Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2017 года № 27
О заключении Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Закон Кыргызской Республики "О ветеринарии")"
В соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительства Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемое заключение Правительства Кыргызской Республики на проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Закон Кыргызской Республики "О ветеринарии")", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакировым М.И., Акматовым А.Ж., Каримовым Н.Т.
2. Направить настоящее постановление в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
Премьер-министр | С. Жээнбеков |
Одобрено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 17 января 2017 года № 27 |
Правительство Кыргызской Республики в соответствии со статьей 31 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики", рассмотрев проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности, Закон Кыргызской Республики "О ветеринарии")", инициированный депутатами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Бакировым М.И., Акматовым А.Ж., Каримовым Н.Т., сообщает следующее.
Проектом Закона предлагается внесение изменений в Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности и Закон Кыргызской Республики "О ветеринарии".
По пункту 3 статьи 1 проекта отмечаем следующее.
В соответствии со статьями 10 и 11 конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики" Правительство, исходя из полномочий, указанных в конституционном Законе, распределяет функции по их реализации между министерствами, государственными комитетами, административными ведомствами и местными государственными администрациями.
В этой связи следует отметить, что закрепление на законодательном уровне каких-либо норм, касающихся деятельности, полномочий и функций органов исполнительной власти, подчиненных Правительству Кыргызской Республики, будет противоречить вышеназванным статьям конституционного Закона Кыргызской Республики "О Правительстве Кыргызской Республики".
Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 1 законопроекта вносится изменение в статью 26 Закона Кыргызской Республики "О ветеринарии", в соответствии с которым лица, занимающиеся частной ветеринарной практикой, в соответствии с квалификацией имеют право на выполнение делегированных уполномоченным государственным органом по ветеринарии отдельных государственных полномочий в области ветеринарии, на договорной основе.
Предлагаемая формулировка "некоторые государственные полномочия" не совсем корректна и предоставляет право субъектам по своему усмотрению, не руководствуясь четкими, законодательно закрепленными критериями, толковать ту или иную ситуацию.
Во избежание неправильного толкования, считаем необходимым предоставление конкретного и исчерпывающего перечня полномочий.
В соответствии со статьей 2 проекта Закона предлагается Кодекс Кыргызской Республики об административной ответственности дополнить статьей 205-2, согласно которой за ведение ветеринарной практики ветеринарными врачами и параветеринарными специалистами без соответствующей регистрации в реестре Ветеринарной палаты будет налагаться административный штраф в размере двадцати расчетных показателей.
В соответствии со статьей 2 Закона Кыргызской Республики "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики" общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение, содержатся в нормативных правовых актах.
Соответственно, ответственность, в том числе административная, должна рассматриваться за нарушение соответствующих требований, определенных в нормативных правовых актах Кыргызской Республики.
Однако в Законе Кыргызской Республики "О ветеринарии" не предусмотрены нормы, обязывающие ветеринарных врачей и параветеринарных специалистов проходить регистрацию в установленном порядке в реестре Ветеринарной палаты.
В связи с чем, в первую очередь, необходимо внести в вышеуказанный Закон норму о запрете ветеринарным врачам и параветеринарным специалистам заниматься ветеринарной практикой без соответствующей регистрации в реестре Ветеринарной палаты.
На основании вышеизложенного Правительство Кыргызской Республики считает возможным принятие проекта Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики", с учетом указанных замечаний и предложений.