Кыргыз Республикасынын Өкмөтүнүн

2011-жылдын 16-июнундагы N 321

 токтому менен бекитилген

Теңөө трансферттеринин көлөмдөрүн аныктоо ТАРТИБИ

(КР Өкмөтүнүн 2018-жылдын 15-январындагы № 18 токтомунун редакциясына ылайык)

1. Сөздүк

(Абзац КР Өкмөтүнүн 2018-жылдын 15-январындагы № 18 токтомуна ылайык күчүн жоготту)

Республикалык бюджеттен теңдөөчү трансферттердин жалпы көлөмү жыл сайын Кыргыз Республикасынын республикалык бюджети жөнүндө Кыргыз Республикасынын Мыйзамы менен бекитилет.

Жергиликтүү бюджеттердин бюджеттик камсыздалышы - бир тургунга эсептелген бюджеттик кызмат көрсөтүүнүн наркына таасир тийгизген калктын түзүмүндөгү, социалдык-экономикалык, климаттык, географиялык жана башка объективдүү факторлордогу жана шарттардагы айырмачылыктарды эске алуу менен тиешелүү аймактын экономикалык өнүгүшүнүн деңгээлине негизденип жергиликтүү бюджет тарабынан алына ала турган бир тургунга эсептелген кирешенин көлөмү.

Жергиликтүү бюджеттин киреше потенциалы - Кыргыз Республикасынын мыйзамдарына ылайык жергиликтүү бюджетке түшкөн кирешелердин эсебинен экономикалык өнүгүүнүн, экономикалык түзүмдүн, ошондой эле салык базасынын деңгээлине негизденип жергиликтүү бюджет тарабынан алына ала турган кирешелерди баалоо.

Жергиликтүү бюджеттин киреше потенциалынын индекси - бир тургунга эсептелген жергиликтүү бюджеттин киреше потенциалынын орточо алынган белгилүү топтогу бардык жергиликтүү бюджеттер боюнча ушундай көрсөткүчкө карата катышы.

Жергиликтүү бюджеттин бюджеттик чыгымдарынын индекси бир тургунга эсептелген бюджеттик кызматтарды көрсөтүүнүн наркына таасир тийгизген тейленген калктын социалдык-демографиялык курамынын өзгөчөлүгүн жана башка объективдүү факторлорду эске алуу менен жергиликтүү бюджеттин компетенциясына кирген маселелерди чечүү боюнча ыйгарым укуктарын жүзөгө ашыруу үчүн республиканын бардык жергиликтүү бюджеттери (же жергиликтүү бюджеттердин айрым топтору) боюнча орточо көрсөткүчкө салыштырмалуу бир тургунга эсептелген жергиликтүү бюджеттин каражаттарын канчалык көп (же аз) сарптоо керек экенин көрсөтөт.

Теңөө трансферттери Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги тарабынан жергиликтүү бюджеттерге белгиленген ыкмага жана формулага ылайык өздөрүнүн аймактык бөлүмчөлөрү аркылуу бөлүштүрүлөт.

Теңөө трансферттери кезектеги финансылык жылга бюджеттин кирешелерин жана чыгымдарын квартал боюнча бөлүштүрүүгө ылайык берилет.

2. Жалпы жоболор

(Глава КР Өкмөтүнүн 2018-жылдын 15-январындагы № 18 токтомунун редакциясына ылайык)

Теңөө трансферттеринин көлөмдөрүн аныктоо тартиби пландалган мезгилге жергиликтүү бюджеттерге теңөө трансферттеринин өлчөмдөрүн аныктайт.

Көлөмдөрдү аныктоодо төмөнкүлөр жүргүзүлөт:

- жергиликтүү бюджеттердин бюджеттик камсыздалышын эсептөө;

-теңөө трансферттерин жергиликтүү бюджеттерге бөлүштүрүүнү эсептөө.

3. Бюджеттин камсыздалышын эсептөө

Жергиликтүү бюджеттердин бюджеттик камсыздалышы (БО_j) төмөнкү формула боюнча эсептелет:

БО_j = (ПД / Н) * (ИДП_j / ИБР_j ),

мында:

3.1. Киреше потенциалынын индексин эсептөө

Жергиликтүү бюджеттин киреше потенциалынын индекси (ИДП) төмөнкү j

формула боюнча эсептелет:

ИДП_j = (ДП_j / Н_j ) / (ДП / Н),

мында:

Жергиликтүү бюджеттин киреше потенциалын эсептөө кирешелердин репрезентативдүү системасы боюнча (кирешелердин айрым түрлөрүнө карата) жүргүзүлөт, ага жергиликтүү бюджетке чегерилүүчү кирешелердин негизги түрлөрү кирет жана теңөө трансферттерин бөлүштүрүүдө эсепке алынуучу жергиликтүү бюджеттердин киреше мүмкүнчүлүктөрүн чагылдырат (1-таблица).

N 1 таблица

Кирешелердин репрезентативдүү системасынын КУРАМЫ

Репрезентативдүү системага кирбеген кирешелердин башка түрлөрү ошондой эле жергиликтүү бюджеттин бюджеттик камсыздалышын эсептөөдө эске алынат жана жергиликтүү бюджеттеринин ортосунда репрезентативдүү системага кирген кирешелер боюнча эсептелген алардын кирешелик потенциалына карата пропорционалдуу бөлүштүрүлгөн деп эсептелет.

Жергиликтүү бюджеттин кирешелеринин репрезентативдүү системасы боюнча киреше потенциалы (ДП_j) төмөнкү формула боюнча эсептелет:

ДП_j = SUM_i (ДП_ji),

мында:

Кирешелердин репрезентативдүү системасына кирүүчү киреше боюнча жергиликтүү бюджеттин киреше потенциалы (ДП_ji) төмөнкү формула боюнча эсептелет:

ДП_ji = Норм_i * ПД_i * (Д^t-1_ji / Д^t-1_i + Д^t_ji / Д^t_i) / 2,

мында:

Жергиликтүү бюджеттердин кирешелеринин репрезентативдүү системасынын курамына белгилүү бир топко кирген жергиликтүү бюджетке отчеттук финансы жылында түшпөгөн жаңы кирешени кошкон учурда ошол киреше боюнча жергиликтүү бюджеттин киреше кудурети катары Кыргыз Республикасынын Финансы министрлиги тарабынан ошол топ үчүн белгиленген чегерүүлөр ченемин эсепке алуу менен эсептелип чыккан тийиштүү жергиликтүү бюджетке анын түшүүлөр болжолу колдонулат.

3.2. Бюджеттик чыгымдардын индексин эсептөө

Жергиликтүү бюджеттердин салыштырма чыгаша милдеттенмелеринде катыштык айырмачылыктарды баалоо үчүн чыгаша милдеттенмелеринин репрезентативдик системасы колдонулат, ал мамлекеттик бийликтин тийиштүү органдарынын жана жергиликтүү өз алдынча башкаруунун өз компетенцияларына таандык маселелерди чечүүгө байланыштуу келип чыккан чыгаша милдеттенмелеринин бардык түрүн камтыйт.

Жергиликтүү бюджеттин бюджеттик чыгашалар индекси (ИБР_j) төмөнкү формула боюнча эсептелет:

ИБР_j = SUM_i (a_i * ИБР_ji),

мында:

Чыгаша милдеттенмелеринин репрезентативдик системасынын курамында чыгашалардын конкреттүү түрүнүн үлүшү каралып жаткан топтогу бардык жергиликтүү бюджет боюнча тийиштүү орточо пландалган финансы жылынын шартына карата келтирилген учурдагы финансы жылындагы өздүк каражаттын эсебинен (дем берүүчү трансферттерди эсепке албастан) жергиликтүү бюджеттердин чыгашаларынын үлүшүнө барабар белгиленет.

Чыгаша милдеттенмелеринин репрезентативдик системасынын курамына кирген айрым чыгаша милдеттенмелери боюнча жергиликтүү бюджеттин бюджеттик чыгашалар индекси (ИБР_ji) төмөнкү формула боюнча эсептелет:

ИБР_ji = (К¹_ji * ... * Кⁿ_ji ) * Н / SUM_j (H_j * К¹_ji * ... * Кⁿ_ji),

мында:

К¹_ji , ..., Кⁿ_ji - бюджеттик кызмат көрсөтүүнүн наркынын кымбаттоо коэффициенти, j-жергиликтүү коомчулукта бир тургунга эсептегенде чыгашалардын i-түрү боюнча көрсөтүлгөн бюджеттик кызматтын наркына тийгизген таасирин чагылдырган факторлор;

Ыкмада төмөнкүдөй оңдоп түзөөчү коэффициенттер колдонулат:

1) "Бийик тоолуулук жана алыстык коэффициенти ) төмөнкүдөй формула боюнча эсептелет:

мында:

 - j-жергиликтүү коомдоштук курамына кирүүчү n-калктуу конуштун аймагында туруктуу жашаган калктын саны;

 - n-калктуу конушуна туура келүүчү Кыргыз Республикасынын бийик тоолуу жана алыскы зоналарында жашаган жана иштеген калктын эмгек акысына жана социалдык төлөөлөрдүн башка түрлөрүнө кошумча төлөөлөрдүн бекитилген коэффициенти, башка калктуу конуштар үчүн тиешелүү коэффициент 1ге барабар деп кабыл алынат;

 - j-жергиликтүү коомдоштук саны;

 - бул топко кирүүчү бардык жергиликтүү коомдоштуктардын саны. 

2) урбандаштыруу деңгээлинин коэффициенти (K^у_j):

K^у_j = (1 + УВГ_j) / (1 + УВГ),

мында:

3) Мектепке чейинки билим берүү коэффициенти (К^до_j):

К^до_j = (Н^0-6_j / Н^0-6 + Н^дду_j / Н^дду) / 2 * (Н / Н_j),

мында:

4) (КР Өкмөтүнүн 2018-жылдын 15-январындагы № 18 токтомуна ылайык күчүн жоготту)

5) масштаб коэффициенти (К^м_j):

К^м_j = 0,5 + 0,5 * Н_орт / Н_j,

мында:

6) жайгашуунун дисперстик коэффициенти:

К^д_j = (1 + УВН⁵⁰⁰_j) / (1 + УВН⁵⁰⁰_j),

мында:

Чыгашалардын репрезентативдик системасына кирген маселелер тизмеги, ошондой эле бюджеттик чыгашалардын тийиштүү индекстерине карата колдонулуучу оңдоп-түзөө коэффициенттери 2-таблицада келтирилген.

2-таблица

Жергиликтүү бюджеттердин чыгаша милдеттенмелеринин репрезентативдик системасынын түзүмүн аныктоочу жергиликтүү маанидеги маселелер жана бюджеттик чыгашалар индексин эсептөө үчүн коэффициенттер

(*)Бийик тоолуу жана алыстык коэффициенти жергиликтүү бюджеттердин чыгашалар милдеттенмелеринин репрезентативднк системасына кошулган бардык чыгашалар милдеттенмелери боюнча бюджеттик чыгашалар индекстерин эсептөөдө колдонулат.

4. Теңөө трансферттерин бөлүштүрүү эсеби

4.1. Теңөө трансферттеринин түзүмү

Жергиликтүү бюджеттин теңөө трансферттеринин өлчөмү (Г_j) төмөнкү формула боюнча эсептелет:

Г_j = Г(1)_j + Г(2)_j ;

мында:

Г(1)_j – j-жергиликтүү бюджетке теңөө трансфертинин биринчи бөлүгүнүн өлчөмү;

Г(2)_j – j-жергиликтүү бюджетке теңөө трансфертинин экинчи бөлүгүнүн өлчөмү.

Теңөө трансфертинин түзүмү 3-таблицада берилген.

3-таблица

Теңөө трансфертинин ТҮЗҮМҮ

4.2. Теңөө трансфертинин биринчи бөлүгүнүн өлчөмүнүн эсеби

Теңөө трансфертинин биринчи бөлүгү жергиликтүү бюджеттер ортосунда бөлүштүрүлөт, алардын бюджеттик камсыздуулук деңгээли тийиштүү топко кирген жергиликтүү бюджеттердин чыгаша милдеттенмелеринин тийиштүү орточо деңгээлинен ашпайт.

Теңөө трансфертинин биринчи бөлүгүнүн өлчөмү төмөнкү формула боюнча эсептелет:

Г_j = k * Г * Т_j / Т, где:

мында:

Ошол топко таандык (Т_j) бардык жергиликтүү бюджеттин чыгаша деңгээлдеринин орточо деңгээлине дал келген деңгээлге чейин жергиликтүү бюджеттин бюджеттик камсыздуулугун жеткирүү үчүн зарыл каражаттын көлөмү төмөнкү формула боюнча эсептелет:

T_j = (БО_орт - БО_j) * ИБР_j * Н_j - Г(0)_j,

мында:

Ошол топко таандык жергиликтүү бюджеттердин чыгаша милдеттенмелеринин орточо деңгээлине дал келген бюджеттик камсыздуулук деңгээли (БО_орт) төмөнкү формула боюнча эсептелет:

БО_орт = (ПД + Г)/Н,

мында:

4.3. Теңөө трансфертинин экинчи бөлүгүнүн өлчөмүнүн эсеби

Теңөө трансфертинин экинчи бөлүгү жергиликтүү бюджеттер ортосунда бөлүштүрүлөт. Алардын кирешелеринин эсептик көлөмү мурдагы этаптарда бөлүштүрүлгөн теңөө трансфертинин бөлүгүн эсепке алуу менен пландалган жылда алардын чыгашаларынын эсептик көлөмүнүн чегинен төмөн кирешелердин эсептик көлөмүндө бөлүштүрүлөт.

Теңөө трансфертинин экинчи бөлүгүнүн өлчөмү (Г(2)_j) төмөнкү формула менен эсептелет:

Г(2)_j = ПРР_j * (К^max - РД_j / ПРР_j), если К^max > РД_j / ПРР_j;

Г(2)_j = 0, если К^max < РД_j / ПРР_j,

мында:

Жергиликтүү бюджеттин чыгашаларынын эсептик көлөмүнүн чеги (ПРРj) төмөнкү формула боюнча эсептелет:

ПРР_j = MIN(ПР^мф; 1,2 * БО_орт * ИБР_j * Н_j),

мында:

Теңөө трансфертинин экинчи бөлүгүн бөлүштүргөнгө чейин жергиликтүү бюджеттин кирешелеринин эсептик көлөмү (РД_j) төмөнкү формула боюнча эсептелет:

РД_j = БО_j * ИБР_j * Н_j + Г(1)_j,

мында: