ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2012 года № 108

Об утверждении критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности

В целях реализации пункта 113 Плана мероприятий "Экономика и безопасность" на 2011 год по реализации программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Плана мероприятий "Экономика и безопасность" на 2011 год по реализации программы Правительства Кыргызской Республики" от 26 января 2011 года №26, а также повышения эффективности проверок деятельности субъектов предпринимательства, устранения необоснованного и излишнего вмешательства государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности (далее - критерии риска).

2. Установить, что:

- уполномоченные органы, имеющие право на проведение проверок субъектов предпринимательства, осуществляют плановые проверки согласно критериям риска, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления;

- распределение субъектов предпринимательства по степеням риска осуществляют уполномоченные органы, имеющие право на проведение проверок субъектов предпринимательства;

- ответственность за несвоевременность и некачественное внедрение критериев риска несут руководители уполномоченных органов, имеющих право на проведение проверок субъектов предпринимательства.

3. Уполномоченные органы, имеющие право на проведение проверок субъектов предпринимательства, обязаны разместить на официальных веб-сайтах критерии риска, утвержденные пунктом 1 настоящего постановления.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел экономики и инвестиций Аппарата Правительства Кыргызской Республики.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 15 дней со дня официального опубликования.

Критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности

(В редакции постановлений Правительства Кыргызской Республики от 15 июня 2012 года № 422, 12 декабря 2012 года № 829, 19 декабря 2013 года № 681, 12 июня 2015 года № 353, 30 июля 2015 года № 543, 31 марта 2016 года № 167, 25 ноября 2016 года № 622, 29 марта 2017 года № 188, 19 апреля 2018 года № 214, 19 июля 2019 года № 361, 6 сентября 2019 года № 455, 18 октября 2019 года № 558, Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 августа 2022 года № 450, 7 декабря 2022 года № 668, 28 сентября 2023 года № 513, 16 октября 2025 года № 671 )

Глава 1 Общие положения

(Глава в редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

1. Настоящие критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности применяются при проведении проверок уполномоченными органами в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О порядке проведения проверок субъектов предпринимательства".

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

2. Периодичность плановых проверок субъекта предпринимательства определяется в соответствии с присвоенной ему степенью риска.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

3. Степень риска субъекта предпринимательства определяется отдельно в каждой области риска на основании критериев, определенных в соответствующих главах настоящих критериев оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности. В случаях и порядке, предусмотренными настоящими критериями, степень риска определяется по результатам суммирования баллов. В случаях и порядке, предусмотренными настоящими критериями, степень риска изменяется по результатам проведенных проверок.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

4. С учетом величины риска все подлежащие проверке субъекты предпринимательства относятся к одной из трех степеней риска: высокой, средней, незначительной.

При сумме баллов от 1 до 40 субъекты предпринимательства относятся к незначительной степени риска и подлежат проверке не более одного раза в пять лет.

При сумме баллов от 41 до 70 субъекты предпринимательства относятся к средней степени риска и подлежат проверке не более одного раза в три года.

При сумме баллов выше 70 субъекты предпринимательства относятся к высокой степени риска и подлежат проверке не более одного раза в год, а субъекты с высокой степенью санитарно-эпидемиологического риска - не более двух раз в год.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

5. В случае, если в пределах одной области риска субъект предпринимательства осуществляет несколько видов деятельности с разными степенями риска, проверки по направлениям деятельности с более низкой степенью риска осуществляются с периодичностью, соответствующей этой степени риска.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

Глава 2 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере обеспечения надежной, безопасной и бесперебойной работы энергооборудования при производстве, передаче, распределении и потреблении электрической, тепловой энергии и природного газа энергетическими предприятиями

6. Субъекты предпринимательства, ведущие деятельность в сфере производства, передачи, распределения и потребления электрической, тепловой энергии и природного газа, делятся на 3 группы.

1) субъекты предпринимательства, осуществляющие выработку и передачу электрической и тепловой энергии;

2) субъекты предпринимательства, чья деятельность связана с распределением и потреблением электрической энергии;

3) газотранспортные, газоснабжающие и использующие природный газ субъекты предпринимательства.

7. Процесс выработки и передачи электрической и тепловой энергии характеризуется следующими рисками:

1) риски, связанные с особенностями геологической системы республики: основные сооружения ГЭС располагаются на едином структурно-тектоническом блоке, ограниченном с севера на юг тектоническими разломами, что обуславливает высокую сейсмичность района (Кыргызстан входит в сейсмическую зону в 9-12 баллов);

2) технологические риски: оборудование, используемое в данной системе, характеризуется высокой степенью изношенности, из-за длительной эксплуатации исчерпан его физический ресурс, оборудование морально устарело;

3) масштабы последствий аварий: нарушения в работе каскада Токтогульских ГЭС, предприятий строящихся ГЭС, межгосударственных высоковольтных воздушных линий 110, 220, 500 кВ и высоковольтных подстанций 110, 220, 500 кВ, магистральных тепловых сетей влекут сбои всей энергосистемы республики, что, в свою очередь, приводит к нарушениям в работе промышленного комплекса, объектов социальной инфраструктуры, невыполнению международных обязательств республики; аварии в данной системе могут иметь катастрофические последствия не только для жителей республики, но и соседних государств.

8. По критериям оценки степени риска, перечисленным в пункте 7 настоящих Критериев, все субъекты, осуществляющие выработку и передачу электрической и тепловой энергии на территории республики, относятся к высокой степени риска:

┌───┬─────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐

│ № │                        Сектор                       │   Баллы   │

│п/п│                                                     │           │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│1  │Выработка электро-, теплоэнергии                     │           │

│   │ОАО "Электрические станции" с филиалами:             │    90     │

│   │ТЭЦ города Бишкек;                                   │    90     │

│   │ТЭЦ города Ош с магистральными тепловыми сетями;     │    90     │

│   │Каскад Токтогульских ГЭС;                            │    90     │

│   │Предприятие строящихся ГЭС;                          │    90     │

│   │Камбар-Атинская ГЭС-2;                               │    90     │

│   │Ат-Башинская ГЭС                                     │    90     │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│2  │Выработка электроэнергии                             │           │

│   │ОАО "Чакан ГЭС" с подразделениями:                   │    85     │

│   │каскад Аламединских ГЭС;                             │    85     │

│   │Быстровская ГЭС                                      │    85     │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│3  │Передача электрической энергии                       │           │

│   │ОАО "Национальные электрические сети Кыргызстана"    │    90     │

│   │с филиалами:                                         │           │

│   │Чуйское предприятие высоковольтных электрических     │    90     │

│   │сетей;                                               │           │

│   │Иссык-Кульское предприятие высоковольтных            │    90     │

│   │электрических сетей;                                 │           │

│   │Нарынское предприятие высоковольтных электрических   │    90     │

│   │сетей;                                               │           │

│   │Таласское предприятие высоковольтных электрических   │    90     │

│   │сетей;                                               │           │

│   │Жалалабатское предприятие высоковольтных             │    90     │

│   │электрических сетей;                                 │           │

│   │Ошское предприятие высоковольтных электрических сетей│    90     │

│   │Межгосударственные и высоковольтные воздушные линии  │    90     │

│   │110 кВ, 220 кВ, 500 кВ;                              │           │

│   │высоковольтные подстанции 110 кВ, 220 кВ, 500 кВ     │    90     │

├───┼─────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│4  │Передача теплоэнергии                                │           │

│   │Магистральные тепловые сети и паропроводы            │    90     │

│   │ОАО "Бишкектеплосеть"                                │           │

└───┴─────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

9. Определение степени риска субъектов в области распределения и потребления электрической энергии:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                        Высокая степень риска                        │

├───┬─────────────────────┬─────────────────────┬───────────────┬─────┤

│ № │    Наименование     │  Род деятельности   │ Наименование  │Баллы│

│п/п│      объектов       │                     │   критерия    │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼─────┤

│1  │Распределительные    │Распределяющие       │Потребители I  │ 80  │

│   │электрокомпании:     │электроэнергию       │категории,     │     │

│   │- ОАО "Северэлектро",│                     │особой группы I│     │

│   │- ОАО "Ошэлектро",   │                     │категории в    │     │

│   │- ОАО "Жалалабатэлек-│                     │отношении      │     │

│   │тро",                │                     │надежности     │     │

│   │- ОАО "Востокэлектро"│                     │электроснабже- │     │

│   │                     │                     │ния            │     │

│   │                     │                     │электроприемни-│     │

│   │                     │                     │ков            │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┤               ├─────┤

│2  │Крупные промышленные │Производящие         │               │ 75  │

│   │предприятия          │промышленные товары и│               │     │

│   │                     │осуществляющие       │               │     │

│   │                     │электроснабжение     │               │     │

│   │                     │потребителей I       │               │     │

│   │                     │категории по         │               │     │

│   │                     │надежности           │               │     │

│   │                     │электроснабжения, как│               │     │

│   │                     │продавцы             │               │     │

│   │                     │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие лицензию на  │               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности         │               │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┤               ├─────┤

│3  │Лицензиаты по продаже│Оптовые покупатели - │               │ 75  │

│   │или передаче         │продавцы             │               │     │

│   │электроэнергии       │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие лицензию на  │               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности.        │               │     │

│   │                     │Потребители -        │               │     │

│   │                     │перепродавцы         │               │     │

│   │                     │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие в своей      │               │     │

│   │                     │собственности или на │               │     │

│   │                     │условиях аренды      │               │     │

│   │                     │электросети и        │               │     │

│   │                     │осуществляющие       │               │     │

│   │                     │покупку              │               │     │

│   │                     │электроэнергии и     │               │     │

│   │                     │мощности у           │               │     │

│   │                     │электроснабжающих    │               │     │

│   │                     │организаций и (или)  │               │     │

│   │                     │поставщиков для      │               │     │

│   │                     │собственного         │               │     │

│   │                     │потребления и для    │               │     │

│   │                     │продажи по           │               │     │

│   │                     │регулируемому тарифу │               │     │

│   │                     │и имеющие лицензию на│               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности         │               │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┤               ├─────┤

│4  │Частные предприятия, │Частные предприятия, │               │ 71  │

│   │учреждения           │имеющие насосные     │               │     │

│   │                     │станции, частные     │               │     │

│   │                     │предприятия,         │               │     │

│   │                     │относящиеся к        │               │     │

│   │                     │химической отрасли,  │               │     │

│   │                     │со сложным           │               │     │

│   │                     │технологическим      │               │     │

│   │                     │процессом, частные   │               │     │

│   │                     │медицинские          │               │     │

│   │                     │учреждения, имеющие  │               │     │

│   │                     │хирургические        │               │     │

│   │                     │отделения, и т.д.    │               │     │

└───┴─────────────────────┴─────────────────────┴───────────────┴─────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                        Средняя степень риска                        │

├───┬─────────────────────┬─────────────────────┬───────────────┬─────┤

│ № │    Наименование     │  Род деятельности   │ Наименование  │Баллы│

│п/п│                     │                     │   критерия    │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼─────┤

│1  │Крупные промышленные │Производящие         │Потребители II │ 50  │

│   │предприятия          │промышленные товары и│категории в    │     │

│   │                     │осуществляющие       │отношении      │     │

│   │                     │электроснабжение     │надежности     │     │

│   │                     │потребителей II      │электроснабже- │     │

│   │                     │категории по         │ния            │     │

│   │                     │надежности           │электроприемни-│     │

│   │                     │электроснабжения, как│ков            │     │

│   │                     │продавцы             │               │     │

│   │                     │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие лицензию на  │               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности         │               │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┤               ├─────┤

│2  │Лицензиаты по продаже│Оптовые покупатели - │               │ 50  │

│   │или передаче         │продавцы             │               │     │

│   │электроэнергии       │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие лицензию на  │               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности.        │               │     │

│   │                     │Потребители -        │               │     │

│   │                     │перепродавцы         │               │     │

│   │                     │электроэнергии,      │               │     │

│   │                     │имеющие в своей      │               │     │

│   │                     │собственности или на │               │     │

│   │                     │условиях аренды      │               │     │

│   │                     │электросети и        │               │     │

│   │                     │осуществляющие       │               │     │

│   │                     │покупку              │               │     │

│   │                     │электроэнергии и     │               │     │

│   │                     │мощности у           │               │     │

│   │                     │электроснабжающих    │               │     │

│   │                     │организаций и (или)  │               │     │

│   │                     │поставщиков для      │               │     │

│   │                     │собственного         │               │     │

│   │                     │потребления и для    │               │     │

│   │                     │продажи по           │               │     │

│   │                     │регулируемому тарифу │               │     │

│   │                     │имеющие лицензию на  │               │     │

│   │                     │соответствующий вид  │               │     │

│   │                     │деятельности         │               │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┤               ├─────┤

│3  │Частные предприятия, │Частные предприятия, │               │ 45  │

│   │учреждения, объекты  │относящиеся к        │               │     │

│   │торговли, культуры   │отраслям со сложным  │               │     │

│   │                     │технологическим      │               │     │

│   │                     │процессом, объекты   │               │     │

│   │                     │массового культурного│               │     │

│   │                     │отдыха и т.д.        │               │     │

└───┴─────────────────────┴─────────────────────┴───────────────┴─────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────────┐

│                    Незначительная степень риска                     │

├───┬─────────────────────┬─────────────────────┬───────────────┬─────┤

│ № │    Наименование     │  Род деятельности   │ Наименование  │Баллы│

│п/п│                     │                     │   критерия    │     │

├───┼─────────────────────┼─────────────────────┼───────────────┼─────┤

│1  │Частные предприятия, │Разный вид           │Потребители III│ 35  │

│   │учреждения, объекты  │деятельности         │категории в    │     │

│   │малого бизнеса,      │                     │отношении      │     │

│   │производящие товары  │                     │надежности     │     │

│   │народного            │                     │электроснабже- │     │

│   │потребления,         │                     │ния            │     │

│   │торговли, культуры,  │                     │электроприемни-│     │

│   │сауны, объекты       │                     │ков            │     │

│   │общественного питания│                     │               │     │

└───┴─────────────────────┴─────────────────────┴───────────────┴─────┘

1) Распределение субъектов в области распределения и потребления электрической энергии по степеням риска осуществляется в результате соотношения масштаба и рода деятельности субъекта и категорированности потребителей в отношении наличия на их балансе электроприемников I категории, особой группы I категории, II, III категорий в отношении надежности электроснабжения. Категория в отношении надежности электроснабжения электроприемников предусматривается в контракте (договоре) на снабжение электроэнергией потребителей.

а) Электроприемники I категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, значительный материальный ущерб народному хозяйству, повреждение дорогостоящего основного оборудования, массовый брак продукции, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства.

Из состава электроприемников I категории выделяется особая группа электроприемников, бесперебойная работа которых необходима для безаварийной остановки производства с целью предотвращения угрозы жизни людей, взрывов, пожаров и повреждения дорогостоящего основного оборудования.

б) Электроприемники II категории - электроприемники, перерыв электроснабжения которых приводит к массовому недоотпуску продукции, массовым простоям рабочих, механизмов и промышленного транспорта, нарушению нормальной деятельности значительного количества городских и сельских жителей.

в) Электроприемники III категории - все остальные электроприемники, не подходящие под определение I и II категорий.

2) По результатам проведенных проверок осуществляется дальнейшее определение степени риска:

а) при условии выполнения рекомендаций по устранению нарушений полностью, субъекты предпринимательства при проведении последующих проверок могут переходить из степени со средним риском в степень с незначительным риском;

б) при условии выполнения рекомендаций по устранению нарушений не полностью, субъекты предпринимательства при проведении последующих проверок могут переходить из степени с незначительным риском в степень со средним риском;

в) результат проведенных проверок не влияет на степень риска субъектов, первоначально отнесенных к высокой степени риска.

10. Определение степени риска субъектов при производстве, передаче, распределении и потреблении тепловой энергии:

┌──┬────────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐

│№ │                 Наименование критерия                  │  Баллы  │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │           Степень возможного нанесения ущерба          │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│1 │Тепловые электростанции                                 │    90   │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│2 │Тепловые сети - магистральные трубопроводы, отходящие от│    90   │

│  │тепловых электростанций                                 │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│3 │Котельные:                                              │         │

│  ├────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │с водогрейными котлами, производительностью более 3     │    85   │

│  │Гкал/час;                                               │         │

│  ├────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │с паровыми котлами, производительностью до 100 т/ч;     │    80   │

│  ├────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │с водогрейными котлами, производительностью менее 3     │    55   │

│  │Гкал/час                                                │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│4 │Крупные и средние промышленные предприятия:             │         │

│  ├────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │снабжающиеся от собственных котельных;                  │    50   │

│  ├────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │имеющие теплоиспользующие установки, участвующие        │    45   │

│  │в технологическом процессе                              │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│5 │Потребители                                             │    25   │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │             Результаты проведенных проверок            │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│6 │Рекомендации по устранению нарушений не выполнены       │    30   │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│7 │Рекомендации по устранению нарушений выполнены частично │    10   │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│8 │Рекомендации по устранению нарушений выполнены          │  - 20   │

│  │полностью                                               │         │

└──┴────────────────────────────────────────────────────────┴─────────┘

По результатам проверок степень риска определяется путем суммирования или вычитания баллов, соответствующих степени возможного нанесения ущерба и результатам проведения проверок:

1) при условии выполнения рекомендаций по устранению нарушений полностью, субъекты предпринимательства, относящиеся первоначально к средней степени риска, при проведении последующих проверок переходят из степени со средним риском в степень с незначительным риском;

2) при условии невыполнения рекомендаций по устранению нарушений:

а) субъекты предпринимательства, относящиеся первоначально к средней степени риска, в случае выявления нарушения законодательства при последующей проверке переходят из степени со средним риском в степень с высоким риском;

б) субъекты предпринимательства, относящиеся первоначально к незначительной степени риска, в случае выявления нарушения законодательства при последующей проверке переходят из степени с незначительным риском в степень со средним риском.

Результаты проведенных проверок не влияют на степень риска субъектов, чья степень возможного нанесения ущерба оценивается более чем в 70 баллов.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 декабря 2013 года № 681)

11. Определение степени риска на газотранспортных, газоснабжающих и использующих природный газ субъектах:

┌──┬────────────────────────────────────────────────────────┬─────────┐

│№ │                 Наименование критерия                  │  Баллы  │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │                         Сектор                         │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│1 │Газотранспортные и газоснабжающие предприятия:          │         │

│  │- управления магистральных газопроводов (УМГ);          │   20    │

│  │- управления газовых хозяйств (УГХ);                    │   20    │

│  │- автомобильные газонаполнительные компрессорные станции│   20    │

│  │(АГНКС);                                                │         │

│  │- компрессорные станции                                 │   20    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│2 │Промышленные предприятия:                               │         │

│  │- по производству ртути и сурьмы;                       │   15    │

│  │- по производству стекла;                               │   15    │

│  │- по производству стройматериалов;                      │   10    │

│  │- по производству металлоизделий;                       │   10    │

│  │- по производству спирта;                               │   15    │

│  │- по производству электроламп;                          │   15    │

│  │- по производству табачных изделий;                     │   10    │

│  │- по производству пищевых продуктов                     │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│3 │Котельные                                               │   20    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│4 │ОсОО и ЧП, использующие газ на производственные нужды   │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│5 │ОсОО и ЧП, использующие газ на бытовые нужды            │    5    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │     Масштаб/объем производства или потребления газа    │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│6 │Более 10000 тыс. куб.м/год                              │   30    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│7 │1000-10000 тыс. куб.м/год                               │   20    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│8 │50-1000 тыс. куб.м/год                                  │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│9 │Менее 50 тыс. куб.м/год                                 │    5    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │                   Технические факторы                  │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │Состояние оборудования:                                 │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│10│Установлено новое оборудование                          │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│11│Установлено изношенное оборудование                     │   20    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │                      Узлы учета газа                   │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│12│Установлены электронные узлы учета газа                 │    5    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│13│Установлены промышленные газовые счетчики               │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│14│Установлены бытовые газовые счетчики электронные        │    5    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│15│Установлены бытовые газовые счетчики обычные            │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│  │             Результаты проведенных проверок            │         │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│16│Постоянные серьезные нарушения                          │   20    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│17│Много нарушений, частично исправили                     │   15    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│18│Много нарушений, все исправили                          │   10    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│19│Незначительные нарушения, все исправили                 │    5    │

├──┼────────────────────────────────────────────────────────┼─────────┤

│20│Нет нарушений или новый объект                          │    0    │

└──┴────────────────────────────────────────────────────────┴─────────┘

Глава 3 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере охраны окружающей среды, сохранения биоразнообразия, рационального природопользования, развития лесного и охотничьего хозяйства и обеспечения экологической безопасности государства

12. Степень риска в сфере охраны окружающей среды определяется в зависимости от объемов загрязнения окружающей природной среды, количества и видового состава вредных веществ, выбрасываемых в атмосферу, сбрасываемых на рельеф местности или в водные объекты, а также размещаемых отходов.

В зависимости от степени риска устанавливаются объем и содержание проектов нормирования природопользования, периодичность проведения проверок при осуществлении госконтроля за соблюдением природоохранного законодательства и установленных норм.

13. Для каждого субъекта определяется степень риска по выбросам, сбросам и размещению отходов. Степень риска субъекта в целом определяется по наивысшей степени риска из перечисленных видов загрязнений.

14. Степень риска субъектов предпринимательства, осуществляющих выбросы в атмосферу, определяются на основе категории опасности субъекта предпринимательства (КОП).

15. Категория опасности субъектов предпринимательства, осуществляющих выбросы в атмосферу, рассчитывается по формуле:

№ ai

КОП = E (Mi / ПДКcci) , где:

1

№ - количество загрязняющих веществ, выбрасываемых субъектом хозяйственной и иной деятельности в атмосферу;

Mi - масса выброса конкретного вещества, т/год;

ПДКcci - среднесуточная предельно допустимая концентрация конкретного загрязняющего вещества в атмосферном воздухе населенных мест, мг/куб.м;

ai - безразмерная константа.

Величина константы ai в зависимости от класса опасности загрязняющего вещества:

┌───────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐

│   Константа   │              Класс опасности вещества               │

│               ├────────────────┬──────────────────┬─────────────────┤

│               │        1       │     2 или 3      │        4        │

├───────────────┼────────────────┼──────────────────┼─────────────────┤

│Ai             │       1,7      │        1,0       │       0,8       │

└───────────────┴────────────────┴──────────────────┴─────────────────┘

Значения КОП рассчитываются при условии, что Mi/ПДКcci 1.0.

При значениях Mi/ПДКcci <= 1.0, значения КОП не рассчитываются и приравниваются к 0.

При отсутствии в справочной литературе значений среднесуточных предельно допустимых концентраций для атмосферного воздуха населенных мест используются значения максимально разовых ПДК или ОБУВ для атмосферного воздуха населенных мест или уменьшенные в 10 раз аналогичные значения для воздуха рабочей зоны.

При отсутствии в справочной литературе класса опасности загрязняющего вещества для атмосферного воздуха населенных мест используются значения для воздуха рабочей зоны, при отсутствии обоих значений для класса опасности используется величина 3.

Для загрязняющих веществ, по которым отсутствует информация о ПДК или ОБУВ, значения КОП приравниваются к массе выбросов данных веществ, т.е. ПДК принимается равным 1.0, а класс опасности - 3.

Для загрязняющих веществ, являющихся озоноразрушающими веществами, регулируемыми Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, ратифицированным Законом Кыргызской Республики "О ратификации Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой" (далее - Монреальский протокол), принимается ПДК = 1 / (ОРС х 1000), а класс опасности - равным 1, где ОРС - озоноразрушающая способность вещества по Монреальскому протоколу.

16. Степень риска субъекта предпринимательства в зависимости от рассчитанной величины КОП:

┌───────────────────────────┬──────────────────────┬──────────────────┐

│       Степень риска       │     Значения КОП     │      Баллы       │

├───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤

│Высокая степень            │КОП >= 1000           │       80         │

├───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤

│Средняя степень            │1000 > КОП >= 100     │       50         │

├───────────────────────────┼──────────────────────┼──────────────────┤

│Незначительная степень     │КОП < 100             │       25         │

└───────────────────────────┴──────────────────────┴──────────────────┘

17. Степень риска субъектов предпринимательства, осуществляющих сброс сточных вод, устанавливается на основании характера деятельности в отношении сточных вод, а также их объемов.

18. К высокой степени риска (80 баллов) по сбросам относятся субъекты, для которых выполняется одно или несколько из следующих условий:

1) объекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие сброс сточных вод в водные объекты, водохозяйственные сооружения или на рельеф местности (балки, овраги, котлованы, сухие русла рек и т.п.), или в коллекторно-дренажные системы, без прохождения очистных сооружений, за исключением условно чистых сточных вод;

2) объекты хозяйственной или иной деятельности, имеющие на своем балансе действующие хвостохранилища, шламохранилища и т.п.;

3) объекты хозяйственной или иной деятельности, объем очищенных сточных вод которых равен или более усредненного объема сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений малых городов в год, в куб.м.

19. К средней степени риска (50 баллов) по сбросам относятся субъекты, для которых выполняется одно или несколько из следующих условий:

1) субъекты, осуществляющие сброс сточных вод в водные объекты, водохозяйственные сооружения или на рельеф местности (балки, овраги, котлованы, сухие русла рек и т.п.), или в коллекторно-дренажные системы, после прохождения очистных сооружений с объемом очищенных сточных вод менее усредненного объема сбрасываемых сточных вод с очистных сооружений малых городов в год, в куб.м;

2) субъекты хозяйственной или иной деятельности, осуществляющие сброс сточных вод в накопители, выгребные ямы, септики и т.д. с последующим вывозом на очистные сооружения.

20. К незначительной степени риска (25 баллов) по сбросам относятся субъекты, имеющие сточные воды, но передающие их другим объектам хозяйственной или иной деятельности.

21. Степень риска субъектов предпринимательства, деятельность которых приводит к образованию отходов, устанавливается на основании характера деятельности.

22. К высокой степени риска (80 баллов) по отходам относятся субъекты, для которых выполняется одно или несколько из следующих условий:

1) основной деятельностью является сбор, прием и/или переработка отходов от сторонних организаций;

2) имеются на балансе или осуществляется эксплуатация объектов захоронения и длительного хранения отходов (полигоны, шламо- и хвостохранилища, породные отвалы, отвалы бедных руд, золоотвалы и т.п.);

3) количество образующихся отходов превышает 5 тыс.т для сельхозпредприятий и предприятий пищевой промышленности и более 300 т - для прочих предприятий в год;

4) в результате производственной деятельности образуются среди прочих отходы, имеющие класс опасности выше 3.

23. К средней степени риска (50 баллов) по отходам относятся субъекты, для которых выполняется одно или несколько из следующих условий:

1) количество образующихся отходов превышает 1000 т, но менее или равно 5 тыс.т - для сельхозпредприятий и предприятий пищевой промышленности, для прочих - превышает 60 т, но менее или равно 300 т в год;

2) в результате производственной деятельности образуются среди прочих отходы не выше 3 класса опасности.

24. К незначительной степени риска (25 баллов) по отходам относятся субъекты, для которых выполняется одно или несколько из следующих условий:

1) количество образующихся отходов превышает 100 т, но менее или равно 1000 т для сельхозпредприятий и предприятий пищевой промышленности, для прочих - превышает 10 т, но менее или равно 60 т в год;

2) в результате производственной деятельности образуются отходы ниже 4 класса опасности.

25. Разрешительные документы на пользование объектами животного и растительного мира выдаются 1 раз в год, что требует проведения ежегодных контрольных проверок соответствия объемов, заложенных в разрешении фактически заготовленным объемам. Исходя из данного критерия все субъекты, являющиеся пользователями объектов животного мира (в т.ч. рыбные ресурсы) и растительного мира (в т.ч. лесные ресурсы), относятся к высокой степени риска (80 баллов).

Глава 4 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере антимонопольного и ценового регулирования 26. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере антимонопольного и ценового регулирования:

┌──┬────────────────────────┬───────────────────────────────┬─────────┐

│  │ Наименование критерия  │         Факторы риска         │  Баллы  │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│1 │Состояние конкурентного │Естественные и разрешенные     │   25    │

│  │рынка                   │монополисты                    │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Рынки и базары                 │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Прочие состояния рынка         │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│2 │Доходность              │                               │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│  │Субъекты                │От 100000,0 тыс.сомов в год    │   25    │

│  │предпринимательства     │и выше                         │         │

│  │республиканского        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │значения                │От 5000,0 до 100000,0 тыс.сомов│         │

│  │                        │в год                          │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │До 5000,0 тыс.сомов в год      │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│  │Субъекты                │От 3000,0 тыс.сомов в год и    │   25    │

│  │предпринимательства     │выше                           │         │

│  │регионального значения  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │От 1000,0 до 3000,0 тыс.сомов  │   15    │

│  │                        │в год                          │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │До 1000,0 тыс.сомов в год      │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│3 │Социальная значимость   │Продукция (услуги), не имеющие │   25    │

│  │                        │заменителей                    │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Продукция (услуги), имеющие    │   15    │

│  │                        │заменители                     │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Продукция (услуги),            │    5    │

│  │                        │не являющиеся социально        │         │

│  │                        │значимыми                      │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│4 │Цены (тарифы),          │Регулируемые государством      │    5    │

│  │регулируемые            ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │государством            │Временно регулируемые          │   10    │

│  │                        │государством                   │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Не регулируемые государством   │   15    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│5 │Дискриминационные или   │Высокая вероятность            │   25    │

│  │исключительные условия  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Значительная вероятность       │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Малая вероятность              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│6 │Сговор (вертикальный и  │Высокая вероятность            │   15    │

│  │горизонтальный)         ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Значительная вероятность       │   10    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Малая вероятность              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│7 │Доминирующее положение  │Исторически сложившиеся за     │   25    │

│  │на рынке                │предыдущие периоды             │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Временно сложившиеся           │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Не имеющие такого положения    │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│8 │Вероятность             │Высокая вероятность            │   15    │

│  │злоупотребления         ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │доминирующим положением,│Значительная вероятность       │   10    │

│  │а также антиконкурентные├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │действия                │Малая вероятность              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│9 │Порядок проведения      │Регулируемые законодательством │   10    │

│  │закупок товаров, работ  │о государственных закупках     │         │

│  │и услуг                 ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Не регулируемые                │   20    │

│  │                        │законодательством о            │         │

│  │                        │государственных закупках       │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│10│Вероятность слияния,    │Высокая вероятность            │   15    │

│  │реорганизации,          ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │ликвидации и            │Значительная вероятность       │   10    │

│  │аффилированности лиц и  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │сделок                  │Малая вероятность              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│11│Возможность потребителя │Отсутствует возможность выбора │   25    │

│  │в выборе товаров, работ ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │и услуг                 │Незначительный выбор           │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Выбор неограничен              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│12│Недобросовестная        │Высокая вероятность            │   15    │

│  │конкуренция             ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Значительная вероятность       │   15    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Малая вероятность              │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│13│Количество выпускаемых  │5 и более                      │   15    │

│  │видов товаров, работ и  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │услуг                   │2-5                            │   10    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │1-2                            │    5    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│14│Наличие жалоб и         │Систематические жалобы,        │   15    │

│  │заявлений потребителей  │более 2-х жалоб в год          │         │

│  │на качество, условия    ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │работ, услуг и товаров  │Не более 1-2 жалоб в год       │   10    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Отсутствуют жалобы             │    5    │

└──┴────────────────────────┴───────────────────────────────┴─────────┘

Глава 5 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции

27. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции:

┌──┬────────────────────────┬───────────────────────────────┬─────────┐

│  │ Наименование критерия  │        Факторы риска          │  Баллы  │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│1 │Давность получения      │Меньше 3 месяцев, лицензия     │    9    │

│  │лицензии, а также       │получена впервые               │         │

│  │наличие факта продления ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │лицензии                │От 4 месяцев до 1 года,        │    6    │

│  │                        │лицензия получена впервые      │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Свыше 1 года, если лицензия    │    3    │

│  │                        │получена впервые;              │         │

│  │                        │любой срок, если лицензия      │         │

│  │                        │продлевалась                   │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│2 │Дислокация торгового    │На окраине населенного пункта  │    7    │

│  │объекта                 │либо на второстепенной улице   │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │На центральной улице           │    4    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│3 │Данные органов          │Привлечение к административной │    4    │

│  │финансовой полиции и    │ответственности 2 и более раз  │         │

│  │органов внутренних дел  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │по фактам реализации    │Привлечение к административной │    2    │

│  │алкогольной продукции   │ответственности 1 раз          │         │

│  │лицам, не достигшим     ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │18 лет, полученные на   │Нарушений не было              │    0    │

│  │основе соглашений об    │                               │         │

│  │обмене информацией      │                               │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│4 │Населенный пункт, где   │Село                           │   14    │

│  │расположен торговый     ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │объект                  │Города, за исключением города  │   10    │

│  │                        │Бишкек                         │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Город Бишкек                   │    7    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│5 │Уровень жизни населения │Низкий                         │   18    │

│  │в районе расположения   ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │торгового объекта       │Средний                        │   12    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Высокий                        │    6    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│6 │Реализация в радиусе    │Да                             │    3    │

│  │менее 100 м от детских  ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │дошкольных или          │Нет                            │    0    │

│  │образовательных         │                               │         │

│  │организаций и на        │                               │         │

│  │прилегающих к ним       │                               │         │

│  │территориях (при        │                               │         │

│  │условии, что лицензия   │                               │         │

│  │была выдана до появления│                               │         │

│  │в радиусе менее 100 м   │                               │         │

│  │от торгового объекта    │                               │         │

│  │нового детского         │                               │         │

│  │дошкольного или         │                               │         │

│  │школьного учреждения)   │                               │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│7 │Расположение на торговых│Рынок                          │   20    │

│  │площадях,               ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │благоприятствующих      │В районе с низкой плотностью   │   10    │

│  │реализации алкогольной  │размещения торговых объектов   │         │

│  │продукции с нарушением  │                               │         │

│  │законодательства        │                               │         │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│8 │Масштабы торговли       │Оптовая торговля               │   13    │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Розничная торговля             │    7    │

├──┼────────────────────────┼───────────────────────────────┼─────────┤

│9 │История нарушений по    │Применялись меры уголовного    │   12    │

│  │внеплановым проверкам   │взыскания                      │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Применялись меры               │   10    │

│  │                        │административного взыскания    │         │

│  │                        ├───────────────────────────────┼─────────┤

│  │                        │Нарушений не было              │    0    │

└──┴────────────────────────┴───────────────────────────────┴─────────┘

Глава 6 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области связи

(Утратила силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 29 марта 2017 года № 188)

Глава 7 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере государственного социального страхования

31. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере государственного социального страхования:

┌─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐

│                 Высокая степень риска                   │   Баллы   │

├──┬──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│1 │Нарушение сроков уплаты страховых взносов (более 2-х  │    80     │

│  │раз за календарный год)                               │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│2 │Наличие просроченной задолженности по страховым       │    75     │

│  │взносам более одного месяца                           │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│3 │Предоставление отчетов с нулевым начислением          │    70     │

│  │заработной платы                                      │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│4 │Сокрытие фактического количества работников,          │    90     │

│  │задействованных в осуществлении деятельности субъекта │           │

│  │предпринимательства                                   │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│5 │Занижение суммы оплаты труда на одного работника по   │    75     │

│  │соответствующей отрасли субъектов предпринимательства │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│6 │Сокрытие суммы оплаты труда, путем выплат под видом   │    90     │

│  │"материальная помощь", "вознаграждение" или           │           │

│  │"командировочные"                                     │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│7 │Несоответствие данных налоговой отчетности по         │    80     │

│  │подоходному налогу и отчетности по государственному   │           │

│  │социальному страхованию по заработной плате           │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│8 │Ликвидация, переезд или переименование субъекта       │    70     │

│  │предпринимательства                                   │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│9 │Увеличение текучести работников организаций и         │    80     │

│  │предприятий                                           │           │

└──┴──────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐

│                   Средняя степень риска                 │           │

├──┬──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│1 │Предоставление отчетности по государственному         │    50     │

│  │социальному страхованию в срок, но наличие            │           │

│  │задолженности по страховым взносам более 2-х месяцев  │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│2 │Отсутствие наличия плановой проверки более 3-х лет    │    60     │

│  │субъектов предпринимательства, имеющих задолженности  │           │

│  │по страховым взносам                                  │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│3 │Неправильное составление месячных и годовых отчетов   │    60     │

│  │(сообщений о заработной плате и занятости), отсутствие│           │

│  │каких-либо обязательных реквизитов, недостоверность   │           │

│  │представленных в сообщении сведений                   │           │

└──┴──────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

┌─────────────────────────────────────────────────────────┬───────────┐

│               Незначительная степень риска              │           │

├──┬──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│1 │Учреждения банков, не имеющие задолженности по        │    10     │

│  │страховым взносам                                     │           │

├──┼──────────────────────────────────────────────────────┼───────────┤

│2 │Субъекты предпринимательства, имеющие ежемесячно      │     5     │

│  │(за последние три месяца) переплату по страховым      │           │

│  │взносам                                               │           │

└──┴──────────────────────────────────────────────────────┴───────────┘

При устранении или при возникновении вышеуказанных критериев риска субъект предпринимательства перемещается из одной степени риска в другую.

Глава 8. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области оказания лекарственной помощи населению Кыргызской Республики

(Глава в редакции постановления Правительства КР от 29 марта 2017 года № 188)

32. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области оказания лекарственной помощи:

33. Отнесение субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по производству, изготовлению и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, к различным степеням риска осуществляется путем первичного и последующего распределения.

Первичное отнесение субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по производству, изготовлению и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, к различным группам степеней рисков осуществляется с учетом базовых критериев (критерии 1-3).

Последующее отнесение субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по производству, изготовлению и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, к различным группам степеней рисков осуществляется с учетом специфических/субъективных критериев (критерии 4-12).

Основанием для приоритетного планирования проведения проверок субъектов внутри одной степени риска являются:

- наибольшая сумма присвоенных баллов;

- наибольший непроверенный период, в том числе непроведение проверки с момента получения государственной лицензии на осуществление деятельности по производству, изготовлению и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

34. Определение степени риска субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность по производству, изготовлению и реализации лекарственных средств и изделий медицинского назначения, для установления периодичности проверки осуществляется специалистом фармацевтической инспекции Департамента лекарственного обеспечения и медицинской техники при Министерстве здравоохранения Кыргызской Республики в соответствии с настоящей главой.

Глава 9 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Кыргызской Республики

35. Степень риска субъекта проверки в области санитарно-эпидемиологического благополучия отражает вероятность негативного воздействия его деятельности на жизнь и здоровье человека.

До проведения первой проверки субъекту предпринимательства присваивается первичная (отраслевая) степень риска согласно виду деятельности, которым он занимается.

Виды деятельности, относящиеся к высокой степени санитарно-эпидемиологического риска:

1) подлежащие проверкам не более двух раз в год:

- переработка продовольственного сырья, производство пищевых продуктов, за исключением видов деятельности, подлежащих проверкам не более одного раза в год и не более одного раза в два года;

- производство пищевых продуктов для детей;

- эксплуатация объектов водоснабжения;

- оказание медицинских услуг с парентеральным вмешательством;

- оказание услуг коммунально-бытового водопользования;

2) подлежащие проверкам не более одного раза в год:

- перевозка, хранение, реализация пищевых продуктов;

- хлебопекарное производство;

- производство макаронных изделий;

- производство пищевых добавок;

- овощеперерабатывающая промышленность;

- производство спиртовой и ликероводочной продукции;

- предоставление лечебно-оздоровительных услуг;

- производство, хранение и реализация товаров для детей, за исключением производства пищевых продуктов для детей;

- оказание услуг дошкольного, школьного образования с организацией питания;

- оказание услуг коммунально-бытового обслуживания;

3) подлежащие проверке не более одного раза в два года:

- крахмалопаточное производство;

- производство масложировых изделий;

- чайная промышленность;

- желатиновое и дрожжевое производство;

- производство пищевых концентратов;

- производство средств гигиены, парфюмерно-косметических средств;

- эксплуатация торгово-рыночных комплексов, за исключением реализации продуктов питания;

- горнорудная промышленность (безопасность условий труда);

- производство и переработка химических веществ (безопасность условий труда);

- услуги интернет-клубов (уровень электромагнитного излучения);

- услуги гостиниц.

Виды деятельности, относящиеся к средней степени риска:

1) подлежащие проверке не более одного раза в три года:

- оказание медицинских услуг без парентерального вмешательства;

- оказание образовательных услуг, не отнесенных к высокой степени риска;

2) подлежащие проверке не более одного раза в четыре года:

- хранение и реализация средств гигиены, парфюмерно-косметических средств;

- тяжелая промышленность (безопасность условий труда);

- строительство (безопасность условий труда);

- услуги по обслуживанию и ремонту транспорта (безопасность условий труда);

- торговля товарами народного потребления, строительными материалами, мебельной продукцией.

Виды деятельности, относящиеся к незначительной степени риска, подлежащие проверке не более одного раза в пять лет:

- производство товаров народного потребления (безопасность условий труда);

- эксплуатация объектов спортивного назначения;

- эксплуатация объектов культурно-просветительского назначения, развлечения и массового посещения;

- легкая промышленность (безопасность условий труда);

- энергетика (безопасность условий труда);

- связь (безопасность условий труда);

- сельское хозяйство (безопасность условий труда).

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

36. По результатам проверок субъекту присваивается индивидуальная степень риска (ИСР), которая рассчитывается путем суммирования баллов, присваиваемых субъекту по следующим критериям риска: (ИТЗ) оценка исполнения требований законодательства, (МД) масштаб деятельности, (РП) результаты предыдущих проверок (ИСР = ИТЗ + МД + РП).

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

36-1. Оценка исполнения субъектом требований законодательства (ИТЗ) определяется по результатам применения проверочных листов.

Вопросы в проверочных листах группируются в зависимости от включенных в них требований:

группа "А" - вопросы, содержащие требования, неисполнение которых непосредственно влечет/создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровья человека;

группа "Б" - вопросы, содержащие требования, неисполнение которых непосредственно не создает прямую угрозу безопасности жизни и здоровья человека.

Определение баллов по результатам оценки исполнения требований законодательства:

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

36-2. Определение баллов в соответствии с масштабом деятельности и результатам предыдущих проверок:

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

36-3. В зависимости от количества баллов определяется периодичность проверок:

высокая степень риска:

- более 100 баллов - проверяются не более двух раз в год;

- от 86 до 100 баллов - проверяются не более одного раза в год;

- от 71 до 85 баллов - проверяются не более одного раза в два года;

средняя степень риска:

- от 56 до 70 баллов - проверяются не более одного раза в три года;

- от 41 до 55 баллов - проверяются не более одного раза в четыре года;

незначительная степень риска:

- до 40 баллов включительно - проверяются не более одного раза в пять лет.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

36-4. При наличии сертифицированной системы менеджмента безопасности продукции питания (СМБПП), основанной на принципах ХАССП (НАССР), документов, подтверждающих безопасность выпускаемой продуктов (декларация о соответствии, сертификат соответствия, свидетельство о государственной регистрации), при отсутствии жалоб потребителей и подтвержденных фактов несоответствия требованиям технических регламентов на этапах обращения продукции, степень риска субъекта снижается по сравнению с его отраслевой степенью риска независимо от количества баллов.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

Глава 10. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на территории Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 19 июля 2019 года № 361)

37. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере операций с драгоценными металлами и драгоценными камнями на территории Кыргызской Республики:

 (В редакции постановления Правительства КР от 19 июля 2019 года № 361)

37-1. При проведении проверок субъектов предпринимательства, занимающихся зубопротезированием из драгоценных металлов, ремонтом ювелирных изделий из драгоценных металлов и залоговыми операциями с драгоценными металлами и драгоценными камнями, не требуется оценка критериев по соблюдению законодательства Кыргызской Республики в сфере противодействия финансированию террористической деятельности и легализации (отмыванию) преступных доходов.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 июля 2019 года № 361)

Глава 11

Критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности в области ветеринарной безопасности

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 18 октября 2019 года № 558

38. Критериями оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности, подлежащей государственному ветеринарному надзору, являются:

- возможность возникновения биологических, химических, физических угроз в результате осуществления определенного вида деятельности субъекта предпринимательства;

- масштаб возможного негативного воздействия;

- исполнение требований законодательства Кыргызской Республики в сфере ветеринарной безопасности субъектом предпринимательства и наличие/количество инцидентов, произошедших в течение деятельности субъекта предпринимательства;

- внедрение субъектом предпринимательства систем производственного контроля.

39. Степень риска субъекта предпринимательства определяется на основании критериев, перечисленных в пункте 1 настоящей главы, и исчисляется по формуле:

СР = БСР + ИД + РППЛ, где:

СР - степень риска;

БСР - базовая степень риска, определяемая с учетом вида и масштаба деятельности субъекта предпринимательства;

ИД - история деятельности субъекта предпринимательства, отражающая количество нарушений законодательства Кыргызской Республики в сфере ветеринарной безопасности субъектом предпринимательства, выявленных на стадии обращения продукции, а также в ходе внеплановых проверок;

РППЛ - результат применения проверочного листа.

40. Количество баллов для определения базовой степени риска (БСР) является результатом сочетания вида деятельности (отрасли) и масштаба деятельности субъекта предпринимательства. В случае внедрения субъектом предпринимательства сертифицированной системы производственного контроля, количество баллов соответственно уменьшается:

Примечание:

за одну условную единицу приняты: 1 голова крупного рогатого скота; 5 голов мелкого рогатого скота; 1 голова лошади.

41. Количество баллов, отражающих историю деятельности субъекта предпринимательства (ИД), зависит от количества случаев неисполнения субъектом предпринимательства требований законодательства Кыргызской Республики в сфере ветеринарной безопасности, выявленных в ходе внеплановых проверок за определенный период:

42. Количество баллов, оценивающих исполнение требований законодательства Кыргызской Республики в сфере ветеринарной безопасности, определяемое в ходе плановой проверки с применением проверочного листа:

Глава 12.

Критерии оценки степени риска в сфере соблюдения

антимонопольного законодательства, условий лицензирования,

правильности формирования и применения цен (тарифов) субъектами

топливно-энергетического комплекса

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 28 сентября 2023 года № 513)

54. Критерии оценки степени риска в сфере соблюдения антимонопольного законодательства, условий лицензирования, правильности формирования и применения цен (тарифов) субъектами топливно-энергетического комплекса:

Глава 13. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере таможенного дела

(Утратила силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 29 марта 2017 года № 188)

Глава 14

Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере охраны труда

56. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере охраны труда:

┌──┬────────────────┬────────────────────────────────────────┬────────┐

│№ │  Наименование  │              Фактор риска              │ Баллы  │

│  │    критерия    │                                        │        │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

│1 │Сектор          │Строительство                           │   20   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Химическое производство                 │   20   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Горнорудный комбинат, добыча и освоение │   20   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Производство электроэнергии и           │   20   │

│  │                │высоковольтные работы                   │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Металлообработка                        │   20   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Сельскохозяйственные работы             │   20   │

│  │                │(переработка)                           │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Деревообработка (производство изделий и │   10   │

│  │                │материалов)                             │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Предприятия автомобильного транспорта   │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Легкая промышленность                   │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Торговля                                │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Все остальные                           │    5   │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

│2 │Масштаб/размер  │Более 1000 работников                   │   30   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │500-1000 работников                     │   20   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │100-499 работников                      │   15   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │10-99 работников                        │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Менее 10 работников                     │    5   │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

│3 │Специфические   │Высотные работы                         │   10   │

│  │или технические ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │факторы         │Использование строительного башенного   │   10   │

│  │                │крана                                   │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Использование техники повышенной        │   10   │

│  │                │опасности                               │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Работы с тяжелыми и вредными условиями  │   10   │

│  │                │труда (Перечень, определенный           │        │

│  │                │законодательством Кыргызской Республики)│        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Литейные работы                         │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Работа с электричеством свыше 1000 В    │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Применение труда лиц до 18 лет и/или лиц│   10   │

│  │                │с ограниченными возможностями здоровья  │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Работы в высокогорных районах           │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Сезонные и временные работы, связанные  │   10   │

│  │                │с предоставлением услуг и обслуживанием │        │

│  │                │населения (общепит, летние кафе и т.п.) │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Круглосуточные работы, работа в ночное  │   10   │

│  │                │время                                   │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Все остальные                           │    5   │

├──┼────────────────┼────────────────────────────────────────┼────────┤

│4 │Результаты      │15 и более нарушений в год. Наличие     │   30   │

│  │проведенных     │обращений работников с жалобами         │        │

│  │проверок        ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │15 и более нарушений. Нарушения         │   20   │

│  │                │устранены                               │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Менее 15 нарушений                      │   10   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Нет нарушений                           │    5   │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Несчастные случаи: два и более          │   30   │

│  │                │несчастных случаев в год, со смертельным│        │

│  │                │и тяжелым исходом, групповые случаи     │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Три и более несчастных случаев с легким │   20   │

│  │                │исходом                                 │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Один случай в течение 5 лет со          │   20   │

│  │                │смертельным исходом                     │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Один случай в течение 5 лет с тяжелым   │   10   │

│  │                │исходом                                 │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Один групповой несчастный случай в      │   10   │

│  │                │течение 5 лет                           │        │

│  │                ├────────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                │Один случай в течение 3 лет с легким    │    5   │

│  │                │исходом                                 │        │

└──┴────────────────┴────────────────────────────────────────┴────────┘

Глава 15

Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере финансового рынка

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2019 года № 455)

57. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности страховых организаций, негосударственного пенсионного фонда, организаторов стимулирующей и профессиональной лотереи и деятельности ломбардов:

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2019 года № 455)

57¹. По результатам проверок степень риска определяется путем суммирования баллов, соответствующих степени фактора риска. В зависимости от количества баллов определяется периодичность проведения проверок.

При наличии более двух жалоб в календарном году, при условии подтверждения фактов нарушений, указанных в жалобах, субъект перемещается в более высокую степень риска.

В случае если выявленные в результате проверок нарушения не устранены, субъект перемещается в более высокую степень риска.

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2019 года № 455)

58. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности эмитентов ценных бумаг:

┌─┬─────────────┬─────────────────────────────────────────────────────┐

│№│Наименование │                Факторы риска/Баллы                  │

│ │  критерия   ├─────────────────┬─────────────────┬─────────────────┤

│ │             │   14 баллов     │    10 баллов    │     5 баллов    │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

│1│Количество   │3 и более        │От 2 до 3        │Учредительный    │

│ │эмиссий      │                 │                 │выпуск ценных    │

│ │             │                 │                 │бумаг            │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

│2│Количество   │Более 200        │От 70 до 200     │Менее 70         │

│ │владельцев   │                 │                 │                 │

│ │ценных бумаг │                 │                 │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

│3│Нарушения    │Наличие 2 и более│Наличие 1 случая │Соблюдение       │

│ │порядка      │случаев в        │в календарном    │требований       │

│ │раскрытия    │календарном году │году             │законодательства │

│ │информации на│непредставления, │непредставления, │Кыргызской       │

│ │рынке ценных │несвоевременного │несвоевременного │Республики       │

│ │бумаг и      │представления    │представления    │относительно     │

│ │проведение   │отчетности, либо │отчетности, либо │порядка и сроков │

│ │общих        │представление    │представление    │предоставления   │

│ │собраний     │отчетности       │отчетности,      │отчетности и     │

│ │акционеров   │содержащей       │содержащей       │раскрытия        │

│ │             │недостоверные и  │недостоверные и  │информации на    │

│ │             │неполные данные, │неполные данные, │рынке ценных     │

│ │             │нарушения        │нарушения        │бумаг, а также   │

│ │             │требований       │требований       │проведение общего│

│ │             │законодательства │законодательства │собрания         │

│ │             │по раскрытию     │по раскрытию     │акционеров в     │

│ │             │информации на    │информации на    │сроки и порядке, │

│ │             │рынке ценных     │рынке ценных     │установленные    │

│ │             │бумаг, а также   │бумаг, а также   │законодательством│

│ │             │непроведение по  │нарушение сроков │Кыргызской       │

│ │             │итогам года      │и порядка        │Республики       │

│ │             │общего собрания  │проведения общего│                 │

│ │             │акционеров       │собрания         │                 │

│ │             │                 │акционеров       │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

│4│Итоги        │Выявлены         │Выявлены         │Нарушения не     │

│ │предыдущих   │значительные     │незначительные   │выявлены         │

│ │проверок     │нарушения:       │нарушения:       │                 │

│ │             │- материалы      │- по итогам      │                 │

│ │             │проверок переданы│проверки было    │                 │

│ │             │в правоохрани-   │направлено       │                 │

│ │             │тельные органы,  │уведомление или  │                 │

│ │             │либо по          │предписание об   │                 │

│ │             │выявленным       │устранении       │                 │

│ │             │нарушениям идут  │выявленных       │                 │

│ │             │судебные         │нарушений, либо о│                 │

│ │             │разбирательства; │недопущении      │                 │

│ │             │- неисполнение   │нарушений        │                 │

│ │             │требований       │законодательства │                 │

│ │             │уполномоченного  │Кыргызской       │                 │

│ │             │государственного │Республики;      │                 │

│ │             │органа по        │- нарушения      │                 │

│ │             │регулированию    │выявлены, но     │                 │

│ │             │рынка ценных     │устранены в      │                 │

│ │             │бумаг;           │установленные    │                 │

│ │             │- по итогам      │уполномоченным   │                 │

│ │             │предыдущей       │государственным  │                 │

│ │             │проверки были    │органом сроки    │                 │

│ │             │применены меры   │                 │                 │

│ │             │административного│                 │                 │

│ │             │взыскания;       │                 │                 │

│ │             │- невыплата      │                 │                 │

│ │             │начисленных      │                 │                 │

│ │             │дивидендов/дохо- │                 │                 │

│ │             │дов, либо        │                 │                 │

│ │             │нарушение порядка│                 │                 │

│ │             │их выплаты;      │                 │                 │

│ │             │- совершение     │                 │                 │

│ │             │крупных и        │                 │                 │

│ │             │заинтересованных │                 │                 │

│ │             │сделок с         │                 │                 │

│ │             │имуществом       │                 │                 │

│ │             │общества в       │                 │                 │

│ │             │нарушение        │                 │                 │

│ │             │требований       │                 │                 │

│ │             │законодательства │                 │                 │

│ │             │Кыргызской       │                 │                 │

│ │             │Республики;      │                 │                 │

│ │             │- ущемление прав │                 │                 │

│ │             │акционеров       │                 │                 │

│ │             │общества,        │                 │                 │

│ │             │непроведение     │                 │                 │

│ │             │общих собраний   │                 │                 │

│ │             │акционеров,      │                 │                 │

│ │             │нарушение порядка│                 │                 │

│ │             │избрания органов │                 │                 │

│ │             │управления       │                 │                 │

│ │             │обществом        │                 │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

│5│Обоснованные │2 и более        │1 обращение в    │Нет              │

│ │жалобы лиц о │обращений в      │календарном году │                 │

│ │несоблюдении │календарном году │                 │                 │

│ │обществом    │                 │                 │                 │

│ │законодатель-│                 │                 │                 │

│ │ства         │                 │                 │                 │

│ │Кыргызской   │                 │                 │                 │

│ │Республики   │                 │                 │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

│6│Совершение   │Сумма крупных    │Сумма крупных    │Сумма крупных    │

│ │крупных      │сделок в         │сделок в         │сделок в         │

│ │сделок       │календарном году │календарном году │календарном году │

│ │             │составляет более │составляет от 20%│составляет менее │

│ │             │70% от балансовой│до 70% от        │20% от балансовой│

│ │             │стоимости активов│балансовой       │стоимости активов│

│ │             │общества         │стоимости активов│общества         │

│ │             │                 │общества         │                 │

├─┼─────────────┼─────────────────┼─────────────────┼─────────────────┤

│7│Дивиденды    │Отсутствие       │Выплата          │Без нарушений    │

│ │общества     │дивидендов либо  │дивидендов на    │                 │

│ │             │нарушение сроков │одну акцию менее │                 │

│ │             │и порядка выплаты│15% от стоимости │                 │

│ │             │начисленных      │ценной бумаги    │                 │

│ │             │дивидендов       │                 │                 │

└─┴─────────────┴─────────────────┴─────────────────┴─────────────────┘

59. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг:

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2019 года № 455)

59¹. По результатам проверок степень риска определяется путем суммирования баллов, соответствующих степени фактору риска. В зависимости от количества баллов определяется периодичность проведения проверок.

При наличии более двух жалоб в календарном году, при условии подтверждения фактов нарушений, указанных в жалобах, субъект перемещается в более высокую степень риска.

В случае если выявленные в результате проверок нарушения не устранены, субъект перемещается в более высокую степень риска.".

(В редакции постановления Правительства Кыргызской Республики от 6 сентября 2019 года № 455)

60. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности субъектов аудиторской деятельности:

┌──┬─────────────────┬───────────────────────────────────────┬────────┐

│  │  Наименование   │             Факторы риска             │ Баллы  │

│  │    критерия     │                                       │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

│1 │Наличие двух     │В штате организации состоит один       │   50   │

│  │аудиторов в штате│аудитор                                │        │

│  │аудиторской      ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │организации      │В штате организации состоят два        │    5   │

│  │                 │аудитора                               │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

│2 │Занятие          │Предоставлялись неразрешенные виды     │   50   │

│  │неразрешенными   │услуги                                 │        │

│  │видами предпри-  ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │нимательской     │Не предоставлялись неразрешенные виды  │    5   │

│  │деятельности     │услуги                                 │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

│3 │Повышение        │Повышение квалификации аудиторов не    │   20   │

│  │квалификации     │производилось                          │        │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Повышение квалификации аудиторов       │   10   │

│  │                 │производилось нерегулярно              │        │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Повышение квалификации аудиторов       │    5   │

│  │                 │производилось ежегодно                 │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

│4 │Проведение       │Проводит обязательный аудит            │   50   │

│  │обязательного или├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │инициативного    │Проводит исключительно инициативный    │    5   │

│  │аудита           │аудит                                  │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

│5 │Проведение аудита│Проводит аудит не в соответствии с     │   50   │

│  │в соответствии   │Международными стандартами аудита      │        │

│  │со стандартами   ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │аудита           │Проводит аудит с частичным соблюдением │   25   │

│  │                 │MCA                                    │        │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Проводит аудит в соответствии с МСА    │    5   │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

│6 │Предоставление   │Не предоставлен годовой отчет об       │   50   │

│  │годового отчета  │аудиторской деятельности               │        │

│  │об аудиторской   ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │деятельности     │Предоставлен годовой отчет об          │   25   │

│  │                 │аудиторской деятельности с нарушением  │        │

│  │                 │срока                                  │        │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Предоставлен годовой отчет об          │    5   │

│  │                 │аудиторской деятельности своевременно  │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

│7 │Выявленные       │Нарушения не устранены                 │   20   │

│  │нарушения        ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Нарушения устранены частично           │   10   │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Все нарушения устранены                │    5   │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

│8 │Персонал         │Персонал состоит не более чем из 2-х   │   20   │

│  │аудиторской      │человек                                │        │

│  │организации      ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Персонал состоит из 2-10 человек       │   10   │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Персонал состоит более чем из 10       │    5   │

│  │                 │человек                                │        │

├──┼─────────────────┼───────────────────────────────────────┼────────┤

│9 │Виды аудиторских │Только безусловно положительные        │   20   │

│  │заключений,      ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │выданных за 3    │Наличие аудиторских заключений с       │   10   │

│  │года             │оговоркой и/или с отказом от выражения │        │

│  │                 │мнения                                 │        │

│  │                 ├───────────────────────────────────────┼────────┤

│  │                 │Наличие отрицательного аудиторского    │    5   │

│  │                 │заключения                             │        │

└──┴─────────────────┴───────────────────────────────────────┴────────┘

Глава 16 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области промышленной безопасности

61. К высокой степени риска относятся объекты: строительства, эксплуатации, расширения, реконструкции, технического перевооружения, консервации и ликвидации опасных производственных объектов (80 баллов):

- добычи и обогащения твердых полезных ископаемых, включая уголь, сланец, руды черных и цветных металлов, сырье горно-химической промышленности; объекты шахтного, гидротехнического и специального подземного строительства; объекты, размещаемые в подземных горных выработках и естественных подземных полостях; ведения горных работ при строительстве транспортных и коллекторных тоннелей и других подземных сооружений;

- нефте- и газодобывающей, нефте- и газоперерабатывающей, химической и нефтехимической промышленности; нефтепродуктообеспечения; магистрального трубопроводного транспорта газов и горючих жидкостей;

- получения, хранения (слива-налива) и применения взрывоопасных или химически опасных веществ, включая водород, хлор, аммиак, сжиженные углеводородные газы и легковоспламеняющиеся жидкости;

- производства железорудного сырья, чугуна, стали, проката, труб, ферросплавов, огнеупоров, цветных металлов и сплавов на их основе, металлических порошков и пудр, полупроводниковых материалов (германия и кремния), кокса и продуктов переработки продуктов коксования, серы, продуктов разделения воздуха, а также объектов газовых хозяйств металлургических и коксохимических производств;

- хранения промышленных отходов (отвалы горных пород, хвосто- и шламохранилища, шламонакопители, гидроотвалы, накопители промышленных стоков);

- газоснабжения природными и сжиженными углеводородными газами, используемыми в качестве топлива (кроме бытовых объектов);

- взрывоопасных и пожароопасных производств по хранению и переработке зерна;

- получения, хранения и применения сильнодействующих ядовитых веществ;

- производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения, а также объекты изготовления простейших гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ;

- изготовления, монтажа, наладки, эксплуатации, обслуживания и ремонта оборудования, работающего под избыточным давлением более 0,07 мПа (паровых котлов, сосудов, работающих под давлением пара или газа, трубопроводов пара) или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (водогрейных котлов, сосудов, трубопроводов горячей воды), а также стационарных подъемных сооружений (стационарных грузоподъемных кранов и подвесных канатных дорог).

62. К средней степени риска (50 баллов) относятся объекты:

- при транспортировании опасных веществ субъектами предпринимательства, эксплуатирующими опасные производственные объекты;

- при проведении маркшейдерских и геологоразведочных работ, в том числе работ по доразведке месторождений полезных ископаемых и геофизических работ;

- изготовления, монтажа, наладки, эксплуатации, обслуживания и ремонта подъемных сооружений (передвижных грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, лифтов, фуникулеров, подъемников (вышек), строительных подъемников, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, съемных грузозахватных органов и приспособлений);

- добычи полезных ископаемыx (песчано-гравийная смесь, суглинки).

63. К незначительной степени риска (25 баллов) относятся следующие объекты:

- организация горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и других работ по предупреждению, локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

- изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт иных технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- проектирование опасных производственных объектов;

- проведение экспертизы промышленной безопасности;

- проведение подготовки и аттестации работников организаций в области промышленной безопасности.

64. При ликвидации, снижении или повышении поражающего воздействия опасного производственного фактора, послужившего основанием для отнесения объекта к более высокой или низкой степени риска, на основании проведенного анализа (состояние промышленной безопасности, сведения о произошедших авариях, инцидентах и их последствиях, опыт практической деятельности) объект переводится в группу соответствующей степени риска.

Перевод опасных производственных объектов производится на основании изучения технического состояния технических устройств (модернизация, степень износа, утилизация), объемов выполнения работ или интенсивности производства, количества работающих, географического положения.

65. Проверки в одной степени начинаются с объектов, имеющих тенденцию к росту показателей аварий и инцидентов.

Глава 17 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны земель

(В редакции постановлений Правительства КР от 15 июня 2012 года № 422)

66. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере использования и охраны земель:

┌──┬────────┬───────────────────┬─────────────────────────────┬───────┐

│№ │Степень │    Факты риска    │    Виды ожидаемого риска    │ Баллы │

│п/│ риска  │                   │                             │       │

│п │        │                   │                             │       │

├──┼────────┼───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│1 │Высокая │1. Земельные       │Угроза и срыв                │  90   │

│  │степень │участки,           │продовольственного           │       │

│  │риска   │расположенные под  │обеспечения населения;       │       │

│  │        │магистральными     │- порча земель;              │       │

│  │        │трубопроводами и   │- неуплата за возмещение     │       │

│  │        │газопроводами      │потерь сельскохозяйственного │       │

│  │        │                   │производства                 │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │2. Объекты по      │Угроза жизненным интересам   │  80   │

│  │        │разработке         │граждан, юридическим лицам и │       │

│  │        │месторождений      │государству;                 │       │

│  │        │полезных ископаемых│- порча земель;              │       │

│  │        │открытым способом  │- неуплата за возмещение     │       │

│  │        │(золото, цветные   │потерь сельскохозяйственного │       │

│  │        │металлы, соль,     │производства;                │       │

│  │        │уголь, гипс, мрамор│- неисполнение рекультивации │       │

│  │        │и др.)             │                             │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │3. Карьерные работы│Порча земель;                │  80   │

│  │        │по разработке      │- угроза возникновения обвала│       │

│  │        │суглинка, гравия,  │и оползня;                   │       │

│  │        │песка, бутовых     │- порча плодородного слоя    │       │

│  │        │камней и др. для   │земли;                       │       │

│  │        │строительных целей │- неуплата за возмещение     │       │

│  │        │                   │потерь сельскохозяйственного │       │

│  │        │                   │производства;                │       │

│  │        │                   │- нецелевое использование    │       │

│  │        │                   │земель                       │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │4. Земельные       │Угроза возникновения         │  80   │

│  │        │участки,           │опасности для жизни людей и  │       │

│  │        │расположенные под  │окружающей среды;            │       │

│  │        │хранилищами нефти и│- угроза срыва               │       │

│  │        │нефтепродуктов,    │продовольственной            │       │

│  │        │заправочными       │безопасности;                │       │

│  │        │станциями          │- угроза возникновения       │       │

│  │        │                   │недовольства населения       │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │5. Земельные       │Угроза срыва                 │  80   │

│  │        │участки,           │продовольственной,           │       │

│  │        │расположенные под  │народнохозяйственной         │       │

│  │        │промышленными и    │безопасности;                │       │

│  │        │производственными  │- угроза возникновения       │       │

│  │        │объектами          │опасности для жизни людей;   │       │

│  │        │(химические заводы,│- возникновение опасности    │       │

│  │        │цементно-шиферные  │экологической безопасности   │       │

│  │        │заводы, стекольные │                             │       │

│  │        │заводы, по выпуску │                             │       │

│  │        │ж/б изделий и др.) │                             │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │6. Земельные       │Угроза срыва                 │  80   │                      

│  │        │участки,           │продовольственной,           │       │

│  │        │расположенные под  │народнохозяйственной         │       │

│  │        │крупными и малыми  │безопасности;                │       │

│  │        │ГЭС,               │- угроза прорыва             │       │

│  │        │высоковольтными    │водохранилищ, и водных       │       │

│  │        │линиями            │бассейнов;                   │       │

│  │        │электропередачи    │- угроза возникновение       │       │

│  │        │                   │опасности для жизни людей;   │       │

│  │        │                   │- порча земель;              │       │

│  │        │                   │- возникновение опасности    │       │

│  │        │                   │оползней и обвалов;          │       │

│  │        │                   │- угроза возникновения       │       │

│  │        │                   │пожарной безопасности        │       │

├──┼────────┼───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│2 │Средняя │7. Субъекты        │Угроза заболачиваемости      │  50   │

│  │степень │предпринимательства│земель, угроза занижения     │       │

│  │риска   │ведущие            │плодородности почв из-за     │       │

│  │        │деятельность в     │отсутствия севооборота,      │       │

│  │        │сфере использования│нецелевое использование      │       │

│  │        │земель сельскохо-  │земель;                      │       │

│  │        │зяйственного       │- угроза возникновения       │       │

│  │        │назначения на      │оползней и обвалов;          │       │

│  │        │склонах гор, на    │- угроза срыва               │       │

│  │        │расчлененной       │продовольственной программы; │       │

│  │        │местности рельефа, │- порча земель;              │       │

│  │        │на местности       │- угроза окружающей среде,   │       │

│  │        │с уклоном более 20 │уничтожение плодородного слоя│       │

│  │        │градусов,          │земли                        │       │

│  │        │по производству    │                             │       │

│  │        │сельхозпродукции   │                             │       │

│  │        │(пшеницы, ячменя,  │                             │       │

│  │        │проса, многолетних │                             │       │

│  │        │трав,              │                             │       │

│  │        │плодово-ягодных    │                             │       │

│  │        │культур и др.)     │                             │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │8. Производство    │Порча земель и плодородного  │  50   │

│  │        │сельскохозяйствен- │слоя и возникновение эрозии  │       │

│  │        │ных культур для    │почвы;                       │       │

│  │        │получения кормов   │- угроза возникновения       │       │

│  │        │для скота и птиц,  │заболачиваемости;            │       │

│  │        │кормовых добавок на│- опасность возникновения    │       │

│  │        │земельных участках,│водной эрозии и смыва        │       │

│  │        │расположенных на   │плодородного слоя земли;     │       │

│  │        │уклонах,           │- угроза возникновения       │       │

│  │        │песчанистых грунтах│оползня                      │       │

│  │        │близких к эрозии   │                             │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │9. Строительство и │Угроза окружающей среде;     │  40   │

│  │        │эксплуатация       │- угроза возникновения       │       │

│  │        │автомобильных,     │обвалов и оползней;          │       │

│  │        │железнодорожных    │- порча земель и уничтожение │       │

│  │        │дорог и дорожных   │плодородного слоя земли;     │       │

│  │        │объектов республики│- срыв и возникновение       │       │

│  │        │                   │опасности по защите лесов и  │       │

│  │        │                   │растений                     │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │10. Мелиорация и   │Порча земель;                │  40   │

│  │        │строительство      │- угроза возникновения       │       │

│  │        │водохозяйственных  │занижения плодородности почв;│       │

│  │        │объектов и их      │- угроза возникновения       │       │

│  │        │эксплуатация,      │оползня и обвалов;           │       │

│  │        │орошение земель,   │- угроза возникновения       │       │

│  │        │использование      │заболачиваемости             │       │

│  │        │земель водного     │                             │       │

│  │        │фонда республики   │                             │       │

├──┼────────┼───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│3 │Незначи-│11. Использование  │Деградация пастбищ;          │  40   │

│  │тельная │пастбищных угодий  │- угроза разрушения структуры│       │

│  │степень │на территории      │почв;                        │       │

│  │риска   │айылных аймаков    │- уничтожение плодородного   │       │

│  │        │республики         │слоя;                        │       │

│  │        │                   │- порча земель;              │       │

│  │        │                   │- неисполнение               │       │

│  │        │                   │рекультивационных работ;     │       │

│  │        │                   │- неуплата за возмещение     │       │

│  │        │                   │потерь сельскохозяйственного │       │

│  │        │                   │производства;                │       │

│  │        │                   │- возникновение опасности по │       │

│  │        │                   │защите лесов, растений,      │       │

│  │        │                   │животного мира               │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │12. Использование  │Нецелевое использование      │  40   │

│  │        │земель населенных  │земель;                      │       │

│  │        │пунктов и городов  │- срыв и нарушение режима,   │       │

│  │        │на территории      │установленного согласно      │       │

│  │        │Кыргызской         │утвержденному Генплану;      │       │

│  │        │Республики         │- возникновение появления    │       │

│  │        │                   │опасности продовольственной и│       │

│  │        │                   │экологической безопасности   │       │

│  │        │                   │из-за использования земель   │       │

│  │        │                   │без трансформации из одной   │       │

│  │        │                   │категории земель в другую;   │       │

│  │        │                   │- возникновение опасности    │       │

│  │        │                   │резкого сокращения площадей  │       │

│  │        │                   │земельных участков общего    │       │

│  │        │                   │пользования (парков, скверов,│       │

│  │        │                   │бульваров, тротуаров,        │       │

│  │        │                   │проезжей части дорог, а также│       │

│  │        │                   │социальных объектов);        │       │

│  │        │                   │- угроза занижения           │       │

│  │        │                   │экологической обстановки     │       │

│  │        ├───────────────────┼─────────────────────────────┼───────┤

│  │        │13. Использование  │Угроза появления             │  40   │

│  │        │орошаемой богарной │заболачиваемости, зарастания │       │

│  │        │пашни, а также     │камышами;                    │       │

│  │        │многолетних,       │- угроза срыва               │       │

│  │        │плодово-ягодных    │продовольственной и          │       │

│  │        │насаждений на      │экологической безопасности;  │       │

│  │        │территории айылных │- нецелевое использование    │       │

│  │        │аймаков республики │земель;                      │       │

│  │        │                   │- появление деградации       │       │

│  │        │                   │земель;                      │       │

│  │        │                   │- возникновение опасности    │       │

│  │        │                   │оползней и обвалов в случае  │       │

│  │        │                   │использования земельных      │       │

│  │        │                   │участков на крутых склонах,  │       │

│  │        │                   │на почвах, подверженных      │       │

│  │        │                   │эрозии                       │       │

└──┴────────┴───────────────────┴─────────────────────────────┴───────┘

Глава 18 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере пожарной безопасности

(В редакции постановлений Правительства КР от 15 июня 2012 года № 422)

67. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере пожарной безопасности:

┌──┬───────────────────────────────────────────┬───────────┬──────────┐

│№ │       1. Функциональное назначение        │  Угроза   │ Частота  │

│  │                                           │  тяжести  │ согласно │

│  │                                           │последствий│статистике│

│  │                                           │  (баллы)  │ (баллы)  │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│1 │Предприятия нефтехимии,                    │    30     │    10    │

│  │нефтеперерабатывающие, нефтебазы,          │           │          │

│  │мазутохранилища                            │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│2 │Автозаправочные станции (вблизи жилых зон) │    60     │    15    │

│  │автомобильные газонаполнительные станции   │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│3 │Автозаправочные станции (отдаленные от     │    10     │    10    │

│  │жилых зон)                                 │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│4 │Покрасочные, малярные пункты               │    70     │    20    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│5 │Хранение и реализация кислородных баллонов,│    70     │    10    │

│  │газовых баллонов, газонаполнительные,      │           │          │

│  │кислородные станции                        │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│6 │Мебельные, деревообрабатывающие фабрики,   │    70     │    10    │

│  │цеха, лесопилки                            │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│7 │Школьные, дошкольные учебные учреждения    │    70     │    20    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│8 │Вузы, лицеи, колледжи, техникумы,          │    70     │    10    │

│  │профессионально-технические училища        │           │          │

│  │(общежития при них)                        │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│9 │Специальные дома престарелых, инвалидов,   │    80     │    10    │

│  │детские дома                               │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│10│Больницы, поликлиники, со стационарным     │    70     │    10    │

│  │лечением, роддома и др.                    │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│11│Гостиницы, отели, дома отдыха, пансионаты  │    80     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│12│Культурно просветительные учреждения       │    80     │    10    │

│  │(библиотеки, музеи, выставки, кинотеатры,  │           │          │

│  │театры)                                    │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│13│Торговые комплексы, супермаркеты, магазины │    80     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│14│Предприятия общественного питания, кафе,   │    80     │    10    │

│  │рестораны, столовые и др.                  │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│15│Производственные, промышленные здания и    │    40     │    10    │

│  │сооружения, склады                         │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│16│Аэропорты, автовокзалы, ж/д вокзалы        │    50     │     0    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│17│Предприятия стратегического назначения     │    50     │    10    │

│  │для безопасности и экономики (ТЭЦ, ГЭС,    │           │          │

│  │водозаборные станции и т.д.)               │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│18│Здания, имеющие культурную, историческую,  │    50     │    10    │

│  │информационную ценность                    │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│19│Объекты сельхозназначения, фермы, поля     │    40     │    20    │

│  │зерновых культур и грубых кормов           │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│20│Новостроящиеся объекты                     │    40     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│21│Открытые стоянки для автомобилей, СТО      │    40     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│22│Многоэтажные стоянки для автомобилей,      │    10     │    10    │

│  │надземные, подземные                       │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│23│Предприятия бытового обслуживания          │    40     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│24│Сауны, бани                                │    80     │    10    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│25│Рынки, базары, торговые базы               │    70     │    20    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│26│Здания научно-исследовательских, проектных │     0     │    10    │

│  │организаций, учреждений, органов           │           │          │

│  │управления, административные здания, офисы │           │          │

│  │и т.д.                                     │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│27│Физкультурно-оздоровительные комплексы -   │           │          │

│  │стадионы, спортивно-тренировочные          │           │          │

│  │учреждения:                                │           │          │

│  │- без трибун для зрителей                  │     0     │     0    │

│  │- с трибунами для зрителей                 │    10     │     0    │

│  │- находящиеся в подвальных и цокольных     │    35     │     0    │

│  │  этажах                                   │           │          │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│28│Ночные клубы, диско-клубы                  │    70     │    20    │

├──┼───────────────────────────────────────────┼───────────┼──────────┤

│29│Высотные жилые дома                        │    30     │    20    │

└──┴───────────────────────────────────────────┴───────────┴──────────┘

Глава 19 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области строительной безопасности

(В редакции постановлений Правительства КР от 15 июня 2012 года № 422)

68. Перечень объектов риска предпринимательской деятельности в области строительной безопасности установлен постановлением Правительства Кыргызской Республики "Об утверждении Положения о классификации характеристик объектов строительства и порядке проведения государственного архитектурно-строительного надзора за объектами строительства, реконструкции и иными изменениями объектов недвижимости в Кыргызской Республике" от 10 февраля 2009 года № 95:

- объекты строительства, возводимые на территории Кыргызской Республики, относящиеся к I-III категории строительства, относятся к высокой степени риска - 90 баллов;

- объекты строительства IV - категории не подлежат архитектурно-строительному надзору.

Глава 20 Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области метрологии

(В редакции постановлений Правительства КР от 15 июня 2012 года № 422, 12 декабря 2012 года № 829)

69. Степень риска в области государственного метрологического надзора подразделяется на высокую, среднюю, незначительную.

Степень риска при осуществлении деятельности в области государственного метрологического надзора определяется в зависимости от вероятности причинения вреда гражданам и экономике Кыргызской Республики вследствие недостоверных результатов измерений.

70. К высокой степени риска относятся виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при:

- работах по обеспечению защиты жизни и здоровья физических лиц;

- работах по обеспечению безопасности труда и движения транспорта;

- надзоре за состоянием окружающей среды;

- государственных учетных операциях;

- торгово-коммерческих операциях между покупателем (потребителем) и продавцом (поставщиком, производителем, исполнителем);

- работе в сферах бытовых и коммунальных услуг.

К средней степени риска относятся виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при:

- осуществлении деятельности в геодезии, геологии и гидрометеорологии;

- производстве вооружения, военной и специальной техники, других видов специальной продукции;

- добыче, производстве, переработке, транспортировании, хранении и потреблении всех видов энергетических ресурсов;

- испытаниях, метрологической аттестации, поверке, калибровке средств измерений;

- осуществлении деятельности по оценке соответствия согласно законодательству Кыргызской Республики о техническом регулировании;

- работах, выполняемых по поручению государственных органов, суда и правоохранительных органов.

К незначительной степени риска относятся виды деятельности, связанные с измерениями, результаты которых используются при:

- проведении научных исследований;

- регистрации национальных и международных спортивных рекордов.

71. При первичной оценке субъектов предпринимательства, в случае отсутствия в базе данных Государственной инспекции по метрологическому надзору при Министерстве экономики Кыргызской Республики сведений о нарушениях законодательства в области метрологии, субъект переходит в более низкую степень риска.

72. Определение степени риска субъектов:

┌─────────────┬──┬────────────────────────────────────────────┬───────┐

│Факторы риска│№ │                Критерии риска              │ Баллы │

│             │п/│                                            │       │

│             │п │                                            │       │

├─────────────┼──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│Организацион-│1 │Отсутствие метрологической службы и лица,   │   20  │

│ные          │  │ответственного за состояние применяемых     │       │

│             │  │средств измерений                           │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │2 │Отсутствие нормативных документов по        │    5  │

│             │  │обеспечению единства измерений              │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │3 │Отсутствие оборудованного помещения для     │   20  │

│             │  │проведения поверочных работ                 │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │4 │Отсутствие помещений на праве собственности │    5  │

│             │  │либо в имущественном найме для производства │       │

│             │  │(ремонта, в том числе для приемки и         │       │

│             │  │хранения) средств измерений, соответствующих│       │

│             │  │санитарным нормам и правилам, требованиям   │       │

│             │  │безопасности труда и охраны окружающей среды│       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │5 │Отсутствие необходимого технологического,   │    5  │

│             │  │измерительного и испытательного             │       │

│             │  │оборудования, метрологически аттестованного │       │

│             │  │либо поверенного в установленном порядке,   │       │

│             │  │обеспечивающего в полном объеме контроль    │       │

│             │  │влияющих величин при производстве и         │       │

│             │  │испытании производимых средств измерений    │       │

│             │  │(для производства) и контроль качества      │       │

│             │  │ремонтных работ (для ремонта), и руководств │       │

│             │  │по их эксплуатации                          │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │6 │Отсутствие документированной системы        │    5  │

│             │  │внутреннего контроля качества производства и│       │

│             │  │испытания средств измерений (для            │       │

│             │  │производства)                               │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │7 │Отсутствие утвержденного графика поверки    │   10  │

│             │  │средств измерений с указанием периодичности │       │

│             │  │поверки и контроля их выполнения            │       │

├─────────────┼──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│Состояния    │8 │Применение средств измерений, не прошедших  │   10  │

│средств      │  │в установленном порядке утверждение типа    │       │

│измерений    ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │9 │Применение не прошедших в установленном     │   50  │

│             │  │порядке государственную поверку и (или)     │       │

│             │  │неисправных средств измерений, эталонов     │       │

│             │  │единиц величин                              │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │10│Ввоз, производство, реализация и реклама    │   80  │

│             │  │средств измерений, эталонов единиц величин, │       │

│             │  │не прошедших испытания для целей утверждения│       │

│             │  │типа или метрологическую аттестацию (не     │       │

│             │  │внесенные в реестр государственной системы  │       │

│             │  │обеспечения единства измерений)             │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │11│Применение методик выполнения измерений,    │    5  │

│             │  │подлежащих государственному метрологическому│       │

│             │  │контролю и не прошедших метрологическую     │       │

│             │  │аттестацию                                  │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │12│Несоблюдение условий, связанных с получением│    5  │

│             │  │(переоформлением) разрешительных документов │       │

│             │  │на право производства и ремонта средств     │       │

│             │  │измерений                                   │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │13│Отсутствие нормативной, а также утвержденной│    5  │

│             │  │и согласованной в установленном порядке     │       │

│             │  │технической документации (технического      │       │

│             │  │задания, технических условий,               │       │

│             │  │конструкторско-технологической документации)│       │

│             │  │на производство (ремонт) средств измерений  │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │14│Отсутствие прослеживаемости используемых    │   20  │

│             │  │эталонов и средств измерений                │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │15│Применение и ремонт средств измерений, в том│   10  │

│             │  │числе стандартных образцов состава и свойств│       │

│             │  │веществ и материалов, аттестованных смесей  │       │

│             │  │веществ без соответствующего разрешения     │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │16│Отсутствие квалификационных требований в    │    5  │

│             │  │должностных инструкциях к персоналу,        │       │

│             │  │выполняющему метрологическую аттестацию     │       │

│             │  │стандартных образцов                        │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │17│Несоответствие условий эксплуатации средств │   10  │

│             │  │измерений требованиям технической           │       │

│             │  │документации                                │       │

├─────────────┼──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│Торговых     │18│Реализация продукции с несоответствующими   │   50  │

│операций     │  │массой, объемом, расходами или другими      │       │

│             │  │величинами, характеризующими количество     │       │

│             │  │товаров, отчуждаемых при торговых операциях │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │19│Реализация продукции с несоответствующим    │   80  │

│             │  │количеством содержащегося в упаковке товара │       │

│             │  │величине, обозначенной на упаковке          │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │20│Отсутствие на ярлыках (этикетках) или       │   10  │

│             │  │упаковках сведений о номинальном количестве │       │

│             │  │товара, пределе допускаемых отклонений,     │       │

│             │  │хозяйствующем субъекте (изготовителя,       │       │

│             │  │расфасовщика)                               │       │

│             ├──┼────────────────────────────────────────────┼───────┤

│             │21│Отсутствие (неукомплектованность)           │   20  │

│             │  │необходимыми средствами измерения           │       │

└─────────────┴──┴────────────────────────────────────────────┴───────┘

73. Отбор проверяемых субъектов внутри одного уровня риска осуществляется по следующим критериям:

- наибольшее количество используемых средств измерений;

- наличие подтвержденных фактов нарушений по жалобам со стороны потребителей, обращений контролирующих государственных органов о выявленных нарушениях в области метрологии;

- наибольший непроверенный период.

74. По критериям риска, не относящимся к проверяемому субъекту предпринимательства, баллы не начисляются (равно нулю).

Определение критериев оценки степени риска и распределение по степеням риска проверяемых субъектов для проведения плановых проверок государственными инспекторами по государственному надзору осуществляется ежегодно.

Глава 21. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в области изучения, использования и охраны недр

(В редакции постановления Правительства КР от 12 июня 2015 года № 353)

75. К высокой степени риска (80 баллов) относятся субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность:

- по добыче и переработке твердых полезных ископаемых, включая техногенные образования;

- по добыче углеводородного сырья;

- по добыче подземных вод.

76. К средней степени риска (50 баллов) относятся субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность:

- по разведке твердых полезных ископаемых, включая техногенные образования;

- по разведке углеводородного сырья;

- по разведке подземных вод.

77. К незначительной степени риска (25 баллов) относятся субъекты предпринимательства, осуществляющие деятельность:

- по геологическому поиску твердых полезных ископаемых;

- по геологическому поиску углеводородного сырья;

- по геологическому поиску подземных вод.

Глава 22. Критерии оценки степени риска при осуществлении предпринимательской деятельности в области радиационной безопасности

(Глава в редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

78. Оценка степени риска в области радиационной безопасности осуществляется на базе классификации объектов радиационной безопасности, установленной Законом Кыргызской Республики Технический регламент "О радиационной безопасности".

Высокая степень риска присваивается субъектам, эксплуатирующим радиационные объекты I категории.

Средняя степень риска присваивается субъектам, эксплуатирующим радиационные объекты II категории.

Незначительная степень риска присваивается субъектам, эксплуатирующим радиационные объекты III и IV категорий.

В случае, если субъект эксплуатирует объекты разных категорий, степень риска присваивается по объекту с наивысшей категорией.

(В редакции постановления Правительства КР от 31 марта 2016 года № 167)

Глава 23. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере фитосанитарной безопасности

(Глава в редакции постановления Правительства КР от 25 ноября 2016 года № 622)

79. Критерии оценки степени риска в сфере фитосанитарной безопасности отражают вероятность негативного воздействия карантинных вредных объектов на растительный мир и окружающую среду.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 ноября 2016 года № 622)

80. Виды предпринимательской деятельности в сфере фитосанитарной безопасности подразделяются на:

1) виды деятельности, относящиеся к высокой степени фитосанитарного риска:

- ввоз семенного и посадочного материала зерновых, плодово-ягодных, субтропических, декоративных, лесных и других культур;

- производство, хранение, реализацию семенного и посадочного материала зерновых, плодово-ягодных, субтропических, декоративных, лесных и других культур;

2) виды деятельности, относящиеся к средней степени фитосанитарного риска:

- производство, заготовка, хранение, использование, переработка и реализация подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров);

- ввоз и вывоз подкарантинной продукции;

- обеззараживание карантинной продукции и объектов;

- селекция и семеноводство в научных целях;

3) виды деятельности, относящиеся к незначительной степени фитосанитарного риска:

- деятельность, связанная с использованием карантинных вредных организмов в научных целях;

- культивирование, изучение и демонстрация коллекций живых растений из разных частей света и различных климатических зон.

Отнесение иных видов деятельности по степени риска осуществляется, в зависимости от суммы набранных баллов, начисленных в соответствии с критериями оценки степени риска.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 ноября 2016 года № 622)

81. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности:

(В редакции постановления Правительства КР от 25 ноября 2016 года № 622)

82. Баллы по критериям риска суммируются для определения общего суммарного итога, результаты которых используются для распределения проверяемых субъектов по соответствующим степеням риска в следующем порядке:

1) к группе высокого риска относятся проверяемые субъекты, набравшие по итогам проверок от 71 и более баллов;

2) к группе среднего риска относятся проверяемые субъекты, набравшие по итогам проверок от 41 до 70 баллов включительно;

3) к группе незначительного риска относятся проверяемые субъекты, набравшие по итогам проверок от 1 до 40 баллов включительно.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 ноября 2016 года № 622)

83. Субъекты контроля, изначально отнесенные к высокой степени риска по объективным критериям, не подлежат переводу в нижестоящую группу риска.

(В редакции постановления Правительства КР от 25 ноября 2016 года № 622)

84. Факторы, влияющие на определение очередности при планировании проверок субъектов внутри одной степени риска:

1) производственная ориентированность субъекта;

2) результаты фитосанитарного мониторинга;

3) результаты устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок (исполнение предписаний).

(В редакции постановления Правительства КР от 25 ноября 2016 года № 622)

Глава 24. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности в сфере дорожно-транспортной безопасности

(Глава в редакции постановлений Правительства Кыргызской Республики от 19 апреля 2018 года № 214, Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 августа 2022 года № 450)

85. Критерии оценки степени риска транспортной безопасности в сфере колесных транспортных средств и водного транспорта, сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним.

К критериям, по которым оценивается степень риска при осуществлении предпринимательской деятельности в сфере безопасности на транспорте, относятся:

- вид предпринимательской деятельности;

- количество граждан, обслуживаемых или задействованных при оказании (осуществлении) услуг;

- статистика происшествий при оказании услуг на транспорте;

- наличие нарушений законодательства Кыргызской Республики в сфере безопасности на транспорте.

(В редакции постановления Правительства КР от 19 апреля 2018 года № 214)

86. В соответствии с установленными критериями субъекты проверок, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере безопасности колесных транспортных средств, сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, автомобильных дорог, маломерных судов, относятся к одной из трех степеней риска - высокой, средней или незначительной:

1) виды деятельности, относящиеся к высокой степени риска (90 баллов):

- реализация продукций колесных транспортных средств, сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, автомобильных дорог, маломерных судов;

- производство продукций колесных транспортных средств, сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним, автомобильных дорог, маломерных судов;

- эксплуатация продукций колесных транспортных средств, автомобильных дорог;

- оценка соответствия продукций требованиям технических регламентов;

- переоборудование колесных транспортных средств и водного транспорта, а также установка газобаллонного и другого оборудования;

- проведение технического осмотра колесных транспортных средств;

- содержание автомобильных дорог и дорожных сооружений на них, мостов, путепроводов, тоннелей, а также комплекса технических средств;

- реализация товаров, оказание услуг, возведение конструкций, сооружений и помещений на полосе отвода и придорожной полосе автомобильных дорог;

2) виды деятельности, относящиеся к средней степени риска (50 баллов):

- эксплуатация стоянок для проведения погрузочно-разгрузочных работ с грузами (кроме работ с опасными грузами);

3) виды деятельности, относящиеся к незначительной степени риска (25 баллов):

- эксплуатация сельскохозяйственных и лесохозяйственных тракторов и прицепов к ним.

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 августа 2022 года № 450)

87. Критерии оценки степени риска транспортной безопасности в сфере железнодорожного транспорта и инфраструктуры.

В соответствии с установленными критериями субъекты проверок, осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере безопасности железнодорожного транспорта и инфраструктуры, относятся к одной из трех степеней риска - высокой, средней или незначительной.

1) Виды деятельности, относящиеся к высокой степени риска (90 баллов):

- перевозка пассажиров;

- перевозка опасных грузов;

- осуществление ремонта железнодорожного подвижного состава и верхнего строения пути;

- осуществление деятельности дистанции пути;

- владение локомотивным или вагонным депо, пожарными или восстановительными поездами;

- владение железнодорожной автоматикой и телемеханикой, железнодорожной электросвязью и электроснабжением.

- реализация продукций и составных частей к ним.

2) Виды деятельности, относящиеся к средней степени риска (50 баллов):

- владение железнодорожной станцией и вокзалом.

3) Виды деятельности, относящиеся к незначительной степени риска (25 баллов):

- перевозка иных грузов, багажа и грузобагажа;

- владение подъездными путями.

(В редакции постановлений Правительства Кыргызской Республики от 19 апреля 2018 года № 214, Кабинета Министров Кыргызской Республики от 12 августа 2022 года № 450)

Глава 25.

Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности,

связанной со сбором, хранением, обработкой

и передачей персональных данных

(В редакции постановления Кабинета Министров Кыргызской Республики от 7 декабря 2022 года № 668)

88. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности, связанной со сбором, хранением, обработкой и передачей персональных данных, непосредственно связаны с рейтингами угроз безопасности персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных.

89. Субъект предпринимательства исходя из конкретных условий работы с персональными данными, ценности защищаемой информации и стоимости мер по ее защите, а также с учетом уровня технического развития утверждает собственный перечень угроз безопасности персональных данных по форме, утвержденной уполномоченным государственным органом по персональным данным.

90. Критерии угроз безопасности по уровням и наличие необходимой документации для каждого уровня определяются в соответствии с Требованиями к обеспечению безопасности и защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных, исполнение которых обеспечивает установленные уровни защищенности персональных данных, утвержденными постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21 ноября 2017 года № 760 (далее - Требования к обеспечению безопасности).

91. Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности, связанной со сбором, хранением, обработкой и передачей персональных данных, без использования информационных систем осуществляются исходя из того, что такие субъекты предпринимательства делятся на следующие категории:

92. Оценка степени риска производится уполномоченным государственным органом по персональным данным в ходе проведения проверки субъекта предпринимательства с целью определения периода проведения последующей плановой проверки.

93. Оценка степени риска предпринимательской деятельности, связанной со сбором, хранением, обработкой и передачей персональных данных, осуществляется уполномоченным государственным органом по персональным данным исходя из следующих критериев:

Критерии оценки степени риска предпринимательской деятельности, связанной со сбором, хранением, обработкой и передачей персональных данных, определяются как сумма баллов по каждому из критериев.

94. Количество баллов, отражающих историю деятельности субъекта предпринимательства, зависит от количества случаев неисполнения субъектом предпринимательства требований законодательства Кыргызской Республики в сфере информации персонального характера, выявленных в ходе внеплановых проверок за определенный период:

Примечание: баллы, установленные для каждого периода времени, прибавляются к сумме баллов, установленных в ходе определения степени риска предпринимательской деятельности, связанной со сбором, хранением, обработкой и передачей персональных данных, в соответствии с пунктом 91 настоящих критериев.

Приложение

Список сокращений