РАСПОРЯЖЕНИЕ КАБИНЕТА МИНИСТРОВ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 22 августа 2024 года № 491-р

В целях обеспечения исполнения законов Кыргызской Республики государственными органами исполнительной власти, в соответствии со статьями 13, 17 конституционного Закона Кыргызской Республики «О Кабинете Министров Кыргызской Республики»:

1. Министерству юстиции Кыргызской Республики совместно с органами исполнительной власти с 1 сентября 2024 года по 1 февраля 2025 года реализовать пилотный проект по внедрению модуля (системы) исполнения законов.

2. Утвердить Порядок исполнения законов Кыргызской Республики в рамках пилотного проекта согласно приложению.

3. Министерствам, государственному комитету и административным ведомствам:

1) обеспечить надлежащую работу по исполнению законов Кыргызской Республики на постоянной основе;

2) обеспечить заполнение актуализированной информации в системе исполнения законов;

3) при разработке проектов законов обеспечить включение в справку-обоснование информации о решениях Кабинета Министров Кыргызской Республики, подлежащих пересмотру или разработке в случае принятия проекта закона;

4) возложить на руководителей органов исполнительной власти персональную ответственность за исполнение законов Кыргызской Республики.

4. Министерству юстиции Кыргызской Республики:

1) организовать обучение сотрудников органов исполнительной власти пользованию системой исполнения законов;

2) обеспечить техническое сопровождение работы системы исполнения законов;

3) ежемесячно, не позднее 5 числа каждого месяца, вносить в Администрацию Президента Кыргызской Республики информацию о ходе пилотирования системы исполнения законов;

4) по итогам завершения пилотирования системы исполнения законов в месячный срок внести в установленном порядке в Администрацию Президента Кыргызской Республики проект решения Кабинета Министров Кыргызской Республики о внедрении системы исполнения законов на постоянной основе.

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на управление контроля исполнения решений Президента и Кабинета Министров Администрации Президента Кыргызской Республики.

Порядок

исполнения законов Кыргызской Республики

Глава 1. Общие положения

1. Настоящий Порядок регулирует вопросы исполнения законов Кыргызской Республики государственными органами исполнительной власти (далее – органы исполнительной власти) через модуль (систему) исполнения законов (далее – система исполнения законов).

2. Исполнение законов представляет собой процесс реализации поручений Кабинету Министров Кыргызской Республики (далее – Кабинет Министров), уполномоченным органам привести свои решения нормативного и ненормативного характера (далее – решения Кабинета Министров) в соответствие с принимаемыми законами Кыргызской Республики (далее – законы).

Приведение решений Кабинета Министров, уполномоченных органов в соответствие с законами осуществляется путем разработки, продвижения и принятия в установленном порядке решений Кабинета Министров, уполномоченных органов.

3. Система исполнения законов представляет собой автоматизированный модуль, который включает в себя перечень законов с указанием решений Кабинета Министров, уполномоченных органов, принятых/непринятых в реализацию законов, и размещаемый на Едином портале общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики (далее – Единый портал).

4. Процесс исполнения законов включает в себя следующие этапы:

1) формирование и ведение органами исполнительной власти перечня отраслевых законов;

2) анализ отраслевых законов на предмет необходимости приведения решений Кабинета Министров в соответствие с законами;

3) разработка и продвижение в установленном порядке проектов решений Кабинета Министров, вытекающих из законов;

4) заполнение информации о состоянии исполнения законов в системе исполнения законов.

5. Органы исполнительной власти обеспечивают исполнение законов в рамках компетенции, установленной законами и положениями, утверждаемыми Кабинетом Министров.

Глава 2. Порядок формирования перечня законов

6. Органы исполнительной власти обеспечивают заполнение системы исполнения законов через личные кабинеты на Едином портале.

7. Заполнению подлежит нижеследующая информация:

1) наименование закона с указанием реквизитов (заполняется системой автоматически);

2) требуется/не требуется принятие решений Кабинета Министров в реализацию закона;

3) решения Кабинета Министров, принятые во исполнение закона (наименование, реквизиты), и приказы органов исполнительной власти, принятые в рамках исполнения норм законов и делегированных нормотворческих полномочий (наименование, реквизиты);

4) решения Кабинета Министров, не принятые во исполнение закона (стадия исполнения);

5) ответственный орган исполнительной власти (с указанием структурного, подведомственного подразделения);

6) примечание (при необходимости указать дополнительные сведения).

8. В перечень отраслевых законов включаются:

1) основные (цельные) законы;

2) законы о внесении изменений;

3) законы о признании утратившим силу закона (законов).

9. В перечне отраслевые законы располагаются в хронологическом порядке (по дате подписания). В пределах одной и той же даты подписания отраслевые законы располагаются в соответствии с их регистрационными номерами в возрастающем порядке.

10. Актуализация перечня отраслевых законов осуществляется на постоянной основе автоматически.

11. Единый перечень законов включает в себя законы, принятые в период с 1990 года по настоящее время.

12. Технические требования к системе исполнения законов, пользовательское соглашение и руководство по работе с системой исполнения законов утверждаются Министерством юстиции Кыргызской Республики.

Глава 3. Исполнение законов

13. Анализ законов представляет собой оценку закона на предмет необходимости приведения решений Кабинета Министров в соответствие с законом.

14. Анализ законов состоит из двух видов:

1) первичный – по вновь принимаемым законам;

2) долгосрочный – по законам, которые были приняты до вступления в силу настоящего Порядка.

15. Первичный анализ закона проводится органом исполнительной власти, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые законом. Анализ законов на предмет необходимости приведения решений Кабинета Министров в соответствии с принятым законом может проводиться на основании соответствующего поручения Администрации Президента Кыргызской Республики (далее – Администрация Президента).

16. Итоги первичного анализа должны содержать следующие выводы:

1) требуется разработка решений Кабинета Министров, уполномоченных органов;

2) не требуется разработка решений Кабинета Министров, уполномоченных органов.

17. В случае если по итогам первичного анализа выявлена необходимость приведения решений Кабинета Министров, уполномоченных органов в соответствие с законом, в системе исполнения законов указывается следующая информация:

1) наименование проекта решения Кабинета Министров, уполномоченных органов;

2) срок приведения решения Кабинета Министров, уполномоченных органов в соответствие с законом, установленный в самом законе;

3) срок внесения проекта решения Кабинета Министров в установленном порядке в Администрацию Президента;

4) ответственный исполнитель (с указанием фамилии, инициалов, занимаемой должности и контактных данных).

18. Долгосрочный анализ проводится органами исполнительной власти, к компетенции которого относятся вопросы, регулируемые законом.

19. В случае если по итогам долгосрочного анализа отраслевых законов выявлена необходимость приведения решений Кабинета Министров в соответствие с законами, орган исполнительной власти незамедлительно обеспечивает разработку и внесение в установленном порядке проектов решений Кабинета Министров в Администрацию Президента.

20. В случае если орган исполнительной власти в рамках инвентаризации законодательства либо в рамках первичного, долгосрочного анализов выявит необходимость разработки проекта решения Кабинета Министров, которое относится к компетенции другого органа исполнительной власти, то в адрес органа направляется письменное предложение провести соответствующую работу, вытекающую из настоящего Порядка.

21. Разработка и продвижение проектов решений Кабинета Министров, уполномоченных органов, вытекающих из законов, осуществляется в порядке, установленном Законом Кыргызской Республики «О нормативных правовых актах Кыргызской Республики», Инструкцией по разработке проектов подзаконных актов Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 31 мая 2017 года № 313, и Регламентом Кабинета Министров Кыргызской Республики, утвержденным постановлением Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 октября 2021 года № 233.

22. Сроки приведения решений Кабинета Министров в соответствие с отраслевым законом устанавливаются в заключительных положениях закона.

В случае если в законе отсутствуют положения, предусматривающие поручение Кабинету Министров привести свои решения в соответствие с законом, либо если в законе не указан срок исполнения поручения Кабинету Министров, исполнение закона обеспечивается в двухмесячный срок либо в срок, указанный в соответствующем поручении Администрации Президента.  

23. Контроль и ответственность за своевременную разработку, продвижение и внесение проектов решений Кабинета Министров в Администрацию Президента возлагается на руководителей органов исполнительной власти.

Глава 4. Особенности исполнения отдельных законов

24. Законы, исполнение которых не относится к компетенции конкретного органа исполнительной власти, включаются в единый перечень законов.

25. Исполнение законов, указанных в пункте 24 настоящего Порядка, обеспечивается органом исполнительной власти на основании поручения Администрации Президента.

26. Структурное подразделение Администрации Президента в течение 10 рабочих дней со дня официального опубликования вновь принятого закона, указанного в пункте 24 настоящего Порядка, направляет в соответствующий орган исполнительной власти поручение обеспечить исполнение закона в порядке, установленном настоящим Порядком.

Поручение об исполнении закона направляется в тот орган исполнительной власти, к компетенции которого наиболее характерны вопросы, требующие исполнения закона.

27. Акты Президента Кыргызской Республики, подлежащие приведению в соответствии с законами, включаются в систему исполнения законов в порядке, установленном настоящим Порядком.