МИНИСТЕРСТВА ЭКОНОМИКИ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПРИКАЗ

от 3 ноября 2015 года № 258

Об утверждении инструкций государственного материального резерва и норм естественной убыли при хранении в системе государственного материального резерва

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственном материальном резерве" и постановлением Правительства Кыргызской Республики "О делегировании отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики ряду государственных органов исполнительной власти" от 15 сентября 2014 года № 530, в целях упорядочения организации приемки, хранения и отпуска материальных ценностей государственного материального резерва,

ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердить согласованные с министерствами и ведомствами Кыргызской Республики инструкции государственного материального резерва:

- Инструкцию по длительному хранению материальных ценностей государственного материального резерва;

- Инструкцию по длительному хранению материальных ценностей мобилизационного резерва;

- Инструкцию о порядке учета и оформления операций с зерном и хлебопродуктами на предприятиях ответственных хранителях государственного материального резерва Кыргызской Республики;

- Инструкцию по длительному хранению угля на предприятиях ответственных хранителях государственного материального резерва;

- Нормы естественной убыли при хранении в системе государственного материального резерва.

2. Фонду государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики:

- руководствоваться настоящими инструкциями и нормами естественной убыли при хранении в системе государственного материального резерва.

3. Управлению макроэкономической политики во исполнение пунктов 18 и 19 Положения о порядке делегирования отдельных нормотворческих полномочий Правительства Кыргызской Республики государственным органам исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 15 сентября 2014 года № 530 опубликовать настоящий приказ в газете "Эркин Тоо" на государственном и официальном языках, на официальном сайте Правительства Кыргызской Республики, а также на официальном сайте Министерства экономики Кыргызской Республики;

- для государственной регистрации в течение одного рабочего дня со дня официального опубликования направить копии приказа в двух экземплярах на государственном и официальном языках, на бумажном и электронном носителях в Министерство юстиции Кыргызской Республики.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

НОРМЫ естественной убыли при хранении в системе государственного материального резерва

1. Нормы естественной убыли при хранении зерна и продуктов его переработки

1. Нормы естественной убыли применяются как контрольные и предельные в тех случаях, когда при инвентаризации или проверке фактического наличия зерна, продуктов его переработки, хранящихся на предприятиях, будет установлено уменьшение их веса, не вызываемое изменением качества.

2. При хранении зерна до трех месяцев нормы естественной убыли применяются из расчета фактического количества дней хранения, а при хранении до шести месяцев и до одного года - из расчета фактического числа месяцев хранения.

3. При хранении зерна, продуктов его переработки более одного года за каждый последующий год хранения норма естественной убыли применяется в размере 0,04% с пересчетом, исходя из фактического числа месяцев хранения.

4. Норма убыли для зерновой смеси устанавливается по основной культуре, содержащейся в смеси.

5. Указанные нормы естественной убыли при хранении продукции не распространяются на муку, крупу, зерновые, бобовые и кукурузу, принимаемые и отпускаемые по стандартному весу мешков.

6. Продукция, расфасованная стандартным весом, отпускается по стандартному весу, указанному на упаковке. Полученная убыль за счет влажности при длительном хранении в стандартной упаковке относится на покупателя, согласно настоящим нормам.

(В процентах от хранимой массы)

2. Порядок расчета естественной убыли при хранении зерновых культур

7. Естественная убыль зерна при хранении происходит по двум причинам: биологические потери и механические. Размер биологических потерь рассчитывается в зависимости от сроков хранения и типа зернохранилищ, размер механических потерь считается постоянной величиной. Общая норма естественной убыли рассчитывается по следующим формулам.

При среднем сроке хранения до 3 месяцев в складах и на площадках (%):

X = (δ - m) х 0,011 х b + m, где:

X - искомая норма естественной убыли при сроках хранения зерна менее 3 месяцев, %;

δ - норма убыли при хранении до 3 месяцев включительно %;

b - среднее количество дней хранения;

0,011 - коэффициент для перерасчета нормы потерь, установленной при хранении в течение 3-х месяцев, на один день хранения (1/90);

m - норма механических потерь: для зерна при погрузке и разгрузке механизированным способом в складах - 0,044%, в элеваторах - 0,03%, для продукции в таре и кукурузы в початках - 0,014%.

Пример 1. По акту зачистки партии пшеницы, хранившейся в складе насыпью, значится в расходе 500000 кг со средним сроком хранения 75 дней. Норма естественной убыли при хранении пшеницы в складе в течение 3-х месяцев - 0,07, норма механических потерь - 0,44.

X = (0,07 - 0,044) х 0,011 х 75 + 0,044 = 0,065%.

Таким образом, по этой партии при наличии недостачи, не покрываемой улучшением качества, можно списать зерна за счет естественной убыли:

Пример 2. По акту зачистки партии пшеницы, хранившейся в элеваторе, в расходе значится 500000 кг со средним сроком хранения 75 дней.

Норма естественной убыли при хранении пшеницы в элеваторе в течение 3-х месяцев - 0,045, норма механических потерь - 0,03.

X = (0,045 - 0,03) · 0,011 · 75 + 0,03 = 0,042%.

Если разница между приходом и расходом не покрывается улучшением качества, то за счет нормы естественной убыли можно списать:

Пример 3. По акту зачистки партии овса, хранившейся в таре, расход составил 300000 кг со средним сроком хранения 68 дней.

Норма естественной убыли при хранении овса в таре в течение 3-х месяцев - 0,05%, норма механических потерь - 0,014%.

При необходимости по этой партии можно списать на естественную убыль 123 кг по следующему расчету:

X = (0,05 - 0,014) х 0,011 х 68 + 0,014 = 0,041%.

При среднем сроке хранения зерна свыше трех месяцев норма убыли определяется по формуле в процентах:

X - норма естественной убыли;

А - норма убыли за предыдущий (до 3-х месяцев) срок хранения;

Д - разница между наивысшей нормой для данного промежуточного срока хранения и предыдущей нормой убыли;

В - разница между средним сроком хранения данной партии и сроком хранения, установленным для предыдущей нормы;

Г - число месяцев хранения, к которому относится разница между нормами убыли.

Пример 4. По акту зачистки партии пшеницы, хранившейся в складе насыпью, в расходе значится 500000 кг со средним сроком хранения пять месяцев. Предыдущая норма убыли 0,07%, наивысшая норма убыли для данного промежуточного срока хранения (6 мес.) 0,09%.

В данном случае срок хранения на два месяца (5-3) и нормы убыли на 0,02% (0,09-0,07) больше, чем за предыдущий период. Надбавка к предыдущей норме 0,02% относится ко всем последующим трем месяцам (6-3) хранения.

При этом получается:

а = 0,07; д = 0,09 - 0,07 = 0,02%;

При необходимости списания на естественную убыль имеется право списать:

Пример 5. По акту зачистки партии ячменя, хранившейся в элеваторе насыпью, в расходной части значится 300000 кг со средним сроком хранения 16 месяцев (1 год и 4 месяца).

При хранении ячменя в течение года: а = 0,095, норма убыли за каждый последующий год хранения:

При необходимости списания на естественную убыль можно списать:

8. Средний срок хранения в днях партии зерна и продукции определяется путем деления суммы ежедневных остатков на количество по приходу данной партии. Для определения среднего срока хранения в месяцах среднее количество дней хранения делится на 30.

В связи с тем, что в некоторые дни движения не было и остатки не изменялись, составляется дополнительный расчет.

Нормы естественной убыли при хранении зерна и продукции применяются к их общему количеству, числящемуся в расходе и остаткам по акту зачистки и не должны превышать установленные нормы.

9. Для установления обоснованности изменения веса зерна и хлебопродуктов в зависимости от изменения их качества необходимо руководствоваться следующим:

1) размер убыли в весе зерна и хлебопродуктов от понижения влажности не должно превышать разницы, полученной при сопоставлении показателей влажности по приходу и расходу зерна и хлебопродуктов государственного резерва с пересчетом этой разницы по формуле:

Х - искомый процент убыли в весе;

а - показатель влажности по приходу, %;

б - показатель влажности по расходу, %;

2) убыль в весе зерна от понижения сорной примеси сверх списанных по актам подработки годных и негодных отходов не должна превышать разницы, полученной при сопоставлении показателей сорной примеси по приходу и расходу зерна с пересчетом по формуле:

Х - искомый процент убыли в весе;

В - сорная примесь по приходу, %;

Г - сорная примесь по расходу, %;

Д - размер убыли от снижения влажности в процентах, исчисленный по формуле, приведенной выше.

Списание убыли по этой формуле может производиться только в размере не более 0,2%.

Если в партии хлебопродуктов установлено превышение влажности или увеличение сорной примеси при расходе, при зачистке необходимо детально проверить причины изменения качества в худшую сторону и дать заключение о виновности материально-ответственного лица в ухудшении качества и отсутствии соответствующего излишка.

При отсутствии излишка или если он меньше, чем должен быть в результате ухудшения качества хлебопродуктов, начисление разницы в количестве проводится, когда есть основание считать, что ухудшение качества должно было привести к увеличению количества за счет увлажнения или примешивания к зерну постороннего сора или зерна других культур, относимых по стандарту к сорной примеси в данной культуре.

Начисление разницы в количестве проводится по следующей формуле:

Х - искомый процент увеличения количества массы (веса);

а - содержание влажности или сорной примеси по остатку и приходу.

Например, всего в приходе (3-я строка акта зачистки) было 800000 кг, влажность 13,22%. Всего в расходе (8-я строка акта зачистки) 798000 кг, влажность - 14,00%.

т.е. начисление составит:

Если будет установлено, что повышение влажности и сорной примеси израсходованной или инвентаризированной партии хлебопродуктов объясняется результатом неточного определения качества при приемке или отпуске, или какими-либо другими причинами, которые не должны привести к увеличению количества (массы) партии хлебопродуктов, это излагается в объяснении к акту зачистки и с материалами знакомится Уполномоченный контролирующий орган.

После проверки правильности количественных и качественных показателей в Лицевых счетах путем сопоставления их с первичными документами и подсчетов в Лицевых счетах составляется акт зачистки в трех экземплярах и предъявляется Уполномоченному контролирующему органу.

Не своевременное составление актов зачистки, особенно когда это связано с вуалированием образовавшейся недостачи, является нарушением государственной дисциплины и виновные в этом должностные лица подлежат привлечению к строгой ответственности.

10. По отходам I, II и III категорий ведется только количественный учет. Результаты их хранения оформляются актами инвентаризации, рассматриваются и утверждаются в порядке, установленном для материальных ценностей.

Если при зачистке выявлен излишек зерна или продукции, этот излишек должен быть немедленно оприходован бухгалтерией предприятия, не дожидаясь рассмотрения акта зачистки Уполномоченным контролирующим органом.

11. Для облегчения расчетов и исключения возможных ошибок ВНИИ зерна и продуктов его переработки составлены таблицы определения норм естественной убыли зерна и семян масличных культур.

В данных таблицах нормы естественной убыли рассчитаны для сроков хранения от одного дня до четырех лет для пшеницы, ржи, ячменя и до трех лет - по остальным культурам и продуктам переработки зерна.

Таблицы составлены по культурам для сроков хранения до 90 дней (три месяца), до 6 месяцев, до 1 года и свыше 1 года.

В каждой таблице в верхней горизонтальной строке указано число дней хранения при сроке до 90 дней и число месяцев хранения при сроке свыше 3 месяцев.

При хранении свыше 90 дней сроки, указанные с точностью до одной десятой доли месяца, каждая одна десятая месяца равна 3 дням, время в один день при вычислении срока хранения отбрасывается, а 2 и 3 дня приравниваются к одной десятой доле месяца, пять, шесть дней - к двум десятым месяца; восемь, девять и десять - к трем десятым месяца и т.д.

В левой вертикальной колонке указаны вид и место хранения: в складе насыпью, в таре, в элеваторе, на площадке.

Для отыскания нужной нормы убыли следует в верхней строке найти число дней, а в левой колонке - вид и место хранения, в точке пересечения указанных строки и колонке показана норма естественной убыли в процентах.

Например. По акту зачистки партии пшеницы, хранившейся в складе насыпью, средний срок хранения определен 56 дней. В верхней строке находим число 56, в левой колонке - место хранения - в складе насыпью. В точке пересечения строки и колонки находим норму естественной убыли - 0,06%.

По акту зачистки партии гречихи, хранившейся в складе насыпью, средний срок хранения определен 8,3 месяца.

В верхней строке находим число 8,3, в левой колонке - место хранения - в складе насыпью. В точке пересечения строки и колонки находим норму естественной убыли - 0,124%.

По акту зачистки партии ржи, хранившейся в элеваторе, средний срок хранения определен в один год и 5,4 месяца (17,4 мес.) В верхней строке находим цифру 17,4, в левой колонке - место хранения в элеваторе. В точке пересечения строки и колонки находим нормы естественной убыли - 0,114%.

4. Расчет среднего срока хранения

12. Для расчета необходимо иметь следующие исходные данные из лицевого счета на зачищаемую партию из Лицевого счета за этот период: общий приход Р1, общий расход Р2, даты проведения операций и ежедневные остатки.

В нашем примере Р1 = 1352025 кг; Р2 = 1294950 кг. Даты проведения операций с зерном и массы ежедневных остатков взяты условно и приведены в графах 1-2 расчетной таблицы, которая приведена ниже.

Порядок расчета.

1) Исходя из даты операции, определяем количество дней хранения каждого остатка и записываем в графу 3 Расчетной таблицы.

2) Рассчитываем сумму ежедневных остатков (графа 4 = графы 2 х 3) в центнеро-днях.

3) Подсчитываем сумму ежедневных остатков за весь срок хранения - 160856 центнеро-дней.

Расчет среднего срока хранения прилагается к Акту зачистки.

5. Порядок расчета естественной убыли при хранении фасоли

13. Естественная убыль в пределах установленных норм, полученная за счет уменьшения влажности фасоли при длительном хранении, при отпуске фасоли в стандартной упаковке относится на покупателя, согласно данным нормам.

Потери первого вида (за счет улучшения качества) образуются при снижении влажности в процессе хранения не фасованной фасоли в складах.

В этом случае потери в весе за счет усушки исчисляются путем определения разницы, полученной при сопоставлении показателей влажности по приходу и расходу, с пересчетом этой разницы по общепринятой формуле:

% усушки = 100 (а - б) : 100 - б, где:

а - показатель влажности по приходу, %;

б - показатель влажности по расходу, %.

Указанные нормы естественной убыли применяются как контрольные и предельные в тех случаях, когда при инвентаризации или проверке фактического наличия зерна фасоли установлено уменьшение их веса, не вызываемое изменением качества.

6. Нормы естественной убыли продовольственных товаров

14. На фасованные бакалейные товары, поступившие на хранение в государственный резерв во всех видах транспортной тары, включая тару-оборудование, применять нормы потерь от повреждения потребительской тары в следующих размерах (в процентах):

- мука, крупа, сахар-песок, поваренная соль - 0,03;

- прочие бакалейные товары (кроме упакованных стандартным весом в коробки) - 0,01.

15. При хранении бакалейных товаров, кроме сахара-рафинада, сахара-песка, макаронных изделий свыше месяца нормы естественной убыли увеличиваются на 0,01 процента за каждый последующий месяц в пределах до 6 месяцев. При хранении сахара-рафинада, сахара-песка и макаронных изделий свыше месяца нормы естественной убыли увеличиваются на 0,008 процента за каждый последующий месяц в пределах: по сахару- рафинаду и сахару-песку - до года; по макаронным изделиям без добавок - до 6 месяцев.

(В процентах от хранимой массы)

7. Нормы естественной убыли соли поваренной пищевой

16. При хранении поваренной соли в таре и насыпью свыше года нормы естественной убыли увеличиваются на 0,17 процента за каждый последующий квартал в течение 3 лет. При хранении соли выше 3 лет применяются те же нормы, что и при трехлетнем хранении.

(В процентах от хранимой массы)

8. Порядок применения норм естественной убыли продовольственных товаров при приемке, хранении и отпуске

17. Нормы установлены на отпускаемые по фактической массе стандартные товары, на возмещение потерь этих товаров, образующиеся в следствие:

- усушки и выветривания;

- распыла;

- утечки (просачивание) и розлива при перекачке и отпуска жидких товаров.

18. В нормы естественной убыли не включены потери, образующиеся вследствие порчи товаров, повреждения тары, а также разницы между фактической массой тары и массой по трафарету (завес тары).

19. Нормы естественной убыли не применяются:

- по товарам, которые принимаются и отпускаются складом без взвешивания (счетом или по трафарету);

- по товарам, которые учтены в общем обороте склада, но фактически на складе не хранились (транзитные операции).

20. Утвержденные нормы являются предельными и применяются только в тех случаях, когда при проверке фактического наличия товаров окажется недостача против учетных остатков.

21. Естественная убыль товаров списывается с материально-ответственных лиц по фактическим размерам, но не выше установленных норм.

22. Размер естественной убыли по предприятию в целом или по его структурному подразделению за отчетный период определяется на основании расчетов, составленных бухгалтерией предприятия (организации) при участии материально-ответственных лиц и утверждается руководителем предприятия (организации).

23. Недостача товаров в пределах установленных норм убыли списывается с материально-ответственных лиц по тем ценам, по которым товары были оприходованы.

24. Списание естественной убыли товаров может производиться только после инвентаризации товаров на основе соответствующего расчета, составленного и утвержденного в установленном порядке. Размер естественной убыли определяется по каждому товару в отдельности в соответствии с фактическим сроком хранения.

25. При хранении товаров свыше предусмотренных предельных сроков дальнейшего начисление норм не производится.

26. При учете по партиям товаров естественная убыль исчисляется по фактическим срокам их хранения на складах, исходя из начальной даты поступления каждого товара и даты отпуска.

9. Нормы потерь от боя стеклянной и пластиковой тары с пищевыми товарами

10. Порядок применения норм потерь от боя стеклянной и пластиковой тары с пищевыми продуктами

27. Нормы потерь от боя стеклянной и пластиковой тары распространяются на пищевую продукцию государственного резерва.

28. Нормы потерь на товары в стеклянной, пластиковой таре и порожнюю стеклянную тару установлены на возмещение возможного боя при приемке, сортировке, хранении, отпуске, а также при транспортировке этих товаров железнодорожным и автомобильным транспортами.

29. Установленные нормы являются предельными и применяются только в тех случаях, когда при проверке фактического наличия товаров в стеклянной и пластиковой таре окажется недостача против учетных остатков, образующаяся за счет боя тары, подтвержденная надлежаще оформленными актами.

30. Определение предельного размера потерь от боя стеклянной и пластиковой тары с товарами на складах предприятий - ответственных хранителей государственного резерва производится независимо от сроков хранения этих ценностей за проверяемый период в следующем порядке:

- по товарам в стеклянной и пластиковой таре отдельно по каждому виду тары и товара;

- от полученного и отпущенного количества стеклянной или пластиковой тары, деленного на два.

31. При транспортировке автомобильным транспортом товаров в стеклянной и пластиковой таре нормы применяются ко всей партии перевозимого товара (тары), оформленной отдельным сопроводительным документом (товарно-транспортная накладная).

32. В тех случаях, когда фактические потери превышают установленные нормы, стоимость потерь (в учетных ценах) подлежит возмещению лицами (организациями), несущими материальную ответственность за сохранность перевозимой продукции.

33. В тех случаях, когда потери от боя стеклянной или пластиковой тары с товарами по установленным нормам составляют менее одной бутылки, банки и т.п., при начислении норм доли до 0,5 единицы продукции отбрасываются, а 0,5 и выше - округляются до единицы.

34. Списание с материально-ответственных лиц недостачи товаров в стеклянной и пластиковой таре в результате боя в пределах норм при транспортировке на предприятиях - ответственных хранителях и складах государственного резерва производится по фактическим размерам на основе соответствующего расчета, составленного и утвержденного в установленном порядке, но не выше предельных норм.

35. Списание по товарам в стеклянной и пластиковой таре производится по ценам (вместе с тарой), по которым товары были оприходованы.

36. Лица, несущие материальную ответственность за сохранность товаров, возмещают сверхнормативные потери от боя стеклянной и пластиковой тары с пищевыми товарами по учетным ценам.

11. Нормы естественной убыли зерна и продуктов его переработки при перевозках автомобильным транспортом

37. Нормы естественной убыли увеличиваются при перевозках свыше 100 км на каждые последующие 100 км - на 0,01%.

38. Указанные нормы естественной убыли являются предельными и применяются только в случае фактической недостачи массы груза.

С учетом возможной разработки норм естественной убыли материальных ценностей научно-исследовательскими учреждениями Кыргызской Республики приведенные нормы действуют до 2020 года.

Таблицы норм естественной убыли в складах (в процентах)

См. во вложенном файле.