занятости не менее │

│ │путем обучения │ │и Ош (по │40% безработных │

│ │профессиям, │ │согласованию) │граждан, состоящих │

│ │востребованным на │ │ │на учете в службах │

│ │рынке труда, │ │ │занятости │

│ │привлечения на │ │ │ │

│ │оплачиваемые │ │ │ │

│ │общественные работы,│ │ │ │

│ │микрокредитования │ │ │ │

│12│Реализация │2013-2015 │МТММ, │Активизация │

│ │мероприятий │годы │министерства и│социального │

│ │Генерального │ │ведомства, │партнерства в сфере│

│ │соглашения между │ │объединения │занятости населения│

│ │Правительством │ │работодателей │ │

│ │Кыргызской │ │(по │ │

│ │Республики, │ │согласованию),│ │

│ │Федерацией │ │ФПК (по │ │

│ │профсоюзов │ │согласованию) │ │

│ │Кыргызстана и │ │ │ │

│ │республиканскими │ │ │ │

│ │объединениями │ │ │ │

│ │работодателей на │ │ │ │

│ │2013-2015 годы │ │ │ │

│13│Оказание содействия │Ежегодно │МТММ, │Количество │

│ │лицам с │ │работодатели │трудоустроенных лиц│

│ │ограниченными │ │(по │с ограниченными │

│ │возможностями │ │согласованию),│возможностями │

│ │здоровья в │ │полпреды в │здоровья составляет│

│ │организации │ │областях, МГА,│не менее 5% от │

│ │самостоятельной │ │мэрии городов │общего числа │

│ │занятости и │ │Бишкек и Ош │работников │

│ │трудоустройстве │ │(по │ │

│ │ │ │согласованию) │ │

│14│Подготовка │Постоянно │МТММ, МОН │Подготовка │

│ │профессиональных │ │ │специалистов на │

│ │кадров в │ │ │основе анализа │

│ │соответствии с │ │ │потребности рынка │

│ │потребностями рынка │ │ │труда │

│ │труда │ │ │ │

│15│Внедрение │Постоянно │МОН, АПТО │Ежегодное │

│ │независимой │ │ │увеличение │

│ │сертификации │ │ │количества │

│ │компетенций учащихся│ │ │учащихся, обученных│

│ │учебных заведений │ │ │на основе оценки │

│ │начального │ │ │компетенций │

│ │профессионально-тех-│ │ │ │

│ │нического │ │ │ │

│ │образования │ │ │ │

│16│Проведение ярмарок │Ежегодно │МТММ, │Трудоустройство не │

│ │вакансий, в том │ │объединения │менее 10% граждан, │

│ │числе для социально │ │работодателей │посетивших ярмарки │

│ │уязвимых слоев │ │(по │вакансий в поисках │

│ │населения │ │согласованию),│работы │

│ │ │ │международные │ │

│ │ │ │организации │ │

│ │ │ │(по │ │

│ │ │ │согласованию) │ │

│17│Расширение практики │Постоянно │АПТО, МТММ, │Ежегодное │

│ │стажировок молодых │ │объединения │увеличение │

│ │специалистов в │ │работодателей │показателей │

│ │организациях и на │ │(по │трудоустройства │

│ │предприятиях с целью│ │согласованию) │молодых │

│ │их последующего │ │ │специалистов на 5% │

│ │трудоустройства в │ │ │ │

│ │данных организациях │ │ │ │

│Задача 3. Усиление активных мер содействия занятости на рынке труда │

│18│Разработка и │2013-2020 │МТММ, │Ежегодное │

│ │реализация проектов │годы │работодатели │обеспечение не │

│ │по организации │ │(по │менее 15 тыс. │

│ │дополнительных │ │согласованию),│безработных │

│ │оплачиваемых │ │международные │граждан временными │

│ │общественных работ │ │организации │рабочими местами │

│ │ │ │(по │ │

│ │ │ │согласованию) │ │

│19│Предоставление │2013-2020 │МТММ, │Ежегодное │

│ │микрокредитов │годы │кредитные │увеличение рабочих │

│ │безработным │ │организации │мест на 1,5 тыс. │

│ │гражданам для │ │(по │единиц в сфере │

│ │организации │ │согласованию) │малого и среднего │

│ │индивидуальной │ │ │бизнеса │

│ │предпринимательской │ │ │ │

│ │деятельности │ │ │ │

│20│Развитие системы │Постоянно │МТММ, МОН │Ежегодный охват │

│ │профориентационной │ │ │профориентационными│

│ │работы среди │ │ │услугами не менее │

│ │безработной молодежи│ │ │95% молодежи из │

│ │ │ │ │числа безработных │

│ │ │ │ │граждан, │

│ │ │ │ │зарегистрированных │

│ │ │ │ │в службах занятости│

│21│Организация │Постоянно │МТММ, МОН │Повышение уровня │

│ │профессионального │ │ │информированности о│

│ │консультирования │ │ │ситуации на рынке │

│ │работников, │ │ │труда и │

│ │нуждающихся в │ │ │востребованных │

│ │опережающем │ │ │профессиях среди │

│ │обучении, по выбору │ │ │высвобождаемых лиц │

│ │профессии, │ │ │ │

│ │специальности, рода │ │ │ │

│ │занятий, видов и │ │ │ │

│ │форм обучения │ │ │ │

│22│Организация │Постоянно │МТММ │Введение │

│ │краткосрочной │ │ │краткосрочного │

│ │профессиональной │ │ │обучения работников│

│ │подготовки/перепод- │ │ │новым профессиям │

│ │готовки работников, │ │ │ежегодно не менее 4│

│ │нуждающихся в │ │ │тыс. человек │

│ │опережающем │ │ │ │

│ │обучении, для │ │ │ │

│ │получения новых │ │ │ │

│ │профессий, │ │ │ │

│ │расширения их │ │ │ │

│ │профессионального │ │ │ │

│ │профиля и получения │ │ │ │

│ │возможностей для │ │ │ │

│ │трудоустройства │ │ │ │

│Задача 3. Повышение профессионального и образовательного уровня │

│ трудовых мигрантов - граждан Кыргызской Республики, уровня │

│ информированности граждан Кыргызской Республики │

│ о возможностях и условиях трудоустройства как внутри │

│ страны, так и за рубежом │

│23│Создание в регионах │2014-2017 │МТММ, полпреды│Повышение │

│ │республики центров │годы │в областях, │информированности │

│ │домиграционной │ │мэрии городов │населения о │

│ │подготовки граждан │ │Бишкек и Ош │трудовой миграции │

│ │Кыргызстана, │ │(по │ │

│ │желающих │ │согласованию) │ │

│ │осуществлять │ │ │ │

│ │трудовую │ │ │ │

│ │деятельность за │ │ │ │

│ │рубежом │ │ │ │

│24│Разработка и │2013-2017 │МТММ, МОН │Расширение │

│ │внедрение │годы │ │образовательных и │

│ │краткосрочных │ │ │профессиональных │

│ │образовательных │ │ │услуг для трудовых │

│ │программ для │ │ │мигрантов по │

│ │трудовых мигрантов │ │ │обучению и │

│ │ │ │ │переобучению │

│25│Разработка и │2013-2017 │МТММ, │Расширение │

│ │внедрение упрощенных│годы │международные │возможностей │

│ │программ обучения │ │и общественные│безработных граждан│

│ │для жителей │ │организации │для трудоустройства│

│ │населенных пунктов, │ │(по │ │

│ │расположенных в │ │согласованию) │ │

│ │высокогорных и │ │ │ │

│ │приграничных районах│ │ │ │

│26│Разработка и │I-II │МТММ, МОН, │Увеличение │

│ │внедрение методики │кварталы │МГА, │количества учащихся│

│ │проведения │2014 года │общественные │по специальностям, │

│ │профессиональной │ │организации │востребованным в │

│ │ориентации в │ │(по │сообществах, │

│ │регионах республики │ │согласованию) │регионах, стране │

│27│Разработка │2014-2017 │МТММ, МОН │Улучшение условий и│

│ │механизмов внедрения│годы │ │возможностей для │

│ │системы взаимного │ │ │трудоустройства │

│ │признания │ │ │граждан Кыргызстана│

│ │дипломов/сертифика- │ │ │за рубежом │

│ │тов через инициативы│ │ │ │

│ │в рамках │ │ │ │

│ │двустороннего и │ │ │ │

│ │многостороннего │ │ │ │

│ │сотрудничества │ │ │ │

│28│Предоставление услуг│2013-2020 │МТММ, ЧАЗы (по│Повышение качества │

│ │трудовым мигрантам │годы │согласованию) │и доступности │

│ │по информированию о │ │ │информации для │

│ │вакансиях на │ │ │трудовых мигрантов │

│ │международных рынках│ │ │ │

│ │труда, о │ │ │ │

│ │законодательстве │ │ │ │

│ │страны │ │ │ │

│ │трудоустройства │ │ │ │

│29│Учреждение │2014 год │МТММ, МИД │Повышение уровня │

│ │представительств │ │ │защищенности │

│ │Министерства труда, │ │ │трудовых мигрантов │

│ │миграции и молодежи │ │ │в Российской │

│ │Кыргызской │ │ │Федерации и │

│ │Республики в │ │ │Республике │

│ │Российской Федерации│ │ │Казахстан │

│ │и Республике │ │ │ │

│ │Казахстан при │ │ │ │

│ │дипломатических │ │ │ │

│ │представительствах │ │ │ │

│ │Кыргызской │ │ │ │

│ │Республики за │ │ │ │

│ │рубежом │ │ │ │

│30│Разработка и │2014 год │МТММ, ЧАЗы (по│Наличие и │

│ │утверждение │ │согласованию),│совершенствование │

│ │минимальных │ │профсоюзы (по │трудовых договоров,│

│ │требований к │ │согласованию) │заключаемых между │

│ │трудовым договорам, │ │ │трудовыми │

│ │заключаемым между │ │ │мигрантами и │

│ │трудовыми мигрантами│ │ │работодателями │

│ │и работодателями │ │ │ │

│Задача 4. Совершенствование системы анализа и прогноза рынка труда │

│31│Разработка и │II квартал│НСК (по │Наличие │

│ │внедрение методики │2014 года │согласованию),│статистических │

│ │определения │ │МТММ, МСХМ, │данных о создании и│

│ │количества созданных│ │МГА, ОМСУ (по │ликвидации рабочих │

│ │и ликвидированных │ │согласованию) │мест │

│ │рабочих мест │ │ │ │

│32│Разработка и │I квартал │МТММ, НСК (по │Наличие ежегодных │

│ │внедрение │2014 года │согласованию),│сведений о │

│ │прогнозирования │ │министерства и│состоянии рынка │

│ │основных показателей│ │ведомства │труда и баланса │

│ │занятости населения,│ │ │трудовых ресурсов │

│ │включая баланс │ │ │ │

│ │трудовых ресурсов │ │ │ │

│33│Совершенствование │II квартал│МТММ, НСК (по │Наличие достоверных│

│ │методики │2014 года │согласованию) │данных об общем │

│ │статистического │ │ │количестве │

│ │учета безработных │ │ │безработных граждан│

│ │граждан │ │ │ │

│Задача 5. Повышение эффективности деятельности государственной службы│

│ занятости и миграции │

│34│Укрепление │2014-2018 │МТММ, │Оказание населению │

│ │материально-техни- │годы │международные │качественных │

│ │ческой базы │ │организации │государственных │

│ │государственных │ │(по │услуг по вопросам │

│ │служб занятости и │ │согласованию) │занятости и │

│ │миграции │ │ │миграции │

│35│Внедрение методики │I квартал │МТММ │Наличие методики │

│ │проведения │2014 года │ │проведения │

│ │профориентационной │ │ │профориентационной │

│ │работы в │ │ │работы для │

│ │подразделениях │ │ │улучшения работы │

│ │Министерства труда, │ │ │служб занятости │

│ │миграции и молодежи │ │ │ │

│ │Кыргызской │ │ │ │

│ │Республики │ │ │ │

│36│Совершенствование │2013-2019 │МТММ, │Внедрение │

│ │информационно-комму-│годы │международные │корпоративной сети │

│ │никационных │ │организации │для повышения │

│ │технологий │ │(по │качества и │

│ │ │ │согласованию) │эффективности │

│ │ │ │ │предоставляемых │

│ │ │ │ │услуг гражданам, │

│ │ │ │ │ищущим работу, │

│ │ │ │ │работодателям │

│37│Проведение ежегодных│Ежегодно │МТММ │Снижение количества│

│ │опросов граждан о │ │ │жалоб граждан по │

│ │полноте и качестве │ │ │вопросам занятости │

│ │государственных │ │ │и миграции │

│ │услуг в области │ │ │ │

│ │содействия занятости│ │ │ │

│38│Организация цикла │Постоянно │МТММ │Повышение правовой │

│ │теле-, радиопередач,│ │ │грамотности │

│ │публикаций в │ │ │населения │

│ │печатных и │ │ │ │

│ │электронных │ │ │ │

│ │средствах массовой │ │ │ │

│ │информации по │ │ │ │

│ │вопросам занятости и│ │ │ │

│ │миграции в целях │ │ │ │

│ │повышения │ │ │ │

│ │информированности │ │ │ │

│ │населения │ │ │ │

└──┴────────────────────┴──────────┴──────────────┴───────────────────┘

Список сокращений:

МТММ - Министерство труда, миграции и молодежи Кыргызской

Республики

МОН - Министерство образования и науки Кыргызской Респуб-

лики

МСХМ - Министерство сельского хозяйства и мелиорации Кыр-

гызской Республики

МИД - Министерство иностранных дел Кыргызской Республики

МВД - Министерство внутренних дел Кыргызской Республики

Минздрав - Министерство здравоохранения Кыргызской Республики

ГКНБ - Государственный комитет национальной безопасности

Кыргызской Республики

ГРС - Государственная регистрационная служба при Прави-

тельстве Кыргызской Республики

НСК - Национальный статистический комитет Кыргызской Рес-

публики

Соцфонд - Социальный фонд Кыргызской Республики

Пограничная - Государственная пограничная служба Кыргызской Рес-

служба публики

АПТО - Агентство профессионально-технического образования

при Министерстве труда, миграции и молодежи Кыргызс-

кой Республики

Полпреды в - Полномочные представители Правительства Кыргызской

областях Республики в областях

МГА - местные государственные администрации

ОМСУ - органы местного самоуправления

ФПК - Федерация профсоюзов Кыргызстана

ЧАЗы - частные агентства занятости